2026年全国两会火热进行。“十五五”开局之年，政府工作报告将科技创新摆在突出位置。

　　科技领域中，报告提到，我国人工智能、生物医药、机器人、量子科技等前沿研发应用走在世界前列，芯片自主研发有了新突破,国产大模型引领全球开源生态，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上。；天问二号开启“追星”之旅，雅下水电工程开工建设，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列……

　　报告还提出我国科技创新工作的发力点：加快高水平科技自立自强；加强原始创新和关键核心技术攻关；推动科技创新和产业创新深度融合；一体推进教育科技人才发展。

　　两会期间，九派新闻了解到，多名代表委员关注科技创新发展，并建言献策。

　　【1】全国人大代表、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长、总工程师闫大鹏

　　闫大鹏。图/武汉广播电视台

　　武汉国家航天产业基地是国家发改委批复的全国唯一国家级商业航天产业基地，享有国家战略和国际合作的双重机遇。将武汉国家航天产业基地打造为全国商业航天“第三极”，对引领中部产业升级、服务航天强国战略具有重要意义。

　　当前我国商业航天进入爆发期，卫星发射数量快速增长，但基地仍面临战略统筹不足、尚未形成国家层面系统性支持政策等瓶颈。

　　我建议国家发改委统筹全国商业航天基地布局，支持武汉承接国家重大技术专项，突破关键技术，做强“中国星谷”产业集群；恳请对航天科工空间工程有限公司超低轨通遥一体星座（楚天星座）予以民用卫星星座核准，进一步加大武汉商业航天的市场占比。支持湖北省打造以即时感知和星端直连为特色的新型基础设施，孵化卫星信息直接服务大众的产业生态。

　　我呼吁以湖北为核心，加速打造世界级光电子信息产业集群。湖北将该产业作为首位产业，中国光谷获习近平总书记赞誉“独树一帜”，实现从跟跑到并跑、领跑的跨越。

　　目前，湖北光电子信息产业规模已突破万亿元，建成全球最大光纤光缆研发制造基地，以及国内规模最大的中小尺寸显示面板、国产先进存储、光器件研发生产基地。其中，光纤光缆产业规模全球第一，约占全国50%、全球25%。其中，长飞光纤8年蝉联光纤预制棒、光纤、光缆销量全球第一，烽火通信等龙头企业产品覆盖全球100多个国家和地区。

　　当前，国际竞争日趋激烈。湖北虽已形成核心优势，但对标世界级集群仍存在核心技术攻坚不足、产业链协同不紧、成果转化效能不高、人才适配度不够等短板，亟需国家层面统筹支持、系统突破。

　　我建议，强化核心技术攻关，提升自主可控水平。聚焦“卡脖子”环节，加大财政投入，鼓励“链主”企业牵头组建创新联合体，突破前沿技术，加大基础研究投入。深化产业链协同，释放“聚链成群”效应，支持兼并重组与产业链整合。复制“芯光链”模式，建立省级产业链基金，支持中小企业中试验证与产能提升；优化空间布局，以武汉东湖高新区为核心，带动协同区错位竞争、协同互补。健全成果转化机制，深化产学研融合。强化人才支撑，打造高素质产业队伍。

　　当前，激光产业与人工智能的融合仍处于起步探索阶段，虽取得初步成效，但融合层次与应用广度仍有待深化拓展。

　　我建议，推进产学研用深度融合，突破关键技术。鼓励龙头企业联合行业协会、科研院所及高校，共同制定数据接口统一标准，打通数据壁垒、破除数据孤岛。

　　同时，培养和引进复合型人才，深化“人工智能+制造”“人工智能+激光”等交叉学科建设。加大政策扶持引导，降低企业转型成本。优化政策扶持导向，将“激光+ AI”融合发展纳入国家重点专项支持范围。

　　此外，我还关注武汉的新场景突破，希望能借此推动科技创新，打造武汉成为国家新质生产力关键枢纽。

　　支持武汉在智能网联汽车、低空经济、人形机器人、脑机接口、智慧城市等领域，率先开展场景驱动的科技创新管理与产业促进机制改革。

　　在近年来的实践中，武汉构筑了“全市一盘棋”推进场景创新的领先优势，初步形成了以场景驱动全域创新升级的“武汉模式”。

　　为此，我恳请国家有关部门支持，在即将开展的“组织实施国家层面标志性重大场景项目”工作中给予武汉市更多指导，对武汉市申报入围的综合性重大场景项目和高价值应用场景项目给予支持。

　　【2】全国人大代表、华工科技产业股份有限公司党委书记马新强

　　马新强。图/经济观察报

　　我建议国家层面支持武汉建设“全球智能网联汽车第一城”，开展自动驾驶商业化运输经营试点，推动我国在智能网联汽车产业应用实践中打造全球竞争力。

　　近年来，全球智能网联汽车竞赛日趋激烈，欧美等发达国家积极推进自动驾驶规模化落地和法律保障。为此，我国亟须抢抓新一轮人工智能及汽车智能化变革机遇，构建与发展需求相匹配的政策体系及生态环境。

　　武汉有条件扛起这一使命。武汉汽车产业基础雄厚，是全国少有的具备新能源与智能网联汽车产业化和商业化能力的区域。武汉基础设施与测试体系完备，在多项国家级试点项目中取得突出成绩，已开放智能网联测试道路3829公里，辐射面积约3000平方公里，测试里程突破1.1亿公里，测试道路覆盖14个行政区，触达人口超1000万，智能网联汽车示范规模全国领先。

　　此外，武汉率先建成国内最大的5G车联网专网和覆盖全市的北斗地基增强系统，完成6200公里道路全要素数据采集，为全场景测试验证提供支撑。拥有包含十大场景测试区、四大实验室群的智能网联汽车测试场，能够为智能网联汽车研发提供专业场地。平台支撑能力领先。建成全国首个车城网平台和智能网联汽车管理服务平台，实现对全域测试示范车辆的统筹监管与服务。政策法规及标准体系完备，构建了从测试到商业化运行的全链条制度保障。

　　武汉汽车产业正经历从传统燃油车向新能源汽车的战略转型，2025年，武汉市新能源汽车产量52.4万辆，同比增长56.7%，但与一些城市相比仍存在较大差距，亟须抢抓汽车智能化变革机遇，加快布局产业链供应链关键环节，并通过大规模、多元化场景开放推动智能网联汽车技术迭代和产业化落地，提升武汉汽车产业在全国乃至全球产业格局中的价值与地位。

　　为此，我建议支持武汉市智能网联汽车第一城建设，重点项目给予资金、政策倾斜。支持武汉市开展自动驾驶商业化运输经营试点，在无人乘用车、无人公交、无人干线物流、低速末端配送等场景开展商业化、规模化应用，探索各项管理创新。支持东风公司申请第二批智能网联汽车准入和上路通行试点。

　　【3】全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东

　　齐向东。图/受访者提供

　　AI是把“双刃剑”，在推动生产力跃升的同时，也让安全风险激增，现有安全能力难以跟上安全威胁的演进节奏。

　　过去，企业数据分散碎片化、价值密度低，泄露影响范围有限。现在，为最大化AI生产力，企业将分散的规划、设计、工艺等数据整合为高价值、集中化的“精华小数据”，一旦泄露企业核心竞争力将瞬间“归零”。

　　当前AI形态多元性与防护系统性并不适配。AI形态多维度延伸，安全防护要系统布局。当前AI场景应用普遍缺乏系统性防护方案，安全设计与实际应用脱节。

　　AI突破了传统基于人的角色权限管理体系，人机身份边界持续消融，身份冒用、权限越界、数据外泄、工具违规调用等风险持续加剧。传统身份认证方式单一，缺乏对行为的实时监测与动态管控。

　　为推动网络安全升级改造，适配“AI＋”场景安全新需求，我建议，一是全链条防护，升级AI应用安全监管能力。落地专属安全防护方案，构建AI应用全流程安全防护体系。技术层面，督促AI厂商聚焦代码开发、部署上线等关键环节，从源头排查漏洞、补齐短板。

　　二是精准化防御，升级数字资产安全守护能力。升级“资配漏补”智慧防护模式，针对数据库、服务器、API等全量数字资产，预判攻击路径等进行分析，实现快速缓解、精准补漏，持续收敛资产攻击面。

　　三是动态化管控，升级身份授权安全管理能力。贯彻“零信任”理念，综合IP、设备、安全环境及上网行为基线等属性，在完善人员身份认证与行为检测的基础上，将智能体纳入身份管理体系，实现对智能体身份的验证、授权及委托行为的全流程检测，防范内部风险，保障AI安全调用数据、使用工具、执行任务。

　　四是智能化对抗，升级网络威胁立体防御能力。构建“三位一体”的智能化威胁对抗体系，以AI对抗AI。

　　【4】全国政协委员、首都经济贸易大学中国市场主体研究院院长屈庆超

　　屈庆超。图/网络截图

　　目前，智能体创新高度活跃，正在成为全球人工智能新一轮的发展焦点。人工智能技术加速迭代，全面重构人机交互模式，大模型手机助手已成为全球智能终端竞争的核心赛道。

　　当前国际竞争日益激烈，全球头部厂商全面布局，国际竞争进入白热化阶段。我国大模型手机创新已跻身全球第一梯队，正处于关键战略机遇期，但也面临合规边界模糊、平台生态封闭、新旧商业模式冲突等现实问题。

　　技术迭代通常快于制度完善，政策既要统筹考虑安全规范，又要鼓励创新发展。2026年政府工作报告中强调，“必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既‘放得活’又‘管得好’。”

　　我国应牢牢把握发展窗口期，既要强化企业科技创新主体地位，加快提升企业集成创新能力，同时又要对新技术、新业态要秉持“包容审慎”的监管原则，破除创新壁垒，巩固我国人工智能终端全球领先优势。

　　【5】全国人大代表、湖北三峡实验室常务副主任、兴福电子董事长李少平

　　李少平。图/受访者提供

　　科技创新进一步打破行业壁垒，实现从0到1的突破，除应用研究以外，还要加强基础研究。要实现重大原创性突破，必须筑牢基础研究根基，这与政府工作报告中提到内容高度契合。

　　科技创新并非一蹴而就，需要长期坚持、久久为功，才有可能实现突破。研发人员不能局限于实验室场景，必须主动走进市场、对接产业，建立产业化与市场化思维，要有算账观念、经营思想。成长为既懂技术又懂产业的复合型研发人才，避免出现研发成果与产业需求脱节、无法实现产业化落地的问题。

　　作为突破电子级磷酸等多项“卡脖子”技术的核心带头人，今年，我和团队获得了突破性成功，从中药材五倍子中提取原材料制成光刻胶用光引发剂，获得了其合成提纯技术，产品质量达国际同等水平。

　　另外，特种气体、研磨液、电镀液等集成电路关键材料，也是我们技术攻关的方向。我们团队研发核心瞄准目前尚未实现国产化的集成电路材料，持续破解“卡脖子”难题。目前，五倍子制成光刻胶光引发剂的研发成果已经在产业化过程中。

　　【6】全国人大代表、中国民营经济研究会常务理事蔡玲

　　蔡玲。图/受访者供图

　　长江中游城市群地跨鄂湘赣三省，承东启西、连南接北，是推动长江经济带发展、促进中部地区崛起的核心载体，在全国经济社会发展格局中具有重要战略地位。

　　在全球科技竞争加剧与国内高质量发展转型的双重背景下，建设长江中游城市群创新联动发展共同体，不仅是遵循区域经济与创新规律的内在要求，更是服务国家发展大局的战略抉择。

　　当前，我国正加快构建新发展格局，中部地区崛起进入关键阶段。长江中游城市群作为全国高质量发展的重要增长极，亟须通过构建联动发展共同体，打破行政壁垒，破解“各自为战”的发展困境。

　　为加快推进长江中游城市群科技创新联动发展共同体建设，我建议从以下三个方面给予针对性支持。

　　一是建立高位统筹、高效运转的跨区域协调机制，构建“大协同”格局。建议国家指导鄂湘赣三省，建立高规格的跨区域科技协同管理架构，实施年度联席会议制度，统筹协调重大科技基础设施布局、重大科技项目立项、重大产业政策制定等事项。

　　二是编制跨区域协同发展规划，明确共同体建设路径。建议国家组织编制《长江中游城市群科技创新共同体建设专项规划》，将《长江中游城市群联动发展框架协议》转化为“十五五”时期的实质性行动。

　　三是加大对武汉科创中心支持力度，强化区域创新辐射引领。

　　【7】全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程

　　科技创新行业是特殊行业，其付出的主要成本是时间和智慧，而时间和智慧无法用发票证明，所以无法从业务总额中抵扣主要成本。调整对科技创新行业一刀切的查账征税措施，出台适合行业特点的征税措施，可以进一步激发科研人才创新活力，提升行业安全感。

　　在高收入群体税收监管方面，税务机关更多聚焦于“监管”层面，激励措施相对薄弱，正向引导激励机制欠缺。

　　对高收入群体实行税收监管与纳税贡献激励并重的原则，既要推进依法精准监管，惩治涉税违法行为，保障财税安全，维护税法权威；也要正向激励，简化征税措施，让高收入者感受到与税额贡献相对应的尊崇和安全感，使纳税光荣成为普遍取向，促进投资意愿，提振市场活力。

　　此外，在依法从严监管的同时，建立“纳税信用+”激励机制，对连续多年依法足额纳税、无税收违法违规记录的高收入纳税人，将纳税贡献纳入诚信评价、评优评先、人才认定、公共服务便利等激励清单，在项目审批、金融服务、出入境便利、医疗教育资源预约等方面给予正向倾斜；

　　完善慈善捐赠税收优惠政策，对依法纳税并积极参与公益服务、公益慈善、乡村振兴、科教文卫事业的人群，提高捐赠扣除比例。对高收入群体通过依法设立的慈善组织开展大额捐赠的，可在现行税收优惠政策基础上，探索给予更简易便捷的税前扣除办理流程。

　　九派新闻特派记者辜子旋杨臻曾怡婷龚凌蔚陶梓童董自能孙沁怡胡冰月北京报道

　　编辑任卓吴迪

　　【来源：九派新闻】

　　举报/反馈