苏州工业园区企业发展服务中心（以下简称“企服中心”）自2009年成立以来，发挥中枢作用，紧密联动园区各部委条线，探索项目全流程辅导支持、企业全生命周期需求洞察、基层全场景服务赋能的亲商服务新范式，其主导推动的“园易联”“园易融”等改革，获全市、全省乃至长三角推广，曾获评苏州唯一的综合性国家中小企业公共服务示范平台，成为落实苏州市委、市政府“三服务”专项行动的园区实践示范，值得关注。

　　服务项目惠企聚才政策助力“轻装上阵”起步

　　十余年来，在企服中心的陪伴和支持下，苏州工业园区光通信领域的旭创科技、苏纳光电、东辉光学等一批优质企业扎根生长、蓬勃发展，成长为细分行业专精特新“小巨人”、单项冠军等，带动园区光通信产业规模已逾220亿元、增速超60%，呈现出强劲的发展态势，形成以高端光模块为牵引、核心光学元器件为支撑、光芯片与智能检测装备为突破的完整产业生态。作为园区产业发展的“护航者”，企服中心始终聚焦产业需求，深耕政策落地，从企业最关注的项目资质、资金申报入手，打通项目从申报到落地的“最后一公里”，推动惠企聚才政策直达快享、落地见效。

　　深入整合惠企政策，破解多头对接难题。针对各项申报认定类项目归属不同主管部门的问题，企服中心牵头承接原分散在工信、科技、发改等多部门、跨条线的惠企政策业务，实现各级项目集中办理；同时打造“政策总入口”平台，内嵌“政策大脑”“政策超市”等模块，实现本级惠企业务从申报到兑现100%线上闭环管理，惠企政策自动生成、应享尽享。截至目前，平台已生成超过12万份政策定制报告，精准推送政策申报信息270万次，兑现各类资金532亿元。凭借扎实成效，“政策大脑”入围江苏自贸试验区第三批改革试点经验复制推广事项，在全省复制推广。

　　集成高端人才服务，打破传统办事流程壁垒。企服中心积极配合园区人才办打造“才聚金鸡湖”品牌，落实好高层次和国际人才服务工作，一方面打造“SIP才无忧”人才服务总入口，打破部门间壁垒，形成涵盖4大业务模块、12类主题场景、90余项人才业务的在线办理平台，累计访问量超过8.2万次；另一方面在线下设置面向海外高层次人才的服务专窗，集成个人待遇落实、企业业务发展等80余项专业服务，累计服务高层次人才1.7万人。2025年，企服中心帮助企业申报各级人才项目9037项次，助力1195家企业获评高新技术企业、71家企业获评国家级专精特新“小巨人”称号。

　　“企服中心每年都会精心整理符合我们申报条件的政策，第一时间‘送上门’并一对一解读，涵盖加计扣除、科技金融贷款等优惠政策，以及各类企业资质认定和各级领军人才申报，并提供从材料准备到答辩技巧的系统辅导，非常贴心。”园区领军人才企业维思普首席技术官董首成说，其公司正布局电子级光刻胶原材料和光伏材料业务，未来计划在园区建设总部，与园区携手成长，续写双赢新篇章。

　　服务企业及时全面响应支撑“蓄势拔节”成长

　　在长期项目对接过程中，企服中心对企业投融资、科技成果转化、需求反馈等核心诉求了解愈发深入，基于十多年经验数据等积累，分门别类建立起全链条响应的支撑服务体系。

　　金融领域，满足企业全生命周期投融资需求。企服中心联合园区科创委、金融局等，建立以创新积分为导向、风险补偿资金池为支撑、“园易融”平台为枢纽、引导基金和科创基金为抓手的“一分一池一平台两基金”科技金融服务体系，满足企业起步、成长、扩张等阶段资金需求。其中，企服中心指导的政策性小额贷款公司——融风科贷，累计发放贷款28.56亿元、近70%为“首贷”项目，有力支撑初创企业起步。“园易融”平台深度整合9大类超320家金融机构，累计为近3000家企业解决融资需求超880亿元，获评全国优秀信用案例。此外，企服中心实施全国首个IPO综合服务品牌——“上市苗圃工程”，分类建立上市企业入库梯队并依托“上市苗圃学院”提供全流程IPO辅导，累计培育上市企业38家，另有约400家后备上市企业，相关实践获全省复制推广。

　　以苏州天硕导航科技有限公司为例，十余年来企服中心因地制宜为其提供投融资服务：在创业初期依托融风科贷为其投放“天使贷”，缓解设备购置与研发投入压力；2023年又通过科创基金注入股权资金，助力研发迭代与团队扩充；后续基于风险补偿资金池，协同融风科贷、中信银行、中国银行等为企业争取大额授信，助力企业顺利完成A+轮融资，站稳全球卫星导航系统领航者地位。

　　图为企服中心2025年主办的“上市苗圃开学典礼”

　　产学研合作领域，深度融合科技创新和产业创新。企服中心聚焦园区“623”产业体系发展所需打造“InnoLink”平台，集企业技术需求与院校转化成果发布等功能于一体，已吸引100余家高校院所、科研机构进驻，提供技术“征集-甄别-发布-对接-撮合”的全链服务，加速实验室成果“落地生金”。

　　面对市场新变局，苏州市保利线缆有限公司将“希望引入新材料新工艺提升导体性能推动降本增效”的需求提交至InnoLink平台，企服中心人员接到需求后第一时间与企业对接并联合专家深入生产现场调研，再结合企业预算等推荐适配高校院所，历经6个月撮合，最终精准对接到中国科学院某研究所相关团队，目前团队已根据企业需求完成实验室论证，制作出一批样本交由企业进行验证。

　　日常服务领域，持续推动企业长尾需求全链条响应。针对企业日常用地、用能、用设备、政策建议等个性化需求，企服中心打造了“资源共享”“创新需求”“载体资源网”“路演中心”“企服超市”“诉求快递”等细分领域服务平台，推动精准赋能。近年，着眼于推动各类垂域服务平台互联互通，企服中心还打造了“园易联”集成服务平台，设立政府、高校、科研院所、行业协会、金融机构、产业载体等模块，支持用户一键链接上述垂域服务平台，全面满足园区11万多市场主体资源对接需求。2024年，《“园易联”让四链融合更便捷》获全国开发区营商环境百佳案例第一名。

　　值得一提的是，“诉求快递”平台打通部门壁垒，实现诉求提交、分流、办理、反馈、评价全流程闭环处置，2025年累计处理企业诉求近3万笔。“企业诉求不区分大小，只要拨一次电话就启动‘首问负责+内部流转’机制。”企服中心相关负责人说，现在不少企业遇到难题第一反应就是拨打诉求快递热线求助，小至门口照明亮度不够、大至资金周转难题等，都可以在这里得到及时反馈。

　　服务基层专业可靠链接助力“延链破圈”突围

　　基层是贴近企业、服务项目的“一线”，是地方营商环境的核心窗口。近年，企服中心深化与产业园区、企事业单位等协同，推动服务资源下沉基层，构建总分协同、“线上+线下”全场景联动赋能体系，推动各项业务就近办、快速办。

　　线上，依托企业综合服务超市链接基层优质科技服务机构。针对企业财税、法律、知识产权、人力资源等10大领域企业需求，推出“企业综合服务超市”平台，整合上下游产业链服务资源，通过信息流转及评价服务，一站式解决企业多种需求。目前该平台已入驻934家服务机构，928名专家顾问，解决超2000次需求对接。此外，企服中心还与园区“法人服务总入口”实现接口集成，企业可以通过企服中心官网直接进入“法人服务总入口”模块，一键触达企业服务、政务服务、产业服务等各类基层资源。

　　企服中心不只是把基层资源“统”起来，还致力于推动资源“活”起来。近年中心持续构建市场化评价机制，形成“用户评价-机构优化-平台推荐”的良性循环，“企业综合服务超市”入驻的专业服务机构深受企业信赖，目前平台注册企业用户超10万家、周均浏览量超3000人次。企服中心每周还组织平台上的基层机构开展专题服务，累计有超过7000家企业受益。

　　线下，联合基层打造“益企+”服务矩阵延伸服务触角。企服中心积极联合基层单位打造“益企+”服务矩阵，将企服中心的服务能力下沉至基层，打通亲商服务“最后一公里”，已形成“益企家”服务联络站、“益企·秀”产品微秀场、“益企·服”线下超市、“益企·成长”商学培训体系等特色服务品牌。

　　其中“益企家”服务联络站，是企服中心在园区企业密集度高、服务需求量大的产业园区专门设立的赋能载体，由中心面向基层工作人员开展常态化培训，帮助其充分了解园区惠企服务体系政策，并围绕各站点产业布局梳理形成联络站服务清单，帮助园区工作人员迅速响应企业诉求。目前企服中心已建设联络站超30个、辐射产业园超70个、覆盖企业超8000家。在联络站赋能下，基层工作人员服务能力持续提升，不仅实现过半企业登记业务在产业园区等载体“就近办”，还帮助普锐沐电子、亚盛医药等多家企业破解发展挑战、抢占市场先机。

　　图为“益企家”企业服务联络站点布局图

　　营商环境是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑，事关高质量发展大局。据介绍，面向“十五五”，企服中心将持续以创新主体需求作为第一信号，紧密协同各部门落实“三服务”专项行动，推动企业服务体系向“智能化、个性化、平台化”方向升级，探索更多可复制推广的“企服”经验，助力培育和发展新质生产力，书写建设开放创新的世界一流高科技园区的崭新篇章。（王梦菲王艳艳）

　　编辑：穆皓

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