2021到2025年，于历史长河中不过是短暂一瞬，对中国石油来说，却是披荆斩棘、革故鼎新的5年。

　　“十四五”的改革大潮，浩浩汤汤、势不可挡。从国企改革三年行动到国企改革深化提升行动，中国石油敢于向顽疾动手、向习惯动手，进行了一系列富有开创性与实践性的深刻探索，各项改革任务全面完成，魄力非凡。

　　“十四五”的改革征程，波澜壮阔、硕果盈枝。在2024年度中央企业改革深化提升行动重点任务考核中排名跃升至第2位，“双百”“科改”行动捷报频传，与世界一流企业相适应的体制机制加速构建，公司治理体系和治理能力现代化取得突破性进展，活力动力得到深层次激发……中国石油于改革实践中展现出新气象、新作为，交上了一份沉甸甸的答卷。

　　事业发展没有止境，深化改革没有穷期。成绩的取得殊为不易，既印证了改革方向是正确的、措施是扎实的，更昭示着未来的光明可期。坚定改革信念不动摇，中国石油正以更加充沛的力量，向着高质量发展的远方勇毅前行。

　　固本

　　聚焦科学规范，中国石油锚定正确航向，铸牢“根”和“魂”，以法治护航新征程，着力打造现代新国企

　　5年，中国石油的改革画卷徐徐铺展，其中一些谋划意味深长。

　　从专门下发《关于推进公司治理体系和治理能力现代化的指导意见》，到制定实施《党组关于进一步全面深化改革、加快建设世界一流企业的意见》，中国石油集团党组高瞻远瞩、系统部署，通过定期组织召开全面深化改革领导小组会议、深化改革专题推进会，科学安排每一阶段的改革目标和任务，不断完善公司治理的结构、组织、运行、制度、监督、党建“六大体系”。

　　改革，开弓没有回头箭。锚定正确航向，中国石油步履铿锵、一往无前。

　　强根基，实现“魂”与“体”的合一——

　　求木之长者，必固其根本。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。对中国石油而言，唯有牢记“国企姓党”，坚持“两个一以贯之”，方能确保改革不偏航、发展不走样。

　　这5年，党组工作规则修订完善，党组前置审议重大经营管理事项清单不断优化，公司决策规范化水平不断攀升，党组“把方向、管大局、保落实”作用高效发挥。

　　这5年，董事会、监事会改革蹄疾步稳，外部董事和子企业董事会建设持续加强，各级子企业实现董事会应建尽建、配齐建强，董事会“定战略、做决策、防风险”作用充分彰显。

　　这5年，科学的治理理念不断向着基层延伸。在中国石油一级子公司和模拟法人治理结构的分公司，董事长（执行董事）、党委书记由一人担任，总经理、党委副书记由一人担任的领导体制逐步推行，实现党建与业务同向发力、同频共振。

　　紧锣密鼓，笃行不怠。“十四五”以来，一个强有力的领导“中枢”，以钉钉子精神抓落实，使一大批改革举措落地生根、开花结果。

　　守底线，实现“变”与“稳”的平衡——

　　改革大事，贵在久久为功。提升公司治理体系和治理能力现代化水平，既要坚持党的领导这条总原则，又要守好依法合规这条“生命线”——以依法合规为前提深化改革，实现改革与法治“两翼齐飞、双轮联动”。

　　作为中国石油“四大兴企方略”之一，“坚持依法合规治企”事关全局、牵涉各方。千头万绪之中，必须抓牢关键、抓准重点，才能纲举目张、事半功倍。

　　关键是什么？是法治建设的有力保障。

　　强化重大事项法律参与深度和合同全过程管理，形成覆盖13个领域的合规指引体系，合同示范文本使用率达93%；打造一支有数量、有质量的法律人才队伍，重要生产经营单位配齐总法律顾问（首席合规官），法律队伍专业化率达95%……法治兴，企业兴。5年来，中国石油厚植法治理念，为企业防控风险、稳健经营奠定了重要基石。

　　重点是什么？是制度规范的有效执行。

　　用制度管权，权有边界；用制度管事，事有章法；用制度管人，人有规矩。过去5年，中国石油着力推进“三层五类”制度体系建设，提高制度质量、狠抓制度执行，制度的系统性、针对性和可操作性显著增强，既为深化改革奠定了坚实基础，也把制度优势持续转化为治理效能。

　　持之以恒，必有回响。“十四五”期间，中国石油重点领域合规风险发生率大幅下降，规章制度、经济合同和涉法决策事项合规审查率达100%，全面依法合规治企总体格局基本形成，法治企业建设迈上新台阶。

　　健体

　　聚焦精干高效，中国石油乘改革之势、聚变革之力，破解深层次体制障碍，刀刃向内重塑组织体系“筋骨”

　　坚持深化改革、推进公司治理体系和治理能力现代化，是建设世界一流企业的必然要求，是确保国家能源安全的重要保障。长期以来，中国石油的规模、资产实力及影响力持续扩大，但对标世界一流还有一定差距。要想实现发展的提档升级，路在何方？

　　组织体系，企业之“筋骨”。“筋骨”健，往往肌体强。这5年，重塑适应高质量发展要求的“筋骨”，成为一道“必答题”。

　　这是一场动真碰硬的“减负瘦身”——

　　没有一马平川的坦途，但有闯关夺隘的决心。深化改革，就是要在节骨眼、要害处发力，让“刀刃”切入难啃的“硬骨头”。2021年4月，集团公司总部率先进行自我革命，以部门减少25%、内设机构压减20%、人员精简10%的硬核举措，向建设价值型总部迈出坚实步伐。

　　这场总部“瘦身”，远不止于数字上的变化，更释放出一个明确信号：企业需要的不是叠床架屋的管理层级，而是决策高效、指挥灵敏的“核心大脑”。

　　这场总部“瘦身”，也为中国石油深化改革定下了“动真格”的基调。“十四五”以来，中国石油大幅压减二、三级机构，油气田、炼化、销售等企业的生产组织模式焕然一新，一套更加扁平精简、反应敏捷、运行高效的现代组织体系基本建立，组织效能成为推动发展的重要动力。

　　“做减法”也要勇于割舍曾经的“家当”。改革步入深水区，以壮士断腕的魄力剥离企业办社会职能、清理低端低效的业务，是必须打赢打好的硬仗。

　　该淘汰的果断淘汰，该退出的坚决退出。宝石花医疗“挥别”中国石油，并入通用技术集团；随着大庆炼化关闭注销“中国石油林源炼油有限公司”，中国石油提前完成国务院国资委督办的41户“两非”企业剥离任务……从“负重前行”到“轻装上阵”，中国石油推动企业聚焦主责、做强主业，在高质量发展的赛道上跑得更快。

　　这是一场精准施策的“赋能强身”——

　　“减负瘦身”只是起点，“赋能强身”方能致远。过去5年，中国石油组建四大业务板块（子集团），完善三级管理体制架构，进一步厘清总部、板块（子集团）、企业（地区公司）的权责界面。特别是油气新能源公司、炼化新材料公司、销售公司事业部制改革以及油气联合营销试点、电力营销管理体制调整、海外油气业务管理体制调整等一系列改革举措落地实施，不断释放改革红利，高效协同、资源共享、一体化统筹作用逐渐显现。

　　改革的信心和决心，也在专业化重组中体现得淋漓尽致。

　　2024年11月，大庆钻探正式揭牌成立，这支伴随着松辽盆地勘探开发成长起来的钻探劲旅，由此全新出发。重组至今，大庆钻探勇立改革潮头、谱写时代新篇：2025年百元收入营业成本持续下降，变动成本同比降低34.2%，钻井综合提速6.28%……他们说：“我们不能给铁人队伍丢人。”

　　出路在改革，前途在改革。5年来，一次次重组不是简单的“物理整合”，而是致力于催生“化学反应”——大庆油田化工有限公司划归至大庆炼化，助力大庆地区石化企业实施专业化发展；销售公司和天然气销售公司有序推进整合工作，完成车用加气终端一体化运营改革；昆仑制造落户雄安新区，全力打造高端装备制造“产品巨人”；整合吸收部分油气田物流运输业务，推动运输公司调整设立为昆仑物流；组建化工销售运营中心，实现集约高效管控……

　　既要有敢于“破”的勇气，又要有善于“立”的智慧。中国石油在“十四五”期间的实践表明，真正的重组要最大程度实现资源优化配置、效率提升和成本控制，让油气产业链集中度稳步提升。当专业的人专注做专业的事，当产业链各环节做到高效衔接，企业的核心竞争力必将有效增强。

　　活血

　　聚焦潜能释放，中国石油以机制之“活”促发展之“进”，内生动力更加澎湃，员工干事创业的热情日益高涨

　　改革是手段、是方法，目的是“放活”。而企业的活力，源于人的活力。过去5年，中国石油围绕“人”做深文章、做足文章，以改革强机制，以机制活全局，在石油铁军中汇聚起迈向世界一流的磅礴动能。

　　拿出创新勇气，确保改革点燃“强引擎”——

　　2024年6月，国家科学技术奖励大会在北京召开。会上，东方物探“两宽一高”地震勘探关键技术与装备荣获国家技术发明奖一等奖。

　　摘得硕果，离不开科技创新体制机制改革的纵深开展。攻关过程中，东方物探完善研用一体发展机制、成果转化机制和科技奖励体系，实施“揭榜挂帅制”“赛马制”，打造出充满活力的创新生态。东方物探物探技术研究中心一级工程师任晓乔表示：“揭榜挂帅制给了我们攻克难题的勇气和力量。”

　　英雄不问出处。改革的精髓，就在于要发挥人的力量、尊重人的价值，让人成为人才。5年来，中国石油进一步优化集团公司科技领导小组运行机制、领导职能和决策流程，组建运行5家新型研究院，打通科技成果转化应用的堵点卡点。改革“组合拳”的接连出击，点燃了更多创新创造的火花，让科技工作者们放开手脚、敢想敢为。

　　剑指沉疴顽疾，确保改革破除“旧藩篱”——

　　沐浴着改革的春风，加油站营业员董淑凤的日子更有奔头了。

　　“十四五”期间，天津销售深化三项制度改革，推行油品联量薪酬机制改革等举措，有效避免“干多干少一个样”。董淑凤深耕客户、优化服务、全力营销，不仅自身成为“销售达人”、实现收入增长，还穿梭于各加油站“传经送宝”，为公司带来实实在在的效益。

　　“现在有这么好的销售激励措施，只要好好干，就能赚钱。”董淑凤的感慨，正是中国石油三项制度改革取得成效的生动注脚。

　　实施“百名企业家”培养工程，大力培养选拔优秀年轻干部，全覆盖开展经理层成员任期制和契约化管理，推进管理人员末等调整和不胜任退出机制；优化人力资源配置，坚持“控总量、优增量、盘存量”协同并举，试点“双合同契约化”管理；加大对基层一线和关键艰苦岗位人员的精准激励力度，构建更具竞争力的薪酬分配和业绩考核机制……剑指“铁饭碗”“大锅饭”等弊端，中国石油以“三能”机制大胆破局，让岗位“活”起来、人才“动”起来。

　　这样真刀真枪的改革，为奋斗者开辟了新天地，让懒惰者失去了生存土壤，极大地释放了员工的潜能。与“十三五”末相比，“十四五”期间，全员劳动生产率、人工成本利润率均大幅增长。

　　高扬市场风帆，确保改革催生“大磁场”——

　　市场化是“油公司”最鲜明的特质。“十四五”以来，塔里木油田不断健全市场化经营机制，激活市场“一池春水”。以钻井工程为例，塔里木油田不仅将试验成熟的新技术新工艺第一时间推广到各技服企业进行应用，而且将钻井提速产生的部分效益“让利”给技服企业，让干得好的技服企业有效益、有动力。这样一个公平、开放的“大市场”，逐渐成为甲、乙方拼搏争先的“大磁场”。

　　这是中国石油深化市场化改革的一个写照。过去5年，中国石油优化内部关联交易结算机制，产业链各环节风险共担、利益共享的市场化价格传导机制不断健全，市场化特征愈发明显。

　　与此同时，身处变幻莫测的市场环境中，加快建设现代市场营销体系成为关键所在。从上海销售打造“充电+”服务场景，到四川石化增强航煤产品供应能力，广大干部员工意识到，面对国内成品油需求达峰等挑战，只有真正树立市场意识、转型意识，推动企业由“生产型”向“经营型”转变，才能在竞争中赢得主动、赢得未来。

　　一系列改革环环相扣，推动中国石油的发展活力持续迸发：2025年，成品油市场份额保持增长，天然气供应量占全国消费量的六成以上，化工产品总销量突破4800万吨；以精益管理为抓手，接续开展提质增效专项行动……

　　回望“十四五”，机遇与挑战并存，中国石油以责任和担当、智慧和胆魄将改革推向纵深，革故的决心从未退缩，鼎新的脚步从未停止。

　　展望“十五五”，中国石油锲而不舍、再接再厉，定能用好改革“关键一招”，当好推进公司治理体系和治理能力现代化的“示范者”，在中国式现代化的新征程上再创新辉煌！

　　来源丨中国石油报

　　记者丨金文琦

　　编辑丨冯军

　　责编丨金雨婷

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