承接都市圈要素赋能辐射大别山区域发展

　　以协同创新谱写革命老区高质量发展新篇章

　　李威

　　党的二十届四中全会立足新发展阶段战略全局，对“优化区域经济布局，促进区域协调发展”作出系统性部署，为革命老区突破发展瓶颈、实现高质量发展提供根本遵循。区域协调发展理论显示，都市圈作为区域经济核心增长极，其要素外溢是带动周边欠发达地区协同发展的关键动力，革命老区则是要素承接的重要载体与协同发展关键节点。省委锚定“建成支点、走在前列、谱写新篇”战略目标，明确黄冈市“加快建设武汉都市圈协同发展重要功能区”定位，为黄冈市激活发展动能、明晰发展路径指明方向。

　　“十四五”时期，黄冈市坚决落实党中央决策部署与省委工作要求，牢牢把握区域协同发展规律，践行“依托都市圈、辐射大别山”发展战略，以要素双向流动为核心，承接武汉都市圈优质要素赋能，辐射带动大别山毗邻地区协同发展，取得显著成效，形成可复制推广的革命老区发展经验。2025年12月10日，市委六届十一次全会在黄州举行，审议通过了《中共黄冈市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。当前，总结实践成果、深化理论与实践融合，既是对区域协调发展理论的生动践行与丰富拓展，更为黄冈后续高质量发展夯实根基。

　　建强交通物流枢纽筑牢区域协同发展根基

　　区域协同发展的核心是要素畅通，网络型空间结构理论强调，完善的交通物流网络是打破空间壁垒、优化资源配置的关键。大别山地区因地理区位限制，长期存在省际通道不畅、路网密度不足等问题，阻碍要素流通与圈层联动。“十四五”以来，黄冈市从交通基础设施升级与物流体系优化双向发力，构建覆盖大别山、链接武汉都市圈的流通网络，大幅提升要素流通效率与辐射能力。

　　交通基础设施建设持续提速。黄冈市依托京九铁路纵向贯通优势、长江黄金水道横向辐射优势及毗邻亚洲最大货运机场的区位红利，对接武汉都市圈综合交通枢纽规划，推进鄂东高速路网加密扩容，攻坚皖鄂、豫鄂省际断头路打通工程，形成“纵贯南北、横连东西”的路网格局，路网通达性与覆盖度较“十三五”显著提升，建成铁水公空多式联运综合交通体系。同时，在黄州、麻城、蕲春等关键节点布局现代化物流园区与货运枢纽，打造大别山人流物流信息流交汇中心，打通要素流通“最后一公里”，让黄冈成为大别山资源对接武汉都市圈市场、融入全国大循环的重要“出海口”。

　　现代物流体系实现智能升级。黄冈市紧扣数字经济发展趋势，以交通枢纽为载体，引入顺丰、京东等物流龙头企业，搭建大别山物流信息共享平台，实现货物运输全流程信息化调度与可视化追踪；“黄州港—宁波舟山港”江海直达航线顺利开通，板栗等农产品通过专线对接国际市场，物流成本降低20%。针对中药材、茶叶等特色农产品特性，定制冷链物流与直达专线，构建“产地预冷—仓储保鲜—冷链运输—终端配送”全链条体系，破解流通难题。同时，整合周边县市资源供给能力，形成“集中集散、统一配送”模式，推动要素流通从“单点分散”向“网络聚合”转变，为区域协同筑牢空间基础。

　　深化科创产业协同推动区域价值链跃升

　　“核心—边缘”理论指出，都市圈核心区拥有雄厚科创与产业优势，周边边缘区资源丰富但产业层次偏低，二者协同可实现双赢发展。大别山地区坐拥中药材、茶叶等优质资源，却长期受精深加工不足、科创支撑薄弱等制约，产业附加值不高。“十四五”期间，黄冈市把握协同发展规律，承接武汉都市圈科创与产业要素，推动产业从资源依赖向创新驱动转型。

　　构建科创赋能产业发展模式。黄冈市立足资源禀赋，规划建设中药材加工、茶叶深加工等特色产业园区，对接武汉光谷科创大走廊，深化与武汉大学、华中科技大学及国药集团等高校企业的战略合作，推行“研发在武汉、制造在黄冈，头部在武汉、链条在黄冈”协同机制，将科创优势转化为产业优势。中药材产业聚焦中成药研发、中药提取物加工等高附加值领域，开发优质产品，产业附加值提升30%以上；农产品加工领域延伸产业链条，发展茶饮料、茶文旅等业态，培育省级、国家级农业产业化龙头企业，形成“一县一特色、一区一集群”格局，产业竞争力显著增强。

　　搭建资源整合与市场对接平台。黄冈市以要素市场化配置改革为导向，建设大别山特色产品交易中心，整合周边10余个县市资源产能，建立“统一标准、统一检测、统一品牌”供给体系。对接武汉都市圈消费需求，构建“产地加工+平台交易+品牌营销”全链条模式，借助电商、直播带货等新业态，打造特色产品线上流通主渠道，推动资源销售从粗放型向品牌化运营转变。“十四五”期间，大别山特色产品线上销售额年均增长25%以上，蕲春蕲艾、大别山黑山羊、罗田板栗3个区域公用品牌入选央广台“品牌强国”工程，带动周边县市共享发展红利，深化“核心—边缘”协同成效。

　　扩大公共服务辐射凝聚区域发展合力

　　基本公共服务均等化是区域协调发展的重要内涵，也是实现共同富裕的关键抓手。习近平总书记强调，要着力解决群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。“十四五”期间，黄冈市依托与武汉都市圈的要素联动，在教育、医疗等公共服务领域形成比较优势，承接优质公共服务要素，深化一体化改革，推动服务向大别山周边辐射，实现服务升级与合力凝聚双向赋能。

　　推动公共服务一体化提质。黄冈市深化教联体、医共体“两体共建”，构建都市圈资源赋能本地升级的协同模式。率先在基础教育领域推进教联体建设，通过师资交流、课程共享引入先进教学资源，全市基本实现“县县有优质高中、镇镇有优质初中”目标；医疗领域与武汉同济、协和等三甲医院组建医共体，搭建远程诊疗平台，开展专家坐诊、联合手术等合作，实现“大病不出黄冈”，群众就医获得感持续增强。同时，立足生态优势，推动养老与文旅、健康产业融合，形成“武汉养老需求+黄冈康养供给”互补格局，累计吸引武汉都市圈养老消费人群超30万人次，实现服务升级与产业提质双赢。

　　牵头推进多领域跨区域协同。教育领域，牵头成立大别山教科研协作体，联合鄂豫皖三省四市教育部门签署协作协议，通过共建平台、共享课程、共育师资、共促研学等举措，推动老区教育质量提升。同时联合周边地区打造红色研学基地，发布跨区域精品研学线路，促进师生交流学习。社保服务方面，与信阳、六安等市签署“社保通”合作协议，建立协同机制，整合服务资源、共享数据信息，推行社保业务跨省通办，实现异地就医直接结算，减轻群众就医负担，提升社保服务便捷度。医疗康养方面，依托大别山生态优势打造康养基地，推动养老服务与周边都市圈需求精准对接，促进康养资源跨区域共享。此外，推动文化场馆互联互通，让周边群众共享公共服务升级成果，巩固黄冈文化高地地位，凝聚区域协同发展共识。

　　推动文旅融合创新激活区域消费潜力

　　文旅产业是绿色富民产业，也是传承红色基因、彰显文化特色的重要载体。大别山地区红色资源富集，拥有黄麻起义烈士陵园等革命遗址，同时承载东坡文化、中医药文化、禅宗文化、黄梅戏文化等特色资源，具备文旅融合发展优势，但曾受资源碎片化、转化能力弱等制约，产业规模效应不足。“十四五”期间，黄冈市以文旅赋能发展理念为指导，坚持“红色引领、文旅融合、业态创新”思路，推动文旅产业从资源驱动向创新驱动转型，打造革命老区文旅振兴样板。

　　共建区域文旅特色品牌。2025年8月，黄冈市紧扣区域文旅一体化趋势，牵头成立大别山红色旅游城市发展联盟，联合河南信阳、安徽六安等周边城市，建立“线路互通、游客互送、宣传互推、资源共享”机制，发布鄂豫皖红色旅游精品线路，推动区域文旅资源整合与协同发展。整合红色遗址、生态景观、民俗资源，打造“大别山红色旅游圈”“生态旅游圈”两大品牌，编制协同发展规划，统一品牌形象、宣传推广与线路设计，推出红色研学、生态康养等跨区域精品线路，形成“单点出彩、整体出圈”格局。

　　创新文旅业态与导入消费需求。黄冈市深挖红色文化、东坡文化等内涵，推动“文化+旅游+产业”深度融合，丰富文旅产品供给，对接武汉都市圈消费升级需求。红色文旅领域推出沉浸式情景剧、革命旧址实景体验等新业态，让红色文化“活起来”；特色文化领域常态化举办东坡文化庙会、中医药康养体验节等活动，打造文化IP，开发文创、蕲艾衍生品等产品，延伸产业链条。借助短视频、直播等新媒体宣传文旅资源，打造麻城龟峰山、罗田天堂寨等网红打卡地，武汉都市圈游客占比达65%以上。“十四五”期间，文旅产业总收入年均增长22%，成为带动区域经济发展、辐射消费升级的核心支柱产业，为革命老区振兴提供新路径。

　　总之，“十四五”时期，黄冈市践行“依托都市圈、辐射大别山”发展战略，通过系统承接武汉都市圈优质要素实现自身发展提质增效，在辐射带动大别山毗邻地区协同发展中积累了宝贵实践经验，为全国区域协调发展提供了鲜活可鉴的实践案例。当前，黄冈市要以党的二十届四中全会精神为根本遵循，紧扣省委“建成支点、走在前列、谱写新篇”战略要求，深化提炼过往成功实践经验，持续优化协同发展路径，不断提升对大别山区域的辐射引领与带动能力，推动区域协同发展迈向更高水平。

　　（作者系黄冈师范学院马克思主义学院教授）