北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会“十四五”时期，我们深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对北京重要讲话精神，全面落实市第十三次党代会部署，推动科技创新中心建设取得显著进展。实现“五个全球前列”。9年蝉联《自然指数-科研城市》全球榜首；高被引科学家数量持续位居全球创新城市前列；连续4年位列《国际科技创新中心指数》全球第三；独角兽企业数量连续4年位列全球城市第三；R&D经费投入强度保持在6%左右，位居全球创新城市前列，其中基础研究经费比重16%左右，比肩创新领先国家水平。形成“五个创新领先”。2024年，每万人口高价值发明专利拥有量159.8件，较2020年翻番，是全国平均水平的11倍多；技术合同成交额从2020年6316.2亿元提高到9865亿元，稳居全国第一；2021年以来，累计入选“中国科学十大进展”成果数量占全国近一半、获得国家科技奖奖项占全国近三成；国家高新技术企业、专精特新小巨人企业数量等，均保持全国城市第一；中关村示范区综合排名蝉联178个国家高新区首位，2025年企业总收入突破10万亿元，是2020年的1.4倍，约占国家高新区的1/6。一、坚持统筹谋划，科技创新中心建设迈上新台阶。统筹协调机制不断健全。率先整合设立市委教育科技人才工作领导小组，更有效地将北京的教育科技人才优势转化为发展优势，一体推进教育强国首善之区、科技创新中心、高水平人才高地建设。优化提升北京推进科技创新中心建设办公室体制机制，专项工作协调功能不断加强，科技创新中心建设年度重点项目和工作任务完成率逐年提高。央地协同作用显著增强。会同科技部牵头制定实施《“十四五”北京国际科技创新中心建设战略行动计划》等政策举措。多次召开部市共建工作会议，凝聚央地合力，协调解决科技创新中心建设重大事项。逐年编制实施科技创新中心建设重点任务工作方案，突出“量化、细化、项目化、具体化”要求，累计部署实施千余项重点项目和重大任务。法治保障逐步完善。颁布施行《北京国际科技创新中心建设条例》，将科技创新中心建设纳入法治轨道予以保障，在财政科技投入、创新人才发展、科技信贷创新等方面实现制度突破，累计出台配套政策措施100余项。落实国家科研类事业单位改革部署，形成改革措施建议和产学研联合设立试点初步方案。二、持续强化战略科技力量，创新体系整体效能达到新高度。以国家实验室为引领的科技攻关体系不断壮大。着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，推动在京国家实验室高质量运行，支持承担国家科技重大专项、建设重大科技基础设施。主动谋划推进在京全国重点实验室重组，支持建设清华大学南口全国重点实验室基地、北京大学昌平产教研融合创新中心，目前在京全国重点实验室145家，占全国的28.2%。围绕重点产业领域建设北京市重点实验室401家，在人工智能、量子信息等领域抢先布局。在京高校院所作用持续发挥。支持清华大学、北京大学等高校承担重点任务，推进碳基集成电路、智能网联汽车技术等一批前沿创新项目；与中国科学院签署战略合作协议，聚焦基础研究和关键核心技术攻关，推动几十项重大合作；打造怀柔综合性国家科学中心重大科技基础设施集群，布局建设37个科技设施平台，其中29个进入科研状态、17个面向全球开放共享，成为全球重大科技基础设施密度最高的地区之一。新型研发机构成果不断涌现。在管理体制、人才发展、经费管理、考核评价等方面探索与世界接轨的科研管理与运行体制，在量子信息、脑科学与类脑等前沿领域建设10家世界一流新型研发机构，瞄准世界前沿和国家战略急需，汇聚全球顶尖人才和优秀科研团队开展科技攻关，产出全球首个通用智能人“通通”2.0、高性能侵入式智能脑机系统“北脑二号”等一批重大创新成果。科技领军企业作用进一步增强。出台支持领军企业牵头组建创新联合体和技术创新中心工作指引，支持组建34个创新联合体，协同推进关键核心技术突破，如百度牵头组建的国产化人工智能创新联合体，围绕芯片、框架、国产大模型凝练攻关任务，攻克70余项关键技术，实现与国际框架芯片100%解绑。三、开展基础研究和关键核心技术攻关，科技创新策源能力实现新跃升。基础研究持续强化。实施基础研究领先行动，聚焦“数理化生”四大领域开展前瞻性研究，围绕新一代信息技术、医药健康、航空航天等领域开展目标导向型研究，鼓励打破学科边界和壁垒，推动学科交叉融合研究，在全国率先探索建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制，首批72个项目获支持，并探索设立医工交叉双PI项目，占比29%；完善基础研究多元化投入机制，市自然科学基金累计设立12支联合基金，总规模达8.35亿元，企业参与数量和出资额均位居全国省级基金首位；涌现出人工智能光芯片、开源跨本体具身大脑、人类血液细胞到多能干细胞的化学重编程等原创成果。关键核心技术攻坚战行动进展显著。围绕人工智能、集成电路、生物医药等九大领域实施关键核心技术攻坚战行动计划，探索“企业出题、政府搭台、揭榜挂帅”的新型科研组织机制，持续催生变革性技术和颠覆性创新，实现一批关键核心技术“卡点”突破，涌现出第三代“香山”开源高性能RISC-V处理器核、稀释制冷机“凌开一号”、新一代量子计算云平台、新一代256核区块链专用加速芯片、全球首枚入轨飞行的液氧甲烷运载火箭等标志性领先成果；形成超高效液相色谱仪、移动操作机器人、大模型适配国产芯片等标志性产品，如整车企业典型车型的规级芯片国产化率由2021年底的3%提升至近60%；印发高端科学仪器创新发展行动计划，成立高端科学仪器技术创新中心，策划组建投资基金，启动实施“国仪京用”计划。四、推动科技创新和产业创新深度融合，新质生产力发展实现新跨越。科技成果转化体系不断完善。制定出台《北京市推进科技成果转化落地行动方案（2025-2027年）》，促进高等院校、科研院所、医疗卫生机构等科技成果转化落地；率先开展科技成果先使用后付费、职务科技成果资产单列管理、赋权改革等试点。推动在京全国重点实验室成果转化，建立“清单—推送—对接—落地”全链条机制。开展园区进高校、成果进园区“双走进”活动，实现分园全覆盖。构建成果转化服务体系，支持高校院所、医疗机构及企业建设46家概念验证平台，构建“技术+商业”验证服务机制，助力早期创新项目加速熟化；围绕重点细分领域，在全国率先布局奇绩创坛等30家标杆孵化器，以超前模式与专业能力重塑科技企业孵化生态；上线科技成果转化智能服务平台（转果果），已汇集成果1.67万项；成功引进德国史太白技术转移中心、英国P4精准医疗加速器等国际顶级机构，促进创新成果跨境流动。新兴产业持续壮大。聚焦创新策源、成果转化、场景应用和产业落地，探索全链条融合发展的新模式。目前，全市已形成新一代信息技术、科技服务业、医药健康3个万亿级以及智能制造与装备、人工智能等7个千亿级产业集群，重点培育商业航天、生物制造等23个未来产业。2024年，北京高技术产业增加值1.49万亿元，较2020年增长56.9%；数字经济增加值突破2.2万亿元，较2020年增长53.1%。人工智能领域，围绕软件、硬件、生态“三线齐发”，全力做强“人工智能第一城”。出台AI赋能科学研究、AI+新材料、AI+医药健康、具身智能等系列行动计划，产出全球最大规模开源开放的AI系统软件栈众智FlagOS，实现英伟达CUDA功能90%替代；推动昆仑芯、摩尔线程、寒武纪研发下一代人工智能训练芯片，清微智能可重构芯片累计出货超3000万颗。豆包、智谱、kimi等标杆模型性能稳居全球第一梯队；截至目前，累计备案上线大模型205款，数量持续领跑全国；2025年，北京拥有人工智能相关企业超过2500家，位列全国第一，核心产业规模有望超4500亿元。医药健康领域，滚动实施医药健康协同创新三年行动计划，不断深化科技创新与“三医”协同工作机制，推动创新医疗器械、人工智能三类医疗器械获批上市累计数量保持全国第一，获批上市国内首个干细胞疗法产品，标志着我国干细胞药物实现“零的突破”；培育出腹腔内窥镜单孔手术系统、高场强磁共振兼容脑起搏器等全球首创产品。城市副中心实验动物共性技术等重大平台运行机制实现新突破。高质量建设国际医药创新公园（BioPark），打造产业升级新引擎；推动辉瑞、礼来等一批国际头部药械企业在京新设创新主体，阿斯利康投资25亿美元建立全球战略研发中心。北京成为全国首个医药健康产业破万亿元的城市。科技服务业领域，制定支持科技服务业高质量发展若干措施，完善科技服务业稳增长工作体系，已形成“123”发展格局，即以占全国1成的企业数量，创造了2成的收入，贡献了超3成的利润。2025年，北京科技服务业规模预计超1.25万亿元，科技服务业已成为推动首都高质量发展的重要支撑。未来产业前瞻布局。建立未来产业投入增长机制，促进未来产业实现从研发创新、企业生成、业态培育到集群化规模化发展。量子领域，成立量子计算产业创新中心，建设容错量子计算北京重点实验室，“无极一号”离子阱量子计算装置综合性能达到业界一流水平。区块链领域，加强对下一代区块链专用芯片研究，支持开展国家级区块链网络核心技术突破。具身智能领域，“天工”机器人能力不断升级，具身智能大模型开发持续推进，全国首家具身智能创新产业园落地中关村。6G领域，在全国率先明确6G发展战略，建设北京6G实验室，完成全国首个6G跨域试验装置京港互通验证，产出全球首个6G原型系统。合成生物制造领域，建设北京市合成生物制造技术创新中心和中关村合成生物制造产业集聚区，成立京津冀合成生物制造产业创新联盟，推动关键技术突破和成果转化。商业航天领域，建设可重复使用火箭技术创新中心等高能级创新平台，朱雀三号可重复使用火箭首飞入轨并完成关键技术验证，算力星座首发试验星“辰光一号”研制完成。核聚变领域，支持成立元初新能源理论研究院，推动AI赋能核聚变关键核心技术攻关。五、提升主平台主阵地能级，世界领先科技园区建设迈出新步伐。“三城一区”主平台作用进一步凸显。聚焦创新能级提升，持续夯实“三城一区”战略支撑地位，中关村科学城锚定原始创新策源地，强化顶尖科研力量布局，打造以人工智能为引领、科技服务业为支撑的现代化产业体系，“十四五”期间，与科技相关的产业在区域GDP中的占比总和保持在70%以上；怀柔科学城建设全面提速，推动重大科技基础设施集群高效运行，科研人员总量达2.6万人，累计突破关键核心技术63项，产出重大科技成果430项，多项成果斩获国家级和市级科学技术奖；未来科学城深化央地合作、校城融合，医药健康、先进制造、先进能源三大千亿级主导产业聚集成势，“两谷一园”的创新发展格局不断优化；创新型产业集群示范区累计承接“三城”科技成果1000余项，全力打造新质生产力典范区和高精尖产业主阵地。作为全市创新发展的核心引擎，“三城一区”集中了全市近三成的企业和六成的研发人员、研发经费，是全市创新资源集聚度最高、创新活力最强、创新成果最丰富的区域。中关村“金字招牌”持续擦亮。部市联合印发《中关村世界领先科技园区建设方案（2024-2027年）》，明确世界领先科技园区建设“路线图”。持续发挥中关村改革“试验田”作用，中关村先行先试24项重大改革措施全面落地，科技成果先使用后付费等多项政策纳入党的二十届三中全会《决定》，作为进一步全面深化改革中的科技改革措施在全国范围部署实施。统筹中关村“一区多园”协同发展，制定实施分园高质量发展、特色产业园建设、大学科技园改革创新发展等指导意见，探索园区优胜劣汰机制，构建园区“事业+企业”专业化运营模式，建成具身智能、细胞与基因治疗、生物制造等64家中关村特色产业园，形成从研发到投入的创新生态链，总收入突破1.2万亿元。推动国家大学科技园优化重塑，北航、北理工、首医大等大学科技园完善建设方案，打造高校科技成果转化和创新创业人才培养双中心。市级层面完成中关村新一轮空间调整与开发区目录修订。印发实施市级高新区管理办法，设立首批13家市级高新区。高起点建设全国高校区域技术转移转化中心，以海淀区、房山区作为主要承载区，聚焦人工智能、绿色能源，建设概念验证、中试熟化等公共平台，引育组建职业技术经理人队伍，加速科技成果在区域内的产业承载落地。中关村以不到全市4%的土地贡献了全市约三分之一的GDP。六、深化科技体制改革，世界一流创新生态铸就新优势。教育科技人才一体发展加快推进。加快打造高水平人才高地，依托国家实验室、新型研发机构等平台吸引集聚高层次人才和创新团队；支持青年科技人才挑大梁、担重任，率先在全国省级自然科学基金中，设立本科生“启研”计划和外籍学者“汇智”项目，超80%的市自然科学基金项目由45岁以下青年人才承担。优化产教融合育人机制，支持高水平研究型大学与新型研发机构联合培养1100多名博士研究生。聚焦人工智能、集成电路等重点领域，探索构建跨学科、项目制、实战化、协同式的育人新范式，“超常规”建设北京中关村学院，高标准建设集成电路国家卓越工程师创新研究院，构建产教深度融合新生态。加强高校科研平台体系建设，支持建设集成电路、区块链与隐私计算等24个高精尖创新中心。深化科技人才评价制度改革，推行代表作制度，开辟申报高级职称绿色通道，优化“引育留用”全链条服务体系，形成人尽其才、各展其能的生动局面。一流创新生态持续打造。科技体制改革不断深化，“揭榜挂帅”“赛马制”等科技攻关组织模式持续优化，经费包干制试点扩大到近千家，赋予科研人员更大的人财物自主支配权。构建覆盖企业全生命周期的服务体系，强化“独角兽”企业领先优势，推出“独角兽十条”政策，遵循独角兽企业“基于生态、源于创新、长于资本、成于市场”的成长规律，在服务企业创新、人才引进、市场融资等方面，为独角兽企业提供战略级服务。目前，北京独角兽企业数量115家，居全国首位、全球前列。加快培育国家高新企业和科技型小微企业，实施高新技术企业“筑基扩容”“小升规”“规升强”三大工程，设立科技型小微企业技术创新支持专项，引导企业加大研发投入。每天有300多家科技企业诞生。加大对科技创新金融支持，出台加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的实施方案，加快建设中关村科创金融改革试验区，畅通“科技-产业-金融”循环，设立人工智能等8只总规模千亿元级政府投资基金，有效发挥逆周期调节作用，已累计投出金额240余亿元，带动社会资本投资超千亿元；全国社保基金理事会设立50亿元规模中关村自主创新专项基金；推动国内首个商业航天保险共保体落地北京，已为11次民营商业航天发射项目提供火箭发射险、发射三者险等风险保障近50亿元。知识产权专利代理机构和检验检测认证机构数量全国领先。《全球创业生态系统报告2025》显示，北京位居全球前列。七、汇聚全球科技创新资源，国际影响力和引领力取得新进展。京津冀协同创新共同体建设深入推进。深化京津冀协同发展，强化基础研究合作，出台促进京津冀区域科技成果转化的若干措施，加快京津冀国家技术创新中心在津冀重要节点城市布局成果转化中心和产业创新中心。支持成立京津冀国家高新区联盟，促进三地创新链产业链人才链资金链的深度融合。高水平建设雄安新区中关村科技园，累计吸引260家企业落地；推进中关村在滨海、宝坻、保定的合作园区创新发展。加快形成“六链五群”产业集聚效应；中关村企业在津冀设立分支机构突破万家，北京流向津冀技术合同成交额从2020年的347亿元增加到2024年的843.7亿元，实现翻番，京津冀协同创新发展驶入“快车道”。国际化科研环境不断优化。扩大科技创新交流合作平台国际影响力，习近平总书记三次向中关村论坛致贺，论坛升级为面向全球科技创新交流合作的国家级平台。成功举办HICOOL全球创业者峰会、世界机器人大会、国际基础科学大会、国际科技园及创新区域协会（IASP）2025年世界大会等重大国际科技活动，以更开放姿态链接全球创新资源。积极推进国际子午圈等国际大科学计划组织实施，实现本市国际大科学计划零的突破，已吸引31个国家上千名科学家参与。支持高水平国际科技期刊建设，累计推动29种期刊进入全球排名前5%，2025年北京进入科睿唯安SCI期刊占全国的46.2%。出台外资研发中心专项支持政策，累计认定332家外资研发中心，全力支持服务外资在京深耕做强。前瞻谋划和深度参与全球科技治理，着力促进国际科技组织集聚发展，设立全国首个国际科技组织总部集聚区，印发促进国际科技组织集聚发展措施，新增世界新能源汽车发展组织等国际科技组织，累计达53家，数量居全国第一。积极推进国际科技交流互鉴，与新加坡康桥资本、芬兰阿尔托创新协会等签署合作备忘录，进一步深化创新创业合作。加大外籍人才引进服务力度，向经开区、怀柔区下放外国人来华工作许可审批权，在亦庄建设首个“北京国际人才服务港”，推动工作许可证与社会保障卡融合，实现许可业务全程线上办理。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推动科技强国建设的关键攻坚期。近日召开的中央经济工作会议明确提出建设北京（京津冀）国际科技创新中心，将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，这是党中央着眼于提升国际科技创新中心全球影响力、竞争力作出的重大部署，也为北京创新发展提供了新契机。我们将持续优化首都功能，更好整合创新资源，提升原始创新能力，突出科技创新和产业创新深度融合，加快培育和发展新质生产力，不断完善具有全球竞争力的创新生态，加快建设全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽，打造高水平人才高地，赋能首都高质量发展，携手打造中国式现代化建设先行区、示范区，奋力谱写加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强的北京篇章。举报/反馈