2026年全国两会期间，生物医药产业成为热点议题。据证券时报消息，2026年政府工作报告明确将生物医药与集成电路、航空航天等产业共同纳入新兴支柱产业范畴，这是国家层面首次将生物医药提升至支柱产业定位。此前较长周期内，生物医药均被归类于“战略性新兴产业”框架下，政策表述以“加快发展”“培育”为主。

　　2025年中国创新药出海实现爆发式增长，全年创新药对外授权（BD）交易总金额超过1300亿美元，授权交易数量超过150笔，国内新药研发管线约占全球30%，位列全球第二。银河证券研报显示，2026年1—2月中国创新药BD交易总额达532.76亿美元，交易数量达44笔，开年两个月交易金额超过2025年任一单季度，并与2024年全年水平接近，标志着中国创新药资产价值的全球合作信任体系正逐渐建立。

　　两会期间，多位生物医药领域的代表、委员围绕产业发展提出具体建议。全国人大代表、恒瑞医药董事长孙飘扬建议，强化基础研究提升原始创新能力，完善知识产权保护体系，打通国谈创新药落地“最后一公里”，构建“基本医保+商业保险”的多元支付格局。全国人大代表、通用技术集团董事长于旭波指出，2024年商保对创新药的支付总额仅占其市场规模的7.65%，支付潜力远未释放。此外，代表委员还围绕儿童药、罕见病药物研发，适老化药械供给，“AI+医药”创新等细分领域提出政策优化建议。