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　　2026年是“十五五”开局之年。全国两会期间，国资国企代表委员围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合政府工作报告，立足“国之大者”建言献策，共商国是。《国资报告》联合国资小新持续推出“两会国企新声”栏目，深入探讨中国式现代化、现代产业链体系建设、发展新质生产力、高质量党建引领、深化国企改革、高水平科技自立自强、乡村全面振兴、保障和改善民生、全面绿色转型等热点话题，汇总和整理国资国企代表、委员的观点和建议。

　　今天，我们为您分享“两会国企新声”第四辑——《锚定绿色转型发力清洁能源深化机制创新》。

　　关键词一：绿色转型

　　大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。2026年国务院政府工作报告中也明确提出，加快推动全面绿色转型。

　　1.全国政协委员，中国宝武党委书记、董事长胡望明：聚焦制造业绿色转型，抢占绿色发展先机

　　党的二十届四中全会指出，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。绿色化是制造业转型升级的重要方向，也是发展新质生产力，建设现代化产业体系的客观要求。

　　全国政协委员，中国宝武党委书记、董事长胡望明表示，面对制造业绿色化转型存在的相关问题，中国宝武积极采取举措，加强低碳冶金前沿技术研发和应用，在技术创新和减碳成效上实现了双重突破；推进低碳排放钢产品生产和服务，建成全球首条完全面向新能源汽车行业无取向硅钢产线，量产国内首个低碳排放汽车板产品。

　　“要抢占绿色发展先机。”为此，胡望明建议，设立国家钢铁工业碳中和技术创新中心，加大低碳冶金技术研发，提升基础性、前沿性技术创新能力；加快构建统一的低碳排放钢标准体系，并将钢铁全产业链EPD平台上升为国家级公共服务平台；强化市场激励引导，推广低碳产品，促进绿色消费。

　　2.全国人大代表，中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长李东林：支持老工业基地绿色低碳转型升级

　　“老工业基地振兴面临产业接续、生态治理、能源重构等多重挑战，绿色低碳发展是老工业基地转型的重要方向之一。”全国人大代表，中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长李东林表示。

　　在李东林看来，推动老工业基地打造零碳园区意义重大，老工业基地如果能够吸引链主企业、构建绿色产业链，以“零碳”标准推动产业整体升级，加速绿色技术研发与产业化落地，这将有助于将传统工业区转变为绿色制造枢纽，为老工业基地注入新动能、打造新优势。

　　为此，李东林建议，一是强化顶层设计，出台系统性支持老工业基地绿色低碳转型升级的专项政策，聚焦能源体系重构、零碳技术创新、绿色金融支持等关键环节，在规划引导、项目布局、标准制定、要素保障等方面予以倾斜；二是支持有条件的老工业基地在产业绿色升级、能源系统优化、碳管理机制创新、政策集成改革等方面先行先试，将其打造为全国老工业基地通过绿色转型重塑竞争力的示范样板，为同类地区提供可复制、可推广的实践经验。

　　3.全国人大代表，山东能源集团党委书记、董事长李伟：推动产业体系由“一煤独大”向“多能互补”转变

　　从机械化到电气化，再到信息化、智能化，每次产业革命都意味着新技术的普及应用，推动主导产业和支柱产业迭代升级。

　　在全国人大代表，山东能源集团党委书记、董事长李伟看来，单一的能源结构难以承载未来，必须向“新”而行。在做强做优传统能源的同时，要紧跟能源革命方向，坚持煤与电、煤电与新能源协同发展，着力打造风光氢储核、源网荷储一体化发展格局。通过推动产业体系由“一煤独大”向“多能互补”转变，着力构建更有韧性、更富活力、更具竞争力的新型能源体系，为新质生产力发展奠定坚实基础。

　　李伟认为，通过发展新质生产力，让资源利用更加高效能、高质量、高层次，是解决我国可持续发展问题的治本之策。

　　4.全国人大代表、安徽海螺建材设计研究院院长周金波：加快重点行业节能降碳改造

　　“十五五”规划建议提出，“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。”全国人大代表、安徽海螺建材设计研究院院长周金波说，在“双碳”目标引领下，我国经济社会发展绿色转型驶入快车道，重点行业节能降碳改造进程提速。

　　水泥行业是碳排放大户，是工业减碳的关键领域。而水泥行业减碳是系统性工程，仅靠企业自身技术改造与智能化升级远远不够。周金波建议，设立水泥行业减碳基金，通过市场化方式，为行业产能压减提供资金支持和机制保障，同时促进行业智能化、绿色化转型。建议由相关部门明确基金的运作机制和管理规范，吸引多元主体参与，保障基金的有序运营，并在具有一定条件和基础的地区开展试点，形成可复制推广的成熟经验，助力经济社会发展全面绿色转型。

　　5.全国人大代表，中国石油所属蓝海新材料（通州湾）有限责任公司执行董事、党委书记李贵合：加强对石化产业绿色低碳发展与结构优化升级的政策支持

　　作为企业负责人与人大代表，全国人大代表，蓝海新材料（通州湾）有限责任公司执行董事、党委书记李贵合坚持将一线实践转化为发展良策。今年两会，李贵合聚焦石化产业绿色低碳发展与结构优化升级，呼吁加强政策支持，助力产业高质量发展。

　　绿色低碳转型，是李贵合履职关注的重点。围绕国家能源战略，蓝海新材料（通州湾）公司探索绿电直连供电方式，布局碳捕集利用项目，推动园区由高碳向低碳转型，为打造零碳园区打下基础。在李贵合看来，企业发展不仅要算经济账，更要算生态账、长远账。

　　6.全国人大代表、潞安化工集团常村煤矿副总工程师张世丽：积极寻求能源产业绿色转型

　　“推动能源产业高质量发展，必须破解科技创新、生态保护、人才培养三大关键问题。”全国人大代表、潞安化工集团常村煤矿副总工程师张世丽说。煤炭产业高质量发展既关乎能源安全，又关乎生态环境保护，必须加强科技创新，重点突破瓦斯治理、固废利用、煤炭高值化利用等关键技术瓶颈，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。完善生态保护与资源开发协调机制，严格遵循科学规律，实现生态效益、社会效益、经济效益相辅相成。

　　作为煤炭行业的一线工人，张世丽将履职融入自己的日常工作当中。在带领团队深耕智能化矿井建设的同时，着眼“双碳”目标，积极寻求能源产业绿色转型和高质量发展新路径。张世丽表示，他将持续深耕煤矿智能化、绿色化建设，推动老矿井实现高质量发展。同时，深入开展调研走访，切实反映能源行业发展难题和转型成效，以高质量建言为破解能源产业转型难题提供助力。

　　关键词二：清洁能源

　　习近平总书记指出：“加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，是我国能源革命的主攻方向。”新型能源体系以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向。加快建设新型能源体系，既能够推动能源绿色低碳转型、支撑实现碳达峰碳中和，也是保障国家能源安全的重要支撑。

　　1.全国政协委员，中国华电集团有限公司党组书记、董事长江毅：坚定不移推动新能源高质量发展

　　全国政协委员，中国华电集团有限公司党组书记、董事长江毅建议积极扩大有效投资，坚定不移推动新能源高质量发展。江毅认为，应加快推进西北“沙戈荒”、西南水风光、海上风电等基地的集群化开发，并前瞻布局氢基能源、零碳园区、算电协同等新业态。与此同时，必须加强系统基础性安全保障，全力推动传统能源优化升级，加快新一代煤电转型升级，因地制宜发展燃机发电，在保证电力安全可靠运行的同时加快绿色转型。

　　作为实践，中国华电积极推动科技创新与产业创新深度融合。在新疆“沙戈荒”新能源基地创新采用了大型光伏中压直流发电等多项全球首创技术；在金上叶巴滩水电站取出世界最长芯样，标志着我国高海拔寒冷地区拱坝混凝土筑坝技术居于世界领先水平；制定氢能产业高质量发展方案，加快建设内蒙古达茂旗100万千瓦风光制氢及输氢管道项目。

　　2.全国政协委员，中国广核集团党委书记、董事长杨长利：推动清洁能源融合发展

　　当前，全球能源格局深刻重塑，地缘政治、气候治理、科技和产业变革交织，能源领域竞争加剧。建设能源强国是社会主义现代化强国建设对能源领域的新要求，为能源领域发展指明了方向、明确了目标，对于推动能源行业高质量发展具有重要指导意义。

　　全国政协委员，中国广核集团党委书记、董事长杨长利表示，要加快清洁能源替代，积极拓展核能多元应用，推动各类清洁能源优化组合，持续提升清洁电力比重，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。要以有效市场为改革路径，以最优的综合成本实现可靠供电、最大化的资源利用效率，完善电力交易机制，提升新能源利用效率。要在新型电力系统、新型储能、先进核能、深海工程等领域牢牢掌握关键核心技术，提升产业链供应链的韧性和安全水平，提高重要资源领域的防风险能力，把握创新主动权、发展主动权，实现能源领域自立自强。

　　3.全国政协委员，中国核能电力股份有限公司党委书记、董事长卢铁忠：促进清洁能源高质量发展

　　核能作为安全、经济、高效的清洁能源，在我国能源转型的进程中发挥着愈加重要的作用。“十五五”规划建议提出，坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展。

　　全国政协委员，中国核能电力股份有限公司党委书记、董事长卢铁忠呼吁的事项主要聚焦两个方向：一是以“风光水核”多能互补基地建设为抓手，打造绿色低碳转型新模式。从数据来看，“风光水核”多能互补的发电模式在全生命周期中碳排放量较低，是实现能源低碳转型的重要选择。因此，卢铁忠认为应推进全国“风光水核”统筹布局论证，因地制宜制定“风光水核”配比方案，确保开发规模与消纳能力精准匹配。

　　二是推动建立中国核能行业自律技术服务平台。核能作为清洁低碳的基荷能源，是我国能源结构转型和“双碳”目标实现的重要支撑，也是彰显国家科技实力与工业水平的战略产业。当前，我国运行和在建核电机组规模持续扩大，叠加新型电力系统建设带来的运行环境深刻变化，核电安全管理面临更高要求。因此，卢铁忠认为行业主管部门应推动打造中国核能行业自律共享技术服务平台，在资源投入、政策扶持、跨集团协调等方面给予支持和保障，建立共建共享、互助共赢的长效运行机制。

　　关键词三：机制创新

　　实现绿色转型，不仅需要技术的“硬突破”，更离不开机制的“软护航”。机制活则全局活，只有让机制创新跑在产业需求之前，以完善的法治环境和严谨的市场规则提供保障，方能行稳致远。

　　1.全国人大代表、国电投绿色能源股份有限公司热控专业专家李文辉：实施保障性电价政策，助力培育国内绿色能源市场

　　近年来，中国新能源装机容量持续攀升，风电、光伏等电源陆续由保障性收购转向市场化交易，上网电价通过现货和中长期市场形成，并建立了配套的价格结算机制，以促进新能源消纳、减少新增煤电装机。然而，在这一转型过程中，部分地区新能源“负电价”现象加剧。

　　针对这种现象，全国人大代表、国电投绿色能源股份有限公司热控专业专家李文辉建议，应更好发挥制度优势与电网调控能力，对电力量价进行科学宏观管理，同时完善售电市场管理机制，让风险定价与市场准入形成闭环。

　　绿色氢基能源项目作为“双碳”目标下能源转型的重要载体，也与新能源电价市场化改革息息相关。李文辉指出，在上述背景下，绿色氢基能源项目余电上网部分电价收益预期下滑、消纳成本增加，制约了产业投资积极性与规模化发展。对此，李文辉建议，可对示范项目实施保障性电价政策，稳定项目长期收益预期，从而为绿色氢基能源产业的规模化推广与可持续发展奠定坚实基础。

　　2.全国人大代表、中国中化昊华科技集团科技创新部总经理李慧：为能源企业科技创新提供法治保障

　　能源科技创新是能源安全与绿色转型的核心引擎，清晰的法治边界、可预期的司法指引，是能源企业敢投、科研人员敢闯的关键支撑。

　　全国人大代表、中国中化昊华科技集团科技创新部总经理李慧表示，化工新材料是技术密集、创新密集的关键领域。从新材料研发到绿色工艺突破，每一步探索都离不开法治托底。一个透明、高效、规则清晰的司法环境，能让企业放心投入研发资金，让科研人员大胆突破技术瓶颈，这是能源科技自立自强最坚实的支撑。

　　当前能源领域新赛道、新技术不断涌现，新型储能、低碳化工、氢能利用等前沿领域不断出现新型法律纠纷，部分新兴科创领域案例尚未收录，案例更新速度跟不上创新步伐，一定程度弱化了案例库的示范引领作用。结合能源行业需求，李慧建议案例库优化拓宽收录范围，重点覆盖能源化工、绿色低碳、数字能源等国家战略领域，补齐新兴赛道案例短板。

　　3.全国人大代表、全国劳模、国网慈溪市供电公司客户服务中心社区经理钱海军：深化绿色机制，推动绿色消费新常态

　　党的二十大报告强调“推动绿色发展”。全国人大代表、全国劳模、国网慈溪市供电公司客户服务中心社区经理钱海军针对推动全社会广泛参与绿色消费、系统性节能降碳的实践，提出了机制方面的建议。

　　钱海军建议由省发展改革委、能源局、大数据局牵头，依托浙江省能源大数据中心，制定统一数据标准，依法有序推动水、电、气等多维度能耗数据汇聚与授权共享。针对“落地难”的问题，他建议实施“绿色焕新”政策，优化补贴流程，提供差异化补贴方案。同时，他主张大力扶持和发展综合能源服务公司，鼓励电网企业、大型节能设备制造商向能源服务商转型。在基础较好地区，试点建设“零碳社区”或“绿色生活服务中心”，集成政策咨询、产品体验、旧物回收、碳积分兑换等功能，让绿色消费成为看得见、摸得着、可持续的日常生活选择。

　　4.全国人大代表、湖南海利集团所属贵溪新材料科技有限公司动力车间主任何雄斌：推动化工企业绿色智能转型与技能人才培育协同发展

　　化工产业是国民经济的支柱产业，是践行“双碳”目标、推动制造业高质量发展的关键领域。全国人大代表、湖南海利集团所属贵溪新材料科技有限公司动力车间主任何雄斌提到，当前技能人才队伍存在的结构性失衡问题日益凸显，掌握绿色操作、智能设备运维的复合型人才“一将难求”，而现有人才培育体系与产业需求脱节，制约了转型的质量与效率。

　　在人才培养方面，何雄斌建议深化产教融合，支持校企联合开设绿色智能化工专业，实现人才精准供给。同时，将绿色智能相关技能纳入国家职业资格体系，拓宽技能人才晋升路径，并推动企业建立“技高多得”的薪酬增长机制，让产业工人共享转型红利。

　　为降低企业转型成本压力。何雄斌建议设立省级以上绿色化工转型专项基金，完善碳市场配额交易与绿证联动机制，并对获评国家级“绿色工厂”等标杆企业给予实实在在的政策倾斜，激发全行业转型的内生动力。

　　何雄斌表示，通过上述系统性改革，不仅能破解眼下的技术和人才短缺，更能构建起一个良性循环，为化工产业的高端化、智能化、绿色化发展注入强劲动能。（国资报告记者李佳琦）

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