市中级人民法院代理院长张志强

　　2025年主要工作

　　一、突出政治引领，始终坚持法院工作正确政治方向

　　坚持不懈强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，常态化开展政治轮训、主题党日，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。一体推进学习贯彻习近平总书记三次考察安徽重要讲话精神走深走实。深学细悟笃行习近平法治思想，自觉融入审判执行全过程各方面。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，积极谋划全市法院“十五五”工作思路举措。

　　坚定不移坚持党对法院工作的绝对领导。深入贯彻政法工作条例和加强新时代审判工作的意见，严格执行重大事项请示报告制度。扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，配合做好政治督察和纪律作风督查巡查，清单式销号推进问题整改。全面落实意识形态工作责任制。

　　扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，紧密结合法院工作实际，严格对标“五个进一步到位”重要要求，一体推进学查改。扎实开展警示教育、访企入村专题行动，做深做实违规吃喝等专项整治，认真整改庭审不规范、诉讼费退费不及时等作风问题。

　　二、服务中心大局，全力保障高质量发展和高水平安全

　　筑牢安全稳定法治屏障。践行总体国家安全观，落实宽严相济刑事政策，依法惩治犯罪、保护人民，审结刑事案件1417件，判处罪犯1702人。维护国家安全和社会稳定。坚决捍卫政治安全，依法审结邪教组织犯罪案件3件7人。常态化开展扫黑除恶斗争，依法妥善开庭审理湖南永雄软暴力催收涉恶案4件35人。严厉打击严重暴力犯罪，审结故意杀人、抢劫等犯罪案件23件25人。市中级法院一审审结的杨某某故意杀人案入选人民法院案例库。严惩扰乱市场经济秩序犯罪，审结非法集资、操纵证券市场等犯罪案件89件。市中级法院审结的全市首起操纵证券市场罪一案，11名被告人均服判息诉，挽回经济损失7690万元。守牢民生安全底线。守护“舌尖上”安全，依法严惩制售假“减肥药”“降压药”等危害食品药品安全犯罪案件4件13人，对3名罪犯在缓刑考验期内禁止从事食药行业。守护“路途中”安全，审结危险驾驶、交通肇事等犯罪案件232件。守护“钱袋子”安全，重拳打击电诈、盗窃等侵财犯罪案件338件522人，挽回群众损失619万元。坚定不移惩贪治腐。审结权力集中、资金密集、资源富集等领域职务犯罪以及群众身边的“蝇贪蚁腐”案件31件38人，判决追缴违法所得和罚金7100万元。加强人权司法保障。坚持罪刑法定原则，市中级法院一起二审改判案入选人民法院案例库，《人民法院报》作专题解读。持续推进减刑假释案件实质化审理，办结减刑、假释案件233件，促进罪犯改造自新。帮扶困难当事人，对38人予以司法救助。

　　深耕营商环境法治沃土。聚焦高质量发展首要任务，审结商事案件11459件，依法平等保护各类市场主体合法权益。服务产业转型升级。审结破产案件20件，盘活资产3.9亿元，化解债务15.6亿元，释放土地87亩、厂房8555平方米，帮助泰新汽车、华安矿业等一批民营企业重获“新生”。市中级法院审理的涉案数亿元的华沣通信科技重整案，充分考虑企业作为中兴通讯供应商的商业信誉价值，引入投资“活水”，促使22家中小额债权人获100%清偿。服务企业纾困减负。施行“活封活扣”、给予失信惩戒宽限期等措施30次，完成信用修复120例，助力95家市场主体“造血再生”。在全省法院率先推出企业涉诉涉执信息说明机制，便利金融机构了解企业资信情况，降低企业融资成本和难度。千方百计问需于企，扎实开展“企业问题现场办公”“法治体检”等涉企服务活动58次，保障企业安心经营、放心发展。服务科技创新布局。审结知识产权案件280件，为新质生产力发展蓄势赋能。义安区法院审结的涉虚拟货币（USDT）侵犯著作权案，入选全省法院知识产权典型案例。严惩“傍名牌”“搭便车”不正当竞争行为，为本土上市企业发声正名。与市市场监管局构建外观设计专利、数据知识产权协同保护机制，激活创新创造活力。服务绿色低碳发展。审结各类环境资源案件105件，其中，审结环境民事公益诉讼案件5件，判决生态修复资金900万元。依托长江大保护、淡水豚保护等生态司法基地，加强共保联治，复绿面积达15公顷，以司法“含绿量”提升发展“含金量”。市中级法院关于惩治跨域倾倒固废垃圾的建议，被中央办公厅和最高法院采纳。

　　赋能依法行政法治内核。依法履行行政审判职能，助推法治政府建设，审结各类行政案件508件。推进行政争议实质化解。加大瑕疵案件败诉风险预警和判前沟通，努力在法律框架内寻求群众满意、政府支持的最佳解纷方案，调解、撤诉案件79件。强化行政复议与行政诉讼的有机衔接，促进行政复议发挥化解行政争议“主渠道”作用。推进行政机关负责人出庭应诉，连续5年行政机关负责人出庭应诉率100%，其中，主要负责人出庭率53.88%，同比上升15.33%，推动行政争议“面对面”解决。助力行政争议源头治理。深化良性互动，连续4年发布行政审判“白皮书”，推出行政复议和行政审判典型案例，组织联席会议、联合培训、观摩庭审30场次，助力提升依法行政水平。绘制“善治”画卷，聚焦耕地保护、房屋拆迁等领域，精准发送司法建议3份，推动行政争议从个案审理向源头治理转变。

　　三、做实司法为民，倾力守护群众高品质生活

　　诉讼前端优服务重体验。在诉讼服务大厅设置“一窗通办”窗口，提供菜单式、集约式、一站式服务。市中级法院立案庭获评“全省法院现代化诉讼服务建设先进集体”、入围全国“巾帼文明岗”候选集体名单。支持参与县区综治中心规范化建设，基层法院入驻实现全覆盖，依法履行指导调解、司法确认等职责，解纷2400余件。涵养法治氛围。落实“八五”普法责任，选派38名法治副校长、护苗志愿者，依托“铜娃学法”品牌，开展“宪护未来”成长营、百校行等活动，相关做法获央广新闻·中国之声、《法治日报》《人民法院报》等国家级媒体点赞推广。推出“小马说法”“漫说铜法”等普法专栏，完成百名国家工作人员旁听庭审、百名法官基层释法、百名学生进法院学法“三个一百”普法工程。强化数智支撑。保障全国法院办案办公平台“一张网”在全市法院上线运行。推动无纸化办案和全流程智能化应用。全市鉴定机构选择全部实现线上摇号和线上委托。

　　诉讼中端优审判重公正。依法审结住房、就业、教育等民生案件11054件。尽心化解“安居事”。审结房地产、建设工程等案件1328件，促推“云谷里一期”等16个问题楼盘近1600套房屋顺利交付；审结涉物业管理、邻里纠纷等案件2217件，保障“宜住宜居”。贴心化解“烦薪事”。持续深化“法院+工会”“法院+仲裁”调裁审衔接机制，依法审结劳动争议和劳务合同纠纷案件2319件，保障“劳有所得”。铜官区法院一揽子为124名劳动者全额追回“血汗钱”666.7万元。悉心办妥“家务事”。妥善审结婚姻、抚养、赡养等家事纠纷1773件。深化家事审判专业化建设，制发家庭教育指导令和告知书257份、关爱未成年人提示278份。依托家庭教育指导站柔性解纷，该工作入选全市法治为民办实事项目。依法审结涉未成年人案件179件，跟踪做好心理疏导、回访帮教。

　　诉讼末端优执行重实效。及时兑现胜诉权益。扎实开展“徽动执行·2025”“冬日暖心”等攻坚行动，全市法院执结案件10537件，执行到位金额13.26亿元。执行完毕率、首执终本率等核心指标位居全省前列。加大失信惩戒力度。联合多部门开展打击拒不执行判决、裁定犯罪专项行动，公开曝光失信被执行人199人次，执行“110”出警430次，拘传1730人次，拘留155人次，限高4621人次，移送拒执罪线索18人次。优化执行工作机制。运用指令、提级执行等方式，“交叉执行”化解难案积案10件。“执破融合”化解执行案件51件，助力10家僵尸企业有序退出市场。着力解决财产变现难题，市中级法院在“6·18”推出“亲民拍品”专场，530万元成交额书写暖心惠民答卷。铜官区法院在司法拍卖中首创“以租代腾”，打通不动产处置变现堵点。实质化解涉诉信访。落实“开门”接访、带案下访、核查听证、判后答疑等制度，做实“有信必复”，全市法院群众来信来访量同比下降23.1%。

　　四、聚焦改革创新，强力促推审判工作提质增效

　　走好“小快步”落实“大改革”。落实和完善司法责任制。院庭长带头办案23515件，占结案总数66.97%，阅核结案10723件，占结案总数30.54%。规范司法权力运行。充分发挥合议庭、专业法官会议、审判委员会把关作用，推动个案价值类案化、审判经验制度化，市中级法院在全省法院作审委会规范化建设经验交流。优化条线指导。围绕建工房产领域、新业态劳动争议等实务难题，靶向指导、答疑解惑。对改判、发回重审案件逐案评查反馈，实现“发改一件、指导一类”。加强司法文书标准化建设。聚焦民间借贷、物业纠纷、交通事故等高发案件，全面推广要素式起诉状、答辩状示范文本应用，提供填写示例、一键生成等引导功能。

　　建好“小法庭”融入“大治理”。打造“法庭+基层组织+五老（乡贤）”“网格员+解纷站点+乡镇+法庭”等梯次化解协作体系，推进1886起矛盾纠纷化在源头、消在萌芽。助推文旅产业发展。义安区法院天门法庭在永泉小镇景区落户挂牌法官工作室，开设“行走的”普法小铺、巡回法庭。服务保障乡村振兴。郊区法院江北法庭、枞阳县法院会宫法庭打破时空限制，推出午间法庭、云端法庭模式。

　　用好“小案例”讲明“大道理”。审理“利用网络侵犯他人名誉权案”，判决侵权人赔偿道歉，昭示网络并非法外之地，传播信息需谨言慎行。市中级法院系统分析同类案件情况，发出警惕“线下矛盾线上拉扯”影响社会稳定提示，层报信息获省委领导批示。审理“跨国业务商标恶意侵权案”，坚决遏制不正当竞争行为。审理“交易虚拟货币不当得利案”，判决购买者自行承担损失，警示虚拟货币交易属非法金融活动。坚持讲明“事理”。审理“50年老树危害邻家房屋安全案”，郊区法院借力“和悦”工作法，调解促成。审理“涉彩礼婚约财产纠纷案”，营造健康文明的婚嫁新风。

　　五、强化自身建设，致力锻造高素质过硬队伍

　　确保“靠得住”，深化党建引领。严格落实党建主体责任，强化领导干部“一岗双责”。以“强基固本”提升活动为抓手，落实“三会一课”、党组织书记述职评议考核等制度，持续开展“四强”党支部建设。深推融合互促。开展“两优一先”、优秀党建品牌评选等活动，推动党建成果转化成为大局服务、为人民司法的实际成效。市中级法院“铜法·红立方”党建工作经验先后获最高法院《队伍建设》、省直工委《七月风》、省高院《安徽审判》刊发推广。坚持以文化人。依托院文化展览馆、廉政教育展厅、职工书屋等阵地，开展“法官讲坛”“铜法智汇”等活动，涵养党员干警品格，枞阳县法院“先让礼让”工作法入选安徽法院文化建设特色品牌。

　　注重“顶得上”，夯实业务素能。组织“春训”“院庭长示范庭”“司法警察大练兵”等各类培训91场977人次。坚持以研促判。加强案例指导和学术研究，2项司法审判重点课题结项，26篇案例、调研文章在市级以上刊物发表，5篇论文获国家级奖项。做优选育管用。建立优秀年轻干部“储备库”，通过轮岗历练、实战锤炼，激励干警干事创业。汇聚“银发”力量，鼓励支持退休法官重返解纷一线，为年轻干警传授矛盾调处、信访化解的司法经验。

　　聚焦“过得硬”，强化纪律作风。坚持严的基调不动摇，制定全面从严治党工作要点和主体责任清单，全面落实党风廉政建设主体责任。与派驻纪检监察组加强会商，修订完善岗位廉政风险防控实施意见，同向发力正风肃纪。严格日常监管。刚性执行审务督察、案件评查、谈心谈话等监督机制，开展审务督察4次，发送“三色三单”工作预警提示15件，促进公正文明司法。全面审计全市法院2023年、2024年执行案款发放情况，规范案款全流程管理。严格执行防止干预司法“三个规定”。

　　六、自觉接受监督，努力践行全过程人民民主

　　主动接受人大监督。向市人大常委会专项报告知识产权审判工作情况，积极配合开展法官履职评议，逐条落实审议、评议意见。高度重视代表联络工作，办结人大代表建议3件，设置代表委员联络电子邮箱，常态化走访人大代表，邀请代表视察法院、旁听庭审、见证执行460人次。

　　自觉接受民主监督。认真办理政协委员提案2件。邀请各民主党派、工商联、无党派人士等界别政协委员考察法院，征求加强和改进工作的意见建议。与工商联联合开展“亲清·法企行”活动。

　　依法接受检察监督。完善常态化法检交流会商机制，协同优化大要案办理。邀请检察长列席审委会25次，讨论案件30件，认真办理检察建议。

　　广泛接受社会监督。深化司法公开，举办开放日活动29场次。依法保障律师执业权利，与律协联合召开刑事律师座谈会等交流活动，相关做法获市领导批示肯定。落实人民陪审员制度，陪审员参审案件1899件。组织参与媒体集中采风、新闻发布会4场，规范裁判文书上网、庭审录播公开。

　　2026年工作安排

　　强化政治引领，在筑牢忠诚上更加坚定坚决。坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度。持续强化党的创新理论武装，落实“第一议题”制度，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，学深悟透做实习近平法治思想丰富发展的最新成果，自觉用“十二个坚持”对照审视、指导推进法院工作。系统打造党建业务融合特色品牌。

　　坚持服务大局，在助推发展上更加有力有为。坚定不移贯彻总体国家安全观，宽严相济惩治刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，防范化解重点领域风险。围绕市委“十五五”规划部署，完整准确全面贯彻新发展理念，跟进司法服务保障举措。依法服务科技创新和产业创新，助力新质生产力发展。深化“执破融合”，促推市场资源优化配置。持续深化府院联动，推进行政纠纷实质性化解。

　　厚植为民情怀，在定分止争上更加用心用情。强化民生司法保障，依法妥善审理涉民生案件。加大执行工作力度，维护群众胜诉权益。持续深化司法救助，传递法治温情。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化。落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治宣传教育。

　　秉持守正创新，在提质增效上更加向好向优。认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》和人民法院“六五改革纲要”，落实和完善司法责任制，规范司法权力运行。优化审判管理，深化数字法院建设。

　　坚持严管厚爱，在锻造铁军上更加从严从实。纵深推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固拓展学习教育成果，树立和践行正确政绩观，持之以恒加强纪律作风建设。根据市人大常委会工作安排，做好专项工作汇报，积极落实审议意见。树立正确选人用人“风向标”，坚持在重大任务、工作一线考察干部政治素质。严格落实防止干预司法“三个规定”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。