日前，四川国企改革领域再迎来重大突破，四川景区发展集团有限责任公司（简称“四川景区发展集团”）、四川省城市更新集团有限公司（简称“四川省城市更新集团”）、四川蜀道轨道交通集团有限责任公司（简称“四川蜀道轨道交通集团”）在成都正式揭牌成立。此次三家新国企集中亮相，既是四川深化国资国企改革的阶段性成果，也为全省经济高质量发展注入新动能。

　　01

　　落实国家战略

　　三家新国企的成立，既是落实国家战略的必然要求，也是四川经济高质量发展的内在需求。

　　从国家政策层面看，中央城市工作会议强调“依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新”。四川省委十二届七次全会提出“推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业”，为相关领域整合提供了政策遵循。从区域行业层面看，四川文旅、建筑、轨道交通等领域的省属国企普遍存在资源分散、业务重叠等问题，难以形成规模效应和品牌影响力。通过专业化的整合，四川旨在将有限的优势资源聚焦到最具竞争力的领域，破解长期制约产业发展的瓶颈。

　　以文旅领域为例，四川虽拥有丰富的旅游资源，但旅游企业“小、散、弱”的问题突出，难以与国际知名旅游品牌竞争。四川景区发展集团的成立，将通过统筹全省优质资源，推进与市（州）共建共营机制，逐步构建全省景区联动开发运营格局，打造一批具有国际竞争力的旅游品牌，推动四川从旅游大省向旅游强省转变。

　　在建筑领域，随着城市化进程的加速，城市更新成为重要课题。四川省城市更新集团将通过全产业链生态体系的构建，带动建筑材料、装饰装修、物业管理等上下游产业发展，促进产业融合，培育新的经济增长点。同时，城市更新项目的实施将改善居民居住环境，提升城市品质，增强城市吸引力和竞争力。

　　在轨道交通领域，新制式轨道交通是未来交通发展的重要方向。四川蜀道轨道交通集团将通过技术研发、项目建设、运营管理的一体化发展，完善四川综合交通体系，促进区域经济协同发展。新制式轨道交通的运营将提高城市交通效率，降低物流成本，推动区域间的人流、物流、信息流加速流动。

　　02

　　破解同质化困局

　　翻开三家新国企的“成长档案”，不难发现其共同特征，均由四川省属国企旗下同类业务板块整合而成。这种“合并同类项”的逻辑，直指四川国企长期存在的资源分散、业务同质化等痛点。

　　四川景区发展集团的诞生，堪称四川文旅资源的“集大成者”。该集团整合了省旅投集团、川航集团、原省能投集团旗下景区资源，旗下汇聚泸定桥、彝海等9个AAAA级景区及牛背山等知名旅游资源，拥有景区特许经营权面积超2000平方公里，覆盖甘孜、阿坝、凉山等省内旅游重镇及西藏羊卓雍措等省外优质景区。此前，这些资源分散在不同企业，缺乏统一规划与协同发展，导致四川旅游产业长期面临“小、散、乱、慢”的结构性矛盾。通过组建专业化景区集团，四川旨在打破区域壁垒，实现资源共享、客源互送、品牌共建，构建全省景区联动开发运营格局，助力“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌走向全国。

　　四川省城市更新集团则由华西集团全资控股，以城市更新“体检、策划、规划、投资、建设、运营”六大核心环节为抓手，布局科研设计、智能建造、产业投资、城市运营四大业务板块。该集团将统筹全省资源，整合“检策规投建运”全流程业务，推动既有公共建筑节能改造、老旧小区功能提升等民生项目落地，同时拓展康养、智慧运维等新兴市场，构建城市更新全产业链生态体系。

　　四川蜀道轨道交通集团的组建，则瞄准了新制式轨道交通这一未来交通发展的前沿领域。该集团由四川发展（控股）公司和蜀道集团旗下轨道交通板块整合而成，布局轨道交通装备制造、投资建设运营、相关多元三大业务板块。通过整合省内优势生产制造企业，集团将强化在研发、制造领域的核心竞争力，推动四川在新制式轨道交通领域抢占先机。

　　03

　　锚定目标加速前行

　　据了解，三家新国企未来的发展路径与目标已明确。

　　四川景区发展集团相关负责人表示，将充分发挥划入旅游资源的品牌优势，提高专业化运营能力，加快旅游资源整合优化，尽快达成改革目标。

　　四川省城市更新集团则聚焦企业能力体系建设和资源战略整合，完成华西集团内部全链条整合，构建“科研—设计—开发—施工—运营”一体化架构。集团将优先实施既有公共建筑节能改造、老旧小区功能提升等示范性强、民生关联度高的存量项目，同步拓展康养、智慧运维等新兴市场，推动重点城市更新项目落地。

　　四川蜀道轨道交通集团相关负责人介绍，集团将在高质量完成重点项目建设、运营任务的同时，高效储备、落地一批优质轨道交通项目，实现轨道交通装备制造、投资建设运营一体化发展，加快打造全国一流的新制式轨道交通装备制造与投资建设运营企业。

　　04

　　国企改革成效显著

　　三家新国企的成立，是四川国企改革深化提升行动的重要成果。今年以来，四川全面启动省属国有企业“1+8”重点领域改革，能源、旅游、轨道交通等领域成为改革重点。上半年，四川省在能源领域战略性重组取得明显成效。

　　今年2月，四川能源发展集团成立，整合四川省投资集团与四川省能源投资集团，总资产超3900亿元，装机规模3560万千瓦。

　　目前，四川能源发展集团总部管理架构、治理机制、内控制度和管理人员竞聘上岗已全部完成，标志着四川能源发展集团总部战略重组任务已提前完成。

　　四川科创集团与四川数据集团分别于去年12月18日、今年2月14日挂牌运营。

　　数据显示，2025年上半年，四川省属监管企业资产总额达2.97万亿元，同比增长9.8%，营业总收入3062亿元，上缴税费137亿元，关键经营指标企稳回升。此次三家新国企的成立，正是四川以改革赋能经济、以整合提升竞争力的具体实践。

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