□江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心东南大学基地

　　习近平总书记对江苏科技创新发展寄予厚望，指出江苏“拥有产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境优良、市场规模巨大等优势，有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范”。这一重要指示，既是对江苏发展优势的精准把握，更是对江苏服务国家战略的殷切嘱托。江苏作为全国经济大省、科教强省、产业重镇，要以“走在前、做示范”的历史担当，聚焦科技创新与产业创新深度融合的关键环节，为高质量发展注入新质生产力动能。

　　整合全省科技力量，形成集成效应，推动从“分散作战”到“协同攻坚”的系统重构。现代科技革命呈现“学科交叉融合”“创新链环环相扣”的特征，关键核心技术攻关往往需要多学科、多主体、多区域的协同作战。以江苏重点布局的集成电路产业为例，从芯片设计到制造、封测，涉及材料、设备、软件等多个领域，任何一个环节的短板都可能导致产业链“断链”。当前，江苏集成电路产业已形成完整产业链，但在一些关键环节仍存在技术短板，其根源就在于高校（基础研究）、科研院所（应用研究）、企业（产业化）之间的创新资源未形成合力。通过集成全省科技力量，构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业应用”的全链条创新体系，才能集中力量突破“卡脖子”技术，掌握产业发展主动权。破解资源分散问题，需构建“全省一盘棋”的创新治理体系。第一，充分发挥省级创新统筹机制作用。进一步统筹全省科技规划、资源配置、政策制定，打破部门、区域、主体间的行政壁垒。近年来，江苏已试点“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织方式，未来需进一步将集成电路、生物医药、人工智能等10大重点产业的关键技术需求纳入省级统筹，由“委员会”统一发布榜单、匹配资源、评估成效。第二，打造“航母级”创新共同体。依托紫金山实验室、姑苏实验室等“国之重器”，联合高校、龙头企业组建创新联合体。例如，紫金山实验室联合东南大学、中兴通讯等单位，在6G通信领域取得多项关键技术突破，未来可推广至生物医药、高端装备等领域，形成“实验室+高校+链主企业+中小配套”的创新生态。第三，推进区域创新协同发展。实施“苏南—苏中—苏北”创新结对计划，鼓励苏南高新区与苏中、苏北开发区共建“飞地园区”，推动创新要素跨区域流动。例如，苏州工业园区与宿迁高新区共建“苏信产业合作区”，通过“研发在苏州、生产在宿迁”模式，带动宿迁高新技术产业产值显著增长，这一模式可在全省推广，缩小区域创新差距。

　　全力提高科技成果的变现能力，推动从“专利仓库”到“产业动能”的关键跨越。科技成果转化是连接“创新链”与“产业链”的“最后一公里”。当前，江苏成果转化面临“三大瓶颈”。一是“不愿转”。高校院所“重论文、轻转化”的评价机制未根本改变，高校技术合同成交额占比与高校数量占比不匹配。二是“不会转”，原因在于企业尤其是中小企业承接能力不足，面对高校专利“看不懂、用不上”。三是“不敢转”，成果转化的风险分担机制不完善。科技成果从实验室到量产需经过中试环节，资金投入大、周期长、风险高，而江苏中试平台建设相对滞后，天使投资、风险投资对早期项目的支持力度不足，导致“死亡之谷”现象突出。改革、平台、生态三位一体。破解转化难题，需构建“激励—承接—服务”的全链条支撑体系。第一，深化评价机制改革，激发“转化动力”。推动高校院所“破五唯”向“立新标”转变，将成果转化纳入教师职称评审、绩效考核核心指标。近年来，江苏已在部分高校试点“转化贡献度”评价，将技术合同到账额折算为科研积分，这一政策应扩大至全省高校，并探索“职务科技成果赋权改革”，允许科研人员持有成果所有权或长期使用权，让“转化者”名利双收。第二，建设中试平台，打通“转化通道”。针对江苏制造业细分领域多的特点，按“产业需求+区域布局”原则建设专业中试平台。例如，在无锡（物联网）建设传感器中试基地，在泰州（医药）建设生物药中试车间，在常州（新能源）建设电池中试线。江苏计划新增一批省级中试平台，形成“政府引导、多元投入”的建设模式，为成果转化提供关键支撑。第三，培育转化生态，降低“转化风险”。一方面，发展技术转移服务体系，培育专业化技术经纪人，支持高校设立技术转移办公室；另一方面，完善金融支持链条，设立省级科技成果转化基金，重点支持中试和产业化阶段项目，对天使投资损失给予风险补偿，让资本“敢投早期”。

　　大力发展战略性新兴产业和未来产业，推动从“跟跑”“并跑”到“领跑”的能级跃升。新兴产业是构建现代化产业体系的战略支点。当前，全球产业变革呈现“数字技术驱动”“绿色低碳转型”“跨界融合创新”三大趋势。江苏制造业要实现“由大到强”，必须摆脱对传统产业的路径依赖，通过发展新兴产业培育新的增长极。例如，江苏新能源产业规模位居全国前列，光伏组件产量在全球市场占据重要份额，但仍需在储能技术、智能电网等未来领域提前布局，才能保持领先优势。攻关、强链、生态、开放“四轮驱动”。推动新兴产业高质量发展，需聚焦“技术—产业—生态”协同升级。第一，实施“揭榜挂帅”，突破关键核心技术。围绕集成电路、生物医药、人工智能等领域，发布“卡脖子”技术清单，由链主企业牵头、高校院所协同攻关。第二，推进“产业强链”，提升产业链韧性。实施“链长+链主”双长制，绘制“产业链图谱”，精准补链强链。例如，江苏新能源汽车产业链培育了一批“专精特新”企业，但电池回收环节仍需加强，可支持相关企业建设动力电池回收基地，形成“研发—制造—回收”闭环。第三，构建“创新雨林”生态，培育未来产业。未来产业具有“不确定性高、孵化周期长”的特点，需打造“宽容失败、鼓励试错”的创新生态。第四，深化开放合作，融入全球创新网络。新兴产业具有“全球分工”特征，江苏需以“一带一路”为重点，推动创新要素双向流动。例如，支持龙头企业在海外设立研发中心，引进国际创新资源在江苏建设基地，通过“引进来+走出去”提升全球资源配置能力。（执笔：丁茂战）