“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”一个现代化的国家、一个高质量发展的企业，法治是最重要的保障。

　　作为陕西省首家国有资本投资运营公司，陕西投资集团有限公司（以下简称“陕投集团”）始终坚持以习近平法治思想统领改革发展全局，把法治思维和法治方式贯穿企业章程、融入发展战略、落到项目一线。从陕投新兴立芯光电研发团队成功开发出系列高功率单模半导体激光芯片，到寰宇卫星测控中心航天测控网一期投运；从清水川能源三期2×1000MW火电项目投运，到西部证券并购国融证券跻身“千亿级”梯队……法治建设如涓涓细流浸润着陕投集团能源化工、金融、投资三大主业，为集团高质量发展注入“稳”的底气、“进”的动力。

　　2025年，陕投集团在工业总产值、固定资产投资、营业收入、利税等关键指标上取得突出成绩，全年工业总产值增速位列省属能源企业前列。连续多年获得省国资委“稳增长突出贡献奖”“省属企业经营业绩考核A级企业”等荣誉。

　　强化政治引领

　　筑牢法治根基

　　“要深刻把握‘法治固根本、稳预期、利长远’的保障作用，将深化依法治企作为战略性、全局性工作抓紧抓实。”陕投集团公司相关负责人强调。

　　陕投集团党委坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，建立健全党委理论学习中心组学习、会前学法、重大决策前专题学法等长效机制。编印《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》并将学习成效纳入考评，推动法治学习从“软任务”变为“硬约束”。

　　严格落实法治建设第一责任人职责，集团主要领导带头签署《合规承诺书》，对重大法治建设事项亲自部署、协调和督查。将权属企业主要负责人推进法治建设情况纳入经营业绩考核，形成有效的责任传导与压力机制。

　　推动党的领导与公司治理有机统一，集团在省属企业中率先完成党建入章工作，明确党组织在法人治理结构中的法定地位并配套制定《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》。2025年以来，集团党委前置研究讨论重大事项275项，提出针对性法治建议113条，有效发挥了把关定向作用。集团领导班子将法治作为破解难题、规范治理的核心抓手，着力破解了一批长期制约企业发展的历史遗留问题，推动治理体系系统性优化，企业经营面貌焕然一新。

　　完善制度体系

　　提升决策质效

　　制度建设是法治建设的核心载体。集团秉持“管用、实用、有效”原则，系统性推进规章制度的“立改废释”工作。构建以公司章程为根本遵循，以《管控与制度建设指导纲要》及其实施细则为统领的制度体系。近三年来，新增、修订各类重要规章制度158项。2025年，修订发布新版《合规管理办法》，制定《公司重大经营决策合规审查管理办法》，筑牢了风险防范的首道关口。

　　优化法人治理结构。着力构建“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制。设立董事会审计委员会，为董事会科学决策提供专业支撑。将总法律顾问制度写入公司章程，总法律顾问列席党委会、董事会，对涉及法律合规的议案独立发表专业意见。目前，集团下属陕西能源、西部证券、陕航集团等核心二级子公司均已配备总法律顾问或首席合规官。

　　深化授权放权改革。制定《管控与制度建设指导纲要》及配套的《授权管理手册》，根据子公司实际情况实施精准化分类授权、差异化动态调整。将法律审核、风险评估、合规审查等嵌入关键业务流程，实现“放权不放任、授权不滥权”的管理目标。

　　“实施合规审查，给我们日常工作带来了更多的信心，决策讨论也更有速度、更有质量，既保护了我们的业务人员，也有效保护了国有资产安全。”资本运营部负责人说。

　　深化合规管理

　　防范经营风险

　　2023年，集团制定实施《高质量推进合规管理工作实施方案》，推动合规管理体系全面升级。建立合规管理员机制，组织全员签署《合规承诺书》，印发《合规管理操作指引》和合规风险识别清单、岗位合规职责清单、流程合规管控清单“三张清单”。同时，针对投资并购、融资担保等重点领域制定专项合规指南。

　　创新构建并持续完善全面风险管理“五道防线”体系，明确业务部门、风险管理部门、审计监督部门、相关议事机构、决策机构各司其职、协同联动，形成全流程管控的风险管理格局。建立常态化风险管理报告与半年度工作会议制度，推行重大事项专项风险评估报告机制，实现对重大风险的提前研判和精准防范。

　　聚焦重点精准施治。每年定期组织开展覆盖所有二级及重点三级子公司的合规风险专项检查工作，形成闭环管理模式。2024年，印发《全面风险排查整治工作方案》，围绕投资风险、子企业管控风险、财务风险等九个关键领域开展拉网式排查和整治，针对“控股不控权、参股不参管”等治理问题进行专项整改，强化“以案促管、以管促效”。

　　数字赋能提升质效。自主研发并运行“合规与风险管理平台”信息系统，实现对合同、规章制度、法律纠纷案件等要素的信息化、集中化管控，将合规管理要求通过信息化手段深度嵌入业务流程的关键节点，有效杜绝“领导倒签合同”“审批程序缺失”等漏洞，提升合规管理工作的系统性、规范性和时效性。

　　聚焦价值创造

　　培育法治文化

　　陕投集团将案件管理视为价值创造的重要环节，完善案件管理机制，树立“减少案件损失就是创造效益”的理念，坚决贯彻关于案件“压存控增、提质增效”的管理要求，将案件管理放到与经营管理同等重要的位置，持续完善《法律纠纷案件管理办法》。仅2025年1—10月，通过案件处理避免或挽回经济损失超9亿元，法治创造价值功能成效显著。

　　保障法律服务质效，建立覆盖律师事务所、会计师事务所等7类中介服务的“中介机构备选库”。对法律服务入库机构实施“团队绑定＋动态考核”的管理模式并禁止具有股权控制关系的上下级子公司选用同一家常年法律顾问机构，从机制上保障了法律服务的独立性和客观性。

　　文化涵养法治，法治沁润人心。系统推进法治人才梯队建设，根据企业发展对法治人才的需求，引进具有扎实法律专业背景和实践经验的优秀人才，截至2024年末，全集团持证律师达87人。推行子公司法务人员到总部交流轮训机制，促进集团上下在法治理念、管理标准和工作流程上的深度融合。通过法律风险防范培训班、法律法规专题解读等，为法务人员、关键业务岗位人员合规履职能力提升赋能。编发《风险合规管理动态与参考》季刊，不断增强全员的风险意识、合规意识和底线思维。2024年，权属企业西部证券获评全省首批“法治宣传教育实践中心”，集团财务公司法治文化作品荣获全省优秀红色法治文化作品三等奖。

　　法治兴则国兴，法治强则国强。在中央全面依法治国工作会议对全面依法治国作出全面部署之际，陕投集团将持续深入巩固和拓展法治建设成果，全面提升依法治企的能力水平和综合效能，努力在法治轨道上推进企业治理体系和治理能力现代化，为陕西省属企业法治建设贡献更多“陕投经验”，在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中展现更大担当、作出更大贡献。