4月17日，市场监管总局宣布依法对拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚，责令7家电商平台改正违法行为，暂停新增蛋糕店铺3至9个月不等，并处以罚没款共计35.97亿元。同时，对7家平台企业法定代表人和食品安全总监合计处以罚款1968.74万元。这是食品安全法实施以来，监管部门开出的史上最大罚单。

　　近日，国家市场监督管理总局主管的《中国质量报》披露了该案的调查细节，在这个“史上最大罚单”的背后，是一段专案组成员与违规平台“斗智斗勇”的执法故事。

　　在调查初期，有平台采取“一晾二拖三拒绝”的软对抗，以系统升级、数据在云端、无授权、商业秘密等理由拖延配合，或仅提供残缺、混乱的碎片化数据。

　　专案组迎难而上，用数十个手机号逐店核验资质，耗时两周核查三四千家店铺，结合转单平台数据建立自有数据库，通过交叉核验、溯源倒查，精准戳破平台的数据“猫腻”，迫使平台逐步完整提供数据。

　　平台采取“软对抗”时，专案组需斗智，但是面对个别平台的“硬对抗”，专案组还需要斗勇。

　　2025年12月3日，江苏、江西专案组进驻某平台核查，从早至晚毫无进展。执法人员后续通过员工行动轨迹找到平台真实办公地点，亮明身份后仍被强行阻拦。在争夺办公室房门控制权时，执法人员郭晖的手被企业员工故意用门挤压，造成骨折。他强忍剧痛坚守岗位，平台却反复拖延，仅提供大幅缩水的数据。

　　12月4日晚，正当专案组在进行调查时，该平台安保负责人突然情绪失控，带领人员公然冲击办案现场，对执法人员推搡、拉扯。手部骨折的郭晖上前阻拦，被当场推倒，头部重重磕地，紧急送医救治。

　　本以为发生如此恶劣事件，该平台会及时提供数据，没想到企业技术总监与企业负责人单独沟通后，技术总监突然倒地，也被120急救车送往了医院，当天的调查取证被迫结束。专案组的执法人员跟到医院，医生称该技术总监心脏和身体均无碍。

　　暴力抗法事件发生后，市场监管总局高度重视，派员赶赴现场处置。

　　专案组还和属地公安、市场监管部门一起，针对暴力抗法事件与该平台展开谈话。正当双方进行交流时，该平台一名工作人员在A4纸上写下了“沉默”“不说”等字样，提示接受问询的同事。结果被专案组逮个正着，令人震惊的一幕出现了——该工作人员竟然将A4纸揉成一团，当着会场所有人的面，“吃”了。

　　历经3轮艰苦核查，执法人员最终查实67604家“幽灵店铺”的完整证据链。

　　因涉案店铺数量多、情况各异，无法批量认定处罚，市场监管总局多次征求立法、司法机关及法律专家意见，总局领导24次主持专题会议研究，最终坚持“过罚相当”原则，实行“一店一处罚”，既严守食品安全“四个最严”要求，又依法规范平台经济发展。

　　4月17日，处罚结果公布后，7家电商平台相继回应称，接受处罚并落实整改。

　　拼多多表示对此诚恳接受，坚决服从，将以此为戒，进一步规范业务流程，完善升级。坚守初心，积极履行社会责任。

　　美团表示，将按照食品安全监管要求，深入落实各项整改措施，全面提升治理能力，在各级监管部门指导下，坚决打击餐饮转单、利用虚假资质上线等违法违规行为和黑灰产产业链，进一步升级举措、强化治理力度，切实守护外卖食品安全。

　　京东表示，全面接受并坚决拥护执行市场监管总局的食安监管要求，并将持续升级技术手段，优化审核机制，压实主体责任，保障食品安全和品质。诚挚感谢并欢迎各界持续监督，共同推动行业食安规范化、品质化发展。

　　抖音表示，诚恳接受，坚决落实，将继续强化依法经营，持续提升合规治理水平，切实履行社会责任，积极营造健康平台生态，携手平台内商家为广大消费者提供更加优质的服务。

　　淘宝闪购（原饿了么）、淘天集团（淘宝、天猫）表示，坚决执行市场监管总局相关行政处罚决定，将按照食品安全监管要求，全面排查，坚决治理，持续和常态化开展平台合规建设和落实整改工作，坚决铲除灰黑产孳生土壤，真正把“守护舌尖上的安全”落在实处。

　　(本文不构成任何投资建议，据此操作风险自担)