“安全总监制度实施以前，对检查发现的风险隐患，我只能提建议，能否整改要综合考虑生产进度等因素。现在，只要涉及安全问题，我不仅拥有‘一票否决’的权力，还要担负牵头整改的责任。”日前，位于山东省潍坊市的弘润石化（潍坊）有限责任公司的安全总监朱立强的一番话，道出该省8446名安全总监的心声。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推动公共安全治理模式向事前预防转型。企业是安全生产的责任主体，也是预防为主的源头所在。为破解企业抓安全“有心无力”“不知所措”等难题，山东于2021年探索实行安全总监制度，建立包括人选推荐、动态管理、履职保障、备案管理等在内的一整套工作机制，有力推动了企业主体责任落实。在总结实践经验的基础上，2025年，山东省政府办公厅印发《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法》（以下简称《办法》），进一步完善安全总监制度，并首次赋予安全总监“否决建议权”和“叫停权”。持之以恒的创新探索、与时俱进的赋能赋权，让安全总监们的信心和底气更足了。制度撑腰，让专业话语权硬起来“安全总监制度实施前，我有时会遇到‘说了不算’的情况。现在有了制度赋予的硬权限，我的话语权更大了。”从事十余年安全管理工作的朱立强，亲历了安全管理岗位从“边缘”到“核心”的转变。弘润石化（潍坊）有限责任公司现有1500余名员工，涉及炼油、化工等20余套生产装置，安全管理压力较大。作为安全总监，朱立强的职责之一就是防范超温超压、泄漏等重大安全风险。去年，他在梳理过往风险隐患时发现，液化烃罐区手动阀门为风险高发区，且一旦阀门发生泄漏，操作人员需近距离关阀，安全风险较大。对此，他结合《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》要求，牵头开展远程自动控制阀门改造项目，进一步提升了企业的本质安全水平。朱立强的这份底气，源于潍坊对安全总监制度的细化落地。潍坊市应急管理局明确动态管理、述职考核等要求，将考核结果与提拔晋升、绩效奖励直接挂钩，对表现突出者优先奖励，对履职不力者严肃问责。“安全总监制度的核心是‘赋权’，让专业人干专业事，必须把安全总监的话语权转化为对企业安全的‘硬约束’。”潍坊市应急管理局副局长胡家先说。这样的“赋权强能”在滨州市各企业中同样突出。滨州市应急管理局聚焦高危行业特点，将制定本单位动火作业、临时用电作业、有限空间作业等特殊作业的管理制度纳入安全总监职责范围，同时强化动态管理，要求企业及时报告安全总监任免情况，通过“一键通APP”更新人员信息，确保监管更精准。保障升级，三维发力筑牢履职支撑“以前干安全是‘出力不讨好’，待遇不如业务岗，出了问题还得担责；现在待遇有提升、人力有保障、硬件有支撑，我们的后顾之忧没有了，就能全身心投入隐患排查和风险防控等工作中了。”山东恒信高科能源有限公司安全总监胡元芳深有感触地说。安全总监制度试行期间，保障不足的问题在各地不同程度地暴露出来。对此，《办法》强化了三大支撑：一是待遇保障，明确安全总监待遇高于同级管理人员，建立岗位风险津贴制度；二是激励机制，对消除重大隐患的予以专项奖励；三是尽职免责，明确“依法履职且与事故无直接关联的，不予追责”。在市级层面，各地市因地制宜细化落实。如，滨州市推行“薪资＋津贴＋奖励”三位一体激励机制，潍坊市将待遇保障纳入安全生产标准化评审加分项，泰安市每年评选优秀安全总监并推广经验。各企业也纷纷细化保障举措。以弘润石化（潍坊）有限责任公司为例，该企业为安全总监及管理团队提供专项风险津贴，按岗位危险程度和职级分级发放，同时配备30余名专业安全管理人员，形成分级管理体系，80人专职消防队装备齐全，60米高喷消防车等专业设备随时待命。“企业在待遇上不亏待、晋升上给机会、硬件上强保障，我们干工作既有动力更有能力。”朱立强说。“保障到位了，安全总监的归属感和使命感更强，安全监管专业队伍更稳定、能力更突出，才能真正守住企业安全生产的‘生命线’。”山东省应急管理厅相关负责人表示，全方位的保障体系不仅激发了安全总监的履职动能，更推动企业形成“重视安全、投入安全、保障安全”的良性循环，为安全生产治理提供了坚实支撑。主动精进，以自我提升锻造“专业硬功”“安全总监必须强化自我要求，懂工艺、懂设备、懂法规，真正成为安全生产‘明白人’。”潍坊尚舜化工有限公司安全总监谢旭说。他始终坚持从生产一线汲取养分，不仅自己深入研究生产流程中的风险隐患，更严格落实省级政策要求，推动企业安全管理人员从车间基层起步，在一线历练中打通安全管理与生产流程的壁垒，避免管理脱节。安全总监是企业长远发展的安全“守门人”，《办法》对其专业能力提出了更高要求，也推动安全总监主动对标制度要求提升专业能力。如今，山东省应急管理厅组织的危化品管控、应急处置等专项培训，已成为高危企业安全总监的“必修课”。在滨州市，安全总监积极借力该市应急管理局搭建的化工企业安全总监联盟平台，开展诊断互查、沙龙座谈、现场学习、专题讲座等系列活动，破解自身企业安全管理难题。目前滨州市化工和危化品领域170家企业的223名安全管理专家已常态化开展互助交流，累计参与105次经验分享活动。针对企业安全管理薄弱环节，安全总监们主动学习生产设备新标准、智能化改造新要求，用科技手段为安全履职赋能。以前，山东恒信高科能源有限公司的焦炉地下室排查安全隐患主要依靠人工巡检，但由于地下室温度高、风险源多，存在一定的监管盲区和安全风险。对此，该企业安全总监胡元芳主动调研，寻求解决方案，于2023年牵头推动企业投入700万元引进巡检机器人，实现24小时不间断巡检，隐患识别准确率较人工巡检提升3倍；2024年又主导企业建成数字孪生工厂平台，整合生产装置、人员定位等实时数据，让安全监管实现可视化、智能化。“制度给了我们履职的底气，我们更要主动提升能力，用专业和创新守住安全底线。”胡元芳说。制度创新是永恒的课题。山东省应急管理厅相关负责人表示，该省将根据四中全会部署，在实践中总结、在总结中提升，不断提升安全总监制度效能，为企业落实落细主体责任、深化源头治理提供强有力支撑。