乡镇，深化城乡融合发展的主阵地，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的主战场。

　　长丰县下塘镇，一座位于江淮之间的千年古镇，曾因“下塘烧饼”赢得薄名，今以“小镇大业”创造奇迹：2024年，实现规上工业产值1114亿元，一跃成为安徽省1235个乡镇中的首个“千亿产业镇”。2025年初，长丰开启世界级新能源汽车城建设新篇，下塘作为“核心基地”，其势正劲。

　　下塘“镇”兴，密码何在？“变”字之中有真意......

　　从“一块饼”到“一辆车”

　　——时代机遇里的产业之变

　　不知从何时起，走在下塘的大街小巷，常见男女老少手持烧饼，或闲坐而食，或漫步细嚼，习以为常的场景，一度是小镇生活的真实写照。

　　“少一秒都不行。”遇到性子急的顾客，会催师傅早点把烧饼夹出来，朱庆文总不以为然：火候不到，不香！

　　朱庆文，干过装修，打过零工。眼看就到而立之年，钱包比脸还干净，“左思右想，还得凭手艺吃饭。”2010年，朱庆文拜师葛德贵，学打下塘烧饼。

　　葛德贵，何许人也？在下塘，几乎无人不识。今年59岁的葛德贵，十七八岁学手艺，打起烧饼来自然是炉火纯青，“揉面、贴饼、烤制、铲饼，该快的要快，该慢的也急不得。”

　　快与慢，融于心间，织就岁月。下塘烧饼，随着一批批、一代代下塘人紧握时光的大手，贴进天锅地灶，入选了市级非物质文化遗产，获得“中国地理标志”商标。

　　一时间，学会打烧饼，成为不少下塘人谋生创业的好门路。为此，在县里支持下，2016年，镇上办起了烧饼培训学校。论专业有专业、要情怀有情怀的葛德贵，干校长再适合不过。“免费教，多的时候一年带出近500名徒弟。”市场是开放的，也是巨大的，学得手艺的下塘人走南闯北，将美味带到了天南海北。

　　“只是情况说变就变。”葛德贵浓墨般的卧蚕眉紧锁，嘴角的法令纹像括号。

　　“啥情况？”记者好奇。

　　“你猜怎么着，几年前，下塘来了大项目，原本想学打烧饼的，一个个穿上工装，到企业上班去了。”

　　“然后呢？”

　　“后来，镇上建了商业街，我把烧饼店开到这里。没想到，情况又变了！”

　　“什么变化？”

　　“对面都是工厂，好几万人呐，不仅生意更好了，想来培训的人也多起来。嘿，真是想不到的事哦！”

　　这不算不要紧，老葛掰着手指一估摸，光是下塘集方圆3公里范围，卖烧饼的就有四五十家。

　　“生意能好吗？”

　　“那还用说，之前只卖半天，现在全天有生意。”站在一旁的朱庆文咕嗞咕嗞嚼着烧饼，接过话茬。

　　原来，学成出师后，朱庆文怀揣正宗手艺，先闯合肥，再战芜湖，赚得人生“第一桶金”。

　　不知是情怀败给了现实，还是现实抵不过情怀。2023年，朱庆文又回到了下塘，在师傅的店里当主力，“没想到下塘发展这么快！小烧饼跟着大车轮跑，赶上好时代喽！”

　　明眼人一听便知，这“大项目”“大车轮”，说的正是比亚迪。

　　且先不说比亚迪。

　　靠着打烧饼的营生，家家户户脱了贫、增了收、致了富。但究竟是带动有限，从业者也多为中年夫妻或老一辈的。进入大企业、当个技术工、吃上产业饭，更对年轻人的眼。

　　下塘而言，转型发展，势在必行。

　　时间回到2018年2月5日，这一天，长丰产业新城项目签约落地下塘。此后，围绕谋划打造产业集群，相继引进双杰电气等重点企业。加上鸿路钢构、广银铝业、易高家居等存量或增资企业，产业新城虽有规划愿景，却一时难以突破。

　　2020年8月，习近平总书记在安徽考察时指出：“要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。”

　　深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，长丰顺势而为，谋定而动，在“十四五”规划中，明确提出大力发展战略性新兴产业。

　　产业方向，至关重要。曾经一度，作为长丰“工业立县”之本的第二产业比重低于第三产业，原因之一就是作为第三产业的房地产业占比偏大。

　　一组数据印证。2019-2021年，长丰县生产总值从601.42亿元增至761.94亿元，三次产业结构分别为10.7：40.6：48.7，11.5：40.3：48.2和10.7：43.3：46。

　　面对“产业发展快但结构不优”的状况，长丰县于“十四五”开局之年的2021年伊始，开展“三最”解放思想大讨论活动。所谓“三最”，即不是最好、就学最好、创成最好。

　　东看长三角，沪苏浙创新引领，新技术、新业态、新模式层出不穷。彼时的合肥，“芯屏汽合”“急终生智”为代表的战新产业蓬勃发展，成了“产业明星”。

　　对标学习，与“市”俱进，长丰瞄准新能源及智能网联汽车产业。

　　“项目是抓手，尤其是具有引领性、带动性的大项目。”樊邵斌直言，长丰需要大项目、渴望大项目。

　　面对全球汽车产业百年未有之大变局，比亚迪迎来前所未有的发展机遇，成为新能源汽车龙头企业。2021年，比亚迪进行新一轮产能布局时，将视线投向了承东启西、连南接北的安徽。

　　选址建厂迫在眉睫。这个厂是什么概念呢？一个字：大。占地约4000亩。项目一期总投资150亿元。

　　百亿项目，别说一个镇、一个县，对一个市甚至一个省来说，也是不可多得的机遇。至于项目会带来什么，可想而知。

　　如果说，赶上机遇，是大势使然。那么，抓住机遇，更考验眼光与能力。

　　长丰县立即行动、主动对接。

　　比亚迪方面，衡量的因素有很多，速度、效率、成本、环境等都在其中。长丰探得虚实：在比亚迪的选项里，长丰不是惟一、也非第一选择。

　　“备胎”能否转正？

　　先说一个插曲。1965年长丰建县时,曾一度想把县城放在下塘集,因水家湖水源充沛、交通便利,成为“赢家”。错失一次机遇，走访中，不乏有老下塘人对此“耿耿于怀”。

　　往事不提。关于下塘，有两点值得细说。其一，“居中”的位置。合肥是长三角地区的副中心城市，居皖之中，长丰在其北，下塘正好位于县域南北中轴线上，北距县城、南到省城远近相当，区位优势明显，更为重要的是，多重国家战略在此交汇叠加，下塘机遇无限，蓄势待发。其二，“留白”的规划。下塘为发展产业园区，提前规划连片地块，在满足大项目用地需求上“虚位以待”。加之下塘地势较平坦、土质不松散，如果在其上夯基立柱建厂房，在降本增效方面，比较优势明显。

　　在政企谈判互动过程中，省市县各级全方位支持比亚迪项目的十足诚意、坚决态度、实际行动，打动了比亚迪。2021年7月9日，比亚迪选择了合肥，相中了长丰，落户在下塘。

　　机遇稍纵即逝，长丰抓住了新能源汽车企业产能扩张的短暂窗口期。这是一次关键之举。

　　一个月后，也就是2021年8月10日,中创新航合肥基地落户下塘：投资248亿元、用地1250亩。

　　大项目的落地，看似偶然，实则是多重因素交织的必然。

　　从“一群人”到“一起拼”

　　——协同攻坚下的本领之变

　　有人调侃，长丰是由相邻四县的边缘结合部划并而成的“拼凑县”，先天不足、短板明显，发展突围，全靠拼搏。

　　“拼凑”是外因，“拼搏”是内因。建县60年来，长丰不等不靠，摆脱贫困、进位百强、迈入千亿。拼搏实干，已深深融入干群的基因血脉。

　　渴望发展的强烈愿望，导致机会来了会不顾一切地拼抢。面对比亚迪、中创新航、佳通轮胎等百亿项目接连落地“这种从未有过的事”，县里和镇上更是拿出“顶格”标准服务保障。

　　“每一个环节、每一个要素、每一个人都有可能影响项目进展。决不能因为服务保障不到位而耽误发展。”秉持这样的信念，长丰县委常委、下塘镇党委书记樊邵斌领兵督战，带领全镇党员干部全力以赴，开启“颠覆性”工作模式。

　　2021年盛夏，比亚迪项目规划地块，野草蔓生，水塘、村庄、工厂零星分布，烈日之下,热浪阵阵。

　　项目甫一签约，“首考”在即：3918亩，净地交付，并具备开工建设条件。

　　重任在肩，分秒必争。

　　拆迁要动工，做好群众工作是关键。镇征迁工作人员一次次入户走访、讲透政策、沟通诉求，以真诚打动群众、用真心换取民心。最终一户都不少，户户都同意。

　　服务围绕项目转。县里坚持一个项目一个专班、一个专班一抓到底，抽调县直部门、属地政府精兵强将，入驻项目一线，和企业员工一同办公。

　　要素跟着项目走。下塘镇经发局副局长马帅介绍，土地指标报批环节多、流程长，按照省厅操作指导意见，市县乡三级联动，提升工作时效。“在合法合规的前提下，多方协同，并行推进。”“七通一平”，悉数完成。

　　交地，比预定时间“早了一步”。比亚迪项目开工的日子定在了2021年8月20日。

　　好事多磨。就在距开工仅剩十几个小时的关键时刻，项目方突然提出，项目区域标高不足，急需大量土方填平，否则无法开工。退路也有：推迟一个月再开工。

　　定好的时间岂能变动。“无路可退，必须尽最大努力，哪怕一夜不睡！”樊邵斌斩钉截铁。紧急协调，多方对接，1200辆工程车汇成钢铁洪流，在夜色中奔腾，工地恍如白昼，土方一夜填平。黎明破晓，项目如期开工。后经测算，当天完成的工程量，按常规进度需要两周时间。

　　什么是“顶格”标准？这就是顶格标准！

　　“无论何时何地，企业有需求，哪怕我们正在吃饭，也会立刻去处理。”下塘镇党委委员石兆国笑言，在保障几大重点项目的关键期，“端着饭碗跑”“白加黑”“5+2”是常态。镇上不少党员干部曾连续数周没回过家，还有把定好的婚期推迟的。

　　不仅要“随时待命”，还要主动向前一步。作为创新机制，县里常态召开“周六解题”会。问题在哪，会场就在哪。流程简要，企业开门见山讲问题、说诉求，县领导现场调度、安排落实。

　　“既是解题会，也是答题会。作为属地，没有回旋的余地，这是我们的军令状。”问题要解决、任务要完成、责任要担当、时限要严守。多少个深夜，樊邵斌辗转反侧。想，全是问题；做，才是答案。

　　凌晨三点协调电力扩容、雨雪之夜保障物流通行、腾出宿舍解企业员工住宿燃眉之急......服务保障，既有“急难险重”，也有“细琐平实”。“不到一个月，就顺利完成上百个环节的工作。”让中创新航合肥基地负责人惊讶的是，在项目开工前准备阶段，企业不需要跑部门、办手续，而是专班人员主动上门，协助办理。

　　集结“千军万马”，想尽“千方百计”，历经“千辛万苦”。“对企业诉求有呼必应，不是一句口号喊出来的，是要拼命干出来的。”用樊邵斌的话说，这是一次“思想上的革命”，在此之前，为企服务，对镇上很多干部来说只是一项工作要求，没有形成真正的触动。经此一“战”，全镇干部攻坚克难之志、推动发展的本领都得到空前提升。

　　这背后，还有一组数字：85名专班骨干，52次周六解题，54期工作提示，精准破解118项项目保障难题。

　　干部“拼命干”，企业就少了后顾之忧，才有了比亚迪后期项目“接二连三”落地。正是“拼命干”，才有了“合肥速度”“长丰速度”。23天、42天、10个月，这是比亚迪项目从洽谈到签约、到开工、再到整车下线的用时，整车50秒下线、年产95万辆，产值过千亿仅2年半时间。中创新航项目从签约到开工不到3个月，从开工到产品下线11个月......

　　2021年至2024年，下塘镇规上工业产值分别为72亿元、225亿元、740亿元、1114亿元，实现倍数级增长。

　　有人说，“千亿下塘”全靠“百亿项目”。事实并非如此。引进或培育头部企业，只是产业腾飞的起点。聚链成群，集群成势，是路径所在。

　　汽车配套企业，为何执意要搬到下塘？“融入产业链更紧，为整车配套更近。”安徽赛格高科玻璃有限公司技术部负责人李鹏介绍，企业一年前搬进下塘新能源汽车配套产业园，搬迁带来新变化：产线由2条增至7条，生产能力进一步提升；距离比亚迪不足1公里，物流成本减少2/3。

　　如今，下塘工业园入驻企业144家，其中规上企业49家、新能源汽车产业链上下游企业30多家。除了新能源汽车产业，高端装备制造、新材料、智能家居等产业均已形成集聚效应，大中小企业融通发展，产业生态圈逐步完善，新质生产力迸发强劲动能。

　　事业发展，关键在人，关键在干。“省、市的大力支持，让我们无后顾之忧。群众的理解配合，使得各项工作得以顺利开展。”樊邵斌表示，凝心聚力、攻坚克难，既需担当精神，更需实干本领。下塘镇着力锻造一支“懂政策、通产业、善服务”干部队伍，同时健全激励和容错机制，引导全镇党员干部敢作敢为、善作善为。

　　一往无前“闯”，锐意进取“创”，务实笃行“干”。一群人、一条心、一起拼，千亿下塘阔步向前，脚步更加坚定从容！

　　从“一条街”到“一座城”

　　——空间重构里的城市之变

　　“早些年，就数交通街热闹点，一根烟的功夫能逛个来回”“现在道路四通八达，一到上下班高峰期，车来人往，跟大城市没两样”......说起下塘的变化，老街坊们你一句我一句，话匣子一开像决了堤的水。

　　74岁的邓先胜，可是镇上的“活地图”，如今走在下塘，心里也嘀咕，“好多地方认不识，不敢走远，怕犯迷糊。”

　　两张航拍图，对比鲜明：一张是杂草蔓生的乡野，一张是规整有序的现代化建筑。取的是同一地的景。相隔时长，不过三四年。

　　盛夏的晚霞，映照如水的车流，双向八车道的凤麟大道流光溢彩。东侧产业园区厂房林立，向远方铺展。西侧商业街区人气升腾，网红店、新招牌、老字号，吸引一拨拨市民前来打卡。东西呼应，俨然一幅产城融合的立体画卷。

　　这种空间重构，源自下塘坚持和践行生产、生活、生态“三生融合”理念。

　　党的二十届三中全会提出，“构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制”。

　　前瞻规划先行一步。产业项目落地，产业工人剧增，工作生活“两不误”，配套服务得跟上。2022年初，配套的问题就被列入“周六解题”的议程。

　　樊邵斌的微信里至今保存着两条信息。

　　2023年2月2日凌晨，忙碌了一天的下塘企业王姓高管，点开外卖平台，却发现“不在配送区”。带着几分复杂的心情，他索性当即给樊邵斌发条信息：下塘的发展还需进一步努力。

　　说者有意，听者有心。在充分激活现有店面的情况下，下塘紧锣密鼓推进商业综合体建设。当年9月25日，占地1.4万平方米，集文化、购物、休闲、餐饮等多业态为一体的夏塘里商业街正式开街。

　　“肉夹馍很够味儿，‘三秦套餐’以后可以随便吃了。”附带的表情包是“超赞”的那一枚。发微信的是企业的一名李姓负责人，时间显示2024年10月21日。原来，这一天，魏家凉皮在安徽县域的首家门店——夏塘里店开业迎客。

　　关于魏家凉皮，还有一段故事。这家来自西安的中式快餐连锁品牌，深受消费者喜爱。满腔热忱的工作人员初次对接，就碰了一鼻子灰：在一个镇上开店？没计划！

　　“舌尖”里含着乡愁，最是美食抚人心。践行“金牌店小二”服务精神的长丰干部深谙此理，决定前往魏家凉皮总部，实地考察招引。庞大的市场体量、优越的区位环境，让魏家凉皮动了心：进驻下塘。

　　不完全统计，与三年前相比，下塘镇个体工商户增加千余户。加上正在建和计划建的丰迪广场、夏塘里二期、汽车城综合服务中心，下塘镇商户将超 2000家。

　　曾经“日落而息”，如今客流不断，灯火通明的商铺夜市，装点下塘“不夜城”。

　　朱庆文更忙了。烧饼店晚上十点半打烊，“一开始还有点不适应，但回头一算销量翻倍，再累也值！”

　　这给城市管理带来新挑战。为加强城市精细化管理，下塘城管队伍扩大了数倍规模，晚间环卫保洁时间也延长了三小时。

　　石兆国算了一个数字：按照合肥市人均机动车保有量计算，下塘集镇园区机动车超4万辆。停车需求剧增。下塘通过改造绿化带、平整地块，建设数个停车充电一体化停车场，面积160余亩。车入其位，井然有序。

　　园区路网同步完善，下塘工业园铁路货运专用线投运并开行中欧班列。今年6月，滁合周高速合肥段下塘道口开通运营。人享其行，物畅其流。一家企业作了对比，下塘厂区的物流成本较其他厂区低15%。

　　“感受到政府十分关切企业的所需所盼。”来自河南洛阳的小伙樊国良，是合肥福泽汽车部件制造有限公司的运营经理，聪明能干善统筹，把企业百八十号员工的日常工作安排的妥妥贴贴。正当他为员工出行烦恼时，镇上工作人员主动上门问需，“没多久，助企公交1号线就开通了，站点就在公司附近。”

　　下塘的故事没有剧本，只有不断书写的篇章。

　　如今，外卖、快递、公交车、出租车、共享单车等在下塘随处可见。教育、医疗、文化等多重配套，串珠成线，织就群众幸福生活圈。新老下塘人的感受高度一致：在下塘工作生活，不输城区。

　　池州小伙高健，长丰女婿，逢年过节开车经过下塘，目睹变化一年一个样。“心中早早埋下一个想法，有一天到长丰上班。”去年，他毅然辞去从事十多年的工作，入职下塘企业并买房定居，“从家到公司骑车十来分钟，很方便。”

　　即便爷爷奶奶把孙子照顾得无微不至，邓少勇和张继春夫妇还是决定回老家下塘发展：孩子的学习是心头病。有父母陪伴，孩子更加勤奋上进，今年高考如愿考上本科。挣钱、顾家、培养下一代，多头兼顾，一样不误，皆大欢喜。

　　南圩社区党委书记、居委会主任陈太文做过统计，2024年从省外、市外返乡的居民达530人，占社区户籍人口的10%还多。“有的进企业，有的做生意，都能在家门口找到机会，收入普遍提高。”

　　水往低处流，人随产业走。一边是全镇就业率超95％，零就业家庭动态清零。一边是人社部门带着“幸福的烦恼”，出省跨市，开展劳务对接，多渠道保障企业用工需求。

　　曾经，下塘青壮年背起行囊奔赴长三角的场景年年上演。如今，下塘常住人口增至16万。从“离乡潮”到“净流入”，现象背后折射发展逻辑：产业吸引人，城镇留住人。

　　亲历了从农村到城市社区的转型，72岁的南圩社区居民李玉凤感受更明显。过去，下塘人外出务工，过年回来衣着光鲜，家里却没啥变化。即便穷得叮当响，反倒要装防盗窗，晾个被子都得赶早收。现在，家家户户住楼房、开车子，邻里和和气气，虽然车多人多，但吵嘴打架的几乎绝了迹。“一年好似一年，大家都向好的看。”瞧，小区里多了不少年轻面孔，都是附近上班的新下塘人。

　　午餐三菜一汤、荤素搭配，政府补9元、自己掏6元。85岁的下塘居民李修考在社区活动中心休闲半天，走几步便到社区食堂，“吃喝玩乐一应俱全，现在的日子这样舒坦，当初哪敢想！”

　　精神生活同样多彩。王庆敏带着女儿和外甥女，参与下塘镇新时代文明实践所与社区联合举办的主题活动，祖孙三代，其乐融融。广场上飘荡着居民们的欢声笑语。

　　城，所以盛民也。看得见的变化，家门口的幸福，这不就是百姓心目中的安居乐业吗？

　　发展，高质量发展，是下塘向时代和人民交出的答卷。未来，看得见的未来，正化作每位奋斗者眼中的星辰。

　　聪明勤奋的长丰人，不会躺在功劳簿上，更不会一役功成、坐享其成，而是乘势而上，开启全县全域建设世界级新能源汽车城的新征程。

　　下塘，当仁不让成为汽车城格局中的“一核”——汽车生产制造核心基地。“下一步，着力增强产业链厚度，不断延链补链强链，全面打造‘三生融合’的汽车城。”樊邵斌成竹在胸。

　　产、城、人，在这里融合。以产兴城、以城聚人、以人促产，在这里闭环。下塘“镇”兴，是推动新型工业化和新型城镇化深度融合的生动样本。

　　抓好每一天、使劲往前赶。这片土地上，处处跳动着强劲的发展脉搏，新一轮蝶变势不可挡！（何声强/文、孔根龙/图）