今日上午，为期8天的中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议（简称：十四届全国人大四次会议）在人民大会堂正式开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告，首次明确提出要“培育氢能、绿色燃料等新增长点”，并配套设立国家低碳转型基金作为支撑。

　　同时，全国两会期间，多位人大代表、政协委员围绕氢能产业发展积极建言献策。今年代表委员的建议不再局限于单一环节，高度聚焦绿氢、全国统筹、基础设施、市场化与规模化，呈现出“全链协同、场景驱动、区域联动”的系统性特征。这代表着产业共识从“要不要发展氢能”转向“如何高质量、规模化、商业化发展氢能”，为“十五五”氢能产业定调、定路、定策。

　　多位代表的氢能建言如下：

　　全国人大代表、中车株洲所董事长李东林：建议支持推动绿氢就地消纳和规模化应用

　　李东林表示，我国绿氢产业虽初具规模，产能占全球50%以上，但受多重痛点叠加制约，高质量与规模化发展存在瓶颈，核心问题集中在应用与消纳层面。建议由国家发展改革委、国家能源局、科学技术部等部门牵头，联合相关单位，统筹破解发展问题，支持推动绿氢就地消纳和规模化应用，设立差异化补贴政策。

　　全国人大代表，隆基绿能科技股份有限公司董事长、总经理钟宝申：聚焦分布式光伏与绿色氢氨醇推动能源绿色低碳转型

　　关于绿色氢氨醇产业，钟宝申表示，该领域兼具清洁能源替代、高端化工升级与深度脱碳等多重价值，但国内产业仍处于起步阶段，面临市场结构有待优化、政策尚需完善、绿色价值传导机制不够健全、装备市场竞争秩序有待规范等问题。

　　在政策层面，他建议实施“碳控+补贴”双重措施，强化工业领域绿色原料替代，拓展交通与电力领域绿色燃料应用，利用绿氢进行长时储能与调峰；取消可再生能源制氢项目过网费，稳定已核准项目预期，进一步简化项目审批手续。

　　在行业层面，他呼吁加快建立绿色价值认证与交易体系，推动与国际标准互认，允许绿色氢氨醇参与碳市场，推动环境价值变现。在设备招标领域，项目业主应摒弃“唯低价中标”，发挥示范项目对先进技术的牵引作用，同时组建权威第三方检测认证平台，打击虚假性能承诺，引导市场形成优质优价的良性竞争环境。

　　全国人大代表、中天科技集团党委书记、董事长薛济萍：建议在江苏如东打造长三角氢能基地

　　在将江苏如东“风光储氢”打造成长三角氢能基地的建议中，薛济萍表示，如东县地处长三角北翼、濒临黄海，拥有发展氢能产业的得天独厚优势。他介绍，当地已建成亚洲最大的县域海上风电场群，布局集中连片光伏大基地，日均送出电力达3800万千瓦时，国华投资如东“光氢储一体化”项目等重点工程稳步推进，正逐步构建起“风光储氢”多元一体化能源体系，具备打造长三角氢能核心枢纽的坚实基础。

　　为推动如东氢能产业高质量发展，薛济萍从五大方面提出建议。首先是纳入顶层规划，他建议国家发改委、国家能源局等部委，将如东“风光储氢”一体化发展纳入全国氢能产业发展规划，明确其长三角氢能基地的定位，推动与长三角其他氢能集聚区优势互补，打造北翼核心枢纽。

　　在政策扶持方面，薛济萍建议，国家出台专项政策，对绿氢制备、氢能储运等关键环节给予税收减免、财政补贴；支持国华制氢等重点项目运营推广，加速“绿电制绿醇、绿氨、SAF（可持续航空燃料）”布局，延伸产业链。同时参照江苏省氢能产业行动方案，支持如东在风光氢储一体化应用上先行先试，完善行业标准与审批机制，强化奖补资金监管。

　　针对技术瓶颈，他提出设立氢能技术研发专项基金，重点攻关绿氢高效制备、高压气态储氢、液氢储运等核心技术，推动国产化替代；支持建设氢能装备测试认证平台，完善人才引育机制，为产业发展提供技术与人才支撑。

　　基础设施建设是氢能产业发展的关键。薛济萍建议加大投入，在如东布局加氢站、制加氢一体站和储运枢纽，重点覆盖高速公路、港口物流、工业园区等区域，依托洋口港发展氢能港口储运与国际贸易，构建“产运储加用”一体化体系，鼓励油氢合建站模式降低成本。

　　此外，他强调深化区域协同，推动如东与长三角其他城市建立产业联动机制，实现氢能跨区域调配。重点拓展氢能在工业脱碳、港口物流、轨道交通、船舶等领域的示范应用，参与长三角氢能高速示范路线建设，推广燃料电池汽车规模化应用，构建多元化消费生态。

　　全国人大代表、南京天加董事长蒋立：推动绿氢从“产品化”向“商品化”跨越

　　氢能产业发展是他的建言重点。他指出，我国风电、光伏产业全球领先，但西部风光富集区存在消纳难题，绿氢是破解这一问题的重要‘非电利用’方案。‘十五五’规划已将氢能列为前瞻布局的未来产业，国家五部委也明确提出发展绿色氢氨醇一体化项目，聚焦绿氢应用场景扶持，既能解决清洁能源消纳问题，又能培育能源领域新质生产力，推动钢铁、化工等传统产业绿色转型。

　　立足氢能产业发展实际痛点，结合多地实地调研成果，他围绕推动绿氢商品化落地提出七大核心建议，包括加快绿氢衍生品标准认证体系建设，组织开展绿氨、绿甲醇合成技术攻关和产业化试点，对制氢、用氢研发中试项目给予资金与税收支持等。从顶层设计、标准建设、技术攻关、财税支持等方面提出务实的举措，切实为氢能产业高质量发展发声，把企业的实践经验、行业的发展诉求传递到国家决策层面，为实现“双碳”目标和高质量发展贡献力量。

　　全国人大代表、亿华通董事长张国强：开展氢能高速示范推动燃料电池汽车规模化发展

　　张国强围绕开展氢能高速示范，推动燃料电池汽车规模化发展等热点话题带来了建议。张国强表示，当前，我国燃料电池汽车产业已初步完成从“0”到“1”的技术攻关和产业链建设，基本建立了具有自主知识产权的车用燃料电池及车载氢系统技术体系。但是，当前各地氢能高速示范仍存在局限，运营范围多局限于省内或局部特定区域，跨区域协同联动机制尚未建立，示范效应与辐射带动能力不足，难以有效支撑燃料电池汽车产业规模化发展，对整体产业提速升级的推动作用相对有限。为此，他提出四方面建议。

　　一是强化全国氢能高速示范顶层设计。建立专项管理机构，统筹规划全国氢能高速示范路线、氢能供应等，连点成线、织线成面，科学有序推动全国氢能高速示范线建设。

　　二是加大氢能高速示范支持力度。建议从国家层面出台氢能高速专项支持政策，全国范围内燃料电池汽车免收高速通行费；同时，引导逐步降低氢气终端加注价格，持续提高燃料电池汽车经济性。地方层面，因地制宜探索氢能高速特色场景，出台车辆购置补贴、运营补贴、加氢站补贴等资金支持政策，推动氢能高速示范加快落地。

　　三是适度超前布局氢能高速基础设施。氢能基础设施建设是氢能高速示范的重中之重，目前高速氢能供给体系还不成熟、不完善，是制约氢能高速示范的关键瓶颈。建议沿氢能高速主要线路适度超前布局加氢站，并沿线布局制氢厂、输氢管道，同步开展边坡光伏现场制氢等先进模式试点应用，为燃料电池汽车高速运营提供绿色稳定、成本低廉的氢源，同步建立我国规模化输氢网络，缓解我国氢能资源与用氢需求的区域错配问题。

　　四是深化协同联动，构建产业生态。鼓励组建跨区域氢能产业联盟，借鉴典型商业模式经验，推动“政府—整车企业—氢源供给—物流运营—金融机构”全链条协同，打造可复制的产业生态闭环。建立全国氢能高速大数据平台，整合加氢站运营、车辆运行、氢气供需等数据，实现全链条数字化管控与智能化调度。加强国际合作与交流，引进吸收先进技术与经验，推动我国氢能标准与国际接轨，培育具有国际竞争力的龙头企业，加速燃料电池汽车规模化发展。

　　全国政协委员、中国工程院院士马永生：统筹布局“西氢东送”战略通道支持大型能源企业开展跨省氢能管道试点

　　马永生提出，强化顶层设计，构建国家氢能基础设施一张网。建议将氢能管网纳入国土空间规划“一张图”及国家能源基础设施建设专项规划，编制国家中长期氢能管网规划，统筹布局“西氢东送”战略骨干通道。明确行政审批路径与路权优先级，加快制定纯氢输送及天然气管道掺氢行业标准。支持大型能源企业开展跨省氢能管道试点；建议完善电氢耦合机制，首先要保障绿氢项目配套风光的上网电量比例，明确并显著提高其消纳指标。同步配套专项电价政策，确立氢能在电力市场中的独立储能地位，支持其参与调峰调频。加快绿氢认证与碳交易市场的衔接。

　　全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长冯兴亚：健全70MPa 加氢标准法规，破解氢能与换电产业长期试点困局

　　针对新能源汽车下乡"补能难、售后弱"问题，冯兴亚建议加快农村充电桩网络布局，推动售后网点下沉，完善人才与设备保障，打通新能源汽车普及"最后一公里"，充分释放乡村消费潜力。在能源补给体系方面，他呼吁统一换电技术标准，健全70MPa加氢标准法规，破解氢能与换电产业长期试点困局，助力新能源补能体系规模化、规范化发展。

　　全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：加速氢储能与氢能无人机产业化

　　张天任携17项建议参会，聚焦绿色低碳、创新转化、市场环境、乡村振兴与民生保障，重点关注储能、氢能、电池产业及新就业群体权益等议题。

　　在氢能源领域，他关注到需以技术突破与生态协同加速氢储能与氢能无人机产业化，通过构建“强链、稳链、补链、延链、护链”五大体系，破解成本、标准、基础设施三重梗阻，助力低空经济与能源消纳升级。

　　全国政协委员，中国华电集团有限公司董事长、党组书记江毅：构建新型电力系统，培育绿色氢基能源产业

　　江毅表示，构建新型电力系统是实现“双碳”目标、推动经济社会全面绿色转型、保障国家能源安全的关键举措，其“新”不仅体现在能源结构调整，更在于理念、技术和模式的全面革新。

　　面向“十五五”时期，江毅指出，应加强系统基础性安全保障能力和支撑性调节能力建设，推动传统能源优化升级，加快推进西北“沙戈荒”大型风电光伏基地、西南水风光一体化、沿海海上风电等重大项目开发。同时，积极推动“新能源+”融合发展，培育绿色氢基能源产业，探索布局新一代核电，保障新型电力系统安全可靠运行。

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