近日，国务院国资委官网发布的《4户中央企业外部董事职务变动》一文显示，聘任谭旭光为东风汽车集团有限公司外部董事，聘任张世顺为中国通用技术(集团)控股有限责任公司外部董事。

　　上述两人均为山东已退休企业家，此番同时获聘央企外部董事，引发广泛关注。外部董事在央国企发展中发挥着怎样的作用山东已退休国企企业家跨越地域限制，获聘央企外部董事，释放了怎样的信号

　　获聘者均为已退休专家型管理者

　　谭旭光和张世顺退休前均就职于山东的国企，一个为山东省属国企的“掌舵者”，一个为济南市属国企的“掌门人”，两人均为专家型管理者。从两人的职业生涯看，可谓心无旁骛“一辈子做好一种产品”“专注主业追求极致”的典型代表。2024年他们退休前管理的企业，也都是国企改革领域的佼佼者。

　　从公开信息看，谭旭光出生于1961年2月，今年65岁。他曾任山东重工集团有限公司党委书记、董事长，中国重型汽车集团有限公司党委书记、董事长，潍柴控股集团有限公司董事长。

　　谭旭光(画面中间)

　　多年来，谭旭光以“大刀阔斧”的国企改革和产业并购重组闻名业界。他带领潍柴从一个濒临破产的单一发动机企业，成长为整车整机为龙头、动力系统为核心、营收超2000亿元的工业装备集团;主导并购湘火炬、重组中国重汽，跨国收购德国凯傲、林德液压、意大利法拉帝等，打通重卡全产业链、补齐高端液压核心短板，构建起“发动机+变速箱+车桥”的动力总成系统。“将发动机卖得比房地产更赚钱，将发动机做到了世界第一，带领中国内燃机行业真正在国际舞台上站起来了、强起来了。”谭旭光曾表示。

　　公开信息显示，张世顺出生于1964年9月，今年62岁。在此次任命前，他的整个职业生涯都在济南二机床度过。1988年进入二机床，他先后在设计处、自动化工程公司、技术开发部、进出口公司等部门任职，历任副总经理、党委委员、董事、总经理等职。2021年5月出任济南二机床董事长、党委书记。2024年9月，张世顺不再担任上述职务。

　　在企业管理中，张世顺注重技术创新和“产学研用”协同创新，推进关键核心技术自主可控。得益于持续深耕，济南二机床大型冲压设备国内市场占有率达85%，国际市场占有率达35%，赢得福特汽车全球工厂20多条新增冲压线订单。

　　从职业履历看，两人均为山东国企领域涌现的实战型企业家，退休后获聘央企外部董事，可谓过硬业务能力的印证。

　　跨地域履职熟悉行业“智慧外脑”

　　谭旭光与张世顺，一个深耕商用车、动力总成领域，一个深耕锻压机械、冲压设备领域，此番担任外部董事的央企，与他们的专业领域息息相关。

　　谭旭光担任外部董事的东风汽车集团，是以汽车制造、销售、服务和技术研发为主业的商业一类央企。2025年，其新能源汽车年销104万辆、自主品牌销量超150万辆、海外出口29.5万辆。通过专业化整合，东风汽车集团构建了乘用车、商用车、零部件、金融四大自主核心业务板块，并聚焦合资业务与海外事业两大协同发展领域。特别是在商用车板块，正朝着重回行业第一的目标努力。

　　张世顺

　　张世顺担任外部董事的通用技术集团，是中央直接管理的国有重要骨干企业，以机床为代表的先进制造业是其核心业务之一。近年来，该集团通过兼并重组已将机床领域“十八罗汉”中的七家纳入旗下。

　　从两家央企的产业布局看，谭旭光、张世顺所积淀的专业能力、管理素养与所就职央企匹配度较高，可谓懂行的“智慧外脑”。

　　“他们两位都属于治企兴企的行家里手，加入董事行列，有利于提升全方位管理和监督水平。”国企智库副理事长兼首席专家李锦告诉新黄河记者，从产业协调考虑，谭旭光将带来商用车、发动机领域经验，助力东风新能源转型与商用车板块升级，提供市场化改革样本;张世顺将以高端装备制造经验，推动通用技术集团在机床工具、智能制造领域布局，促进央地装备产业协同。

　　外部董事被寄予“风险哨兵”“改革推手”厚望

　　随着谭旭光、张世顺获聘央企外部董事，再一次将“外部董事”带入公众视野。在央国企管理中，外部董事到底发挥着怎样的作用和意义

　　其实，早在2009年，我国就开始推行专职外部董事。当时印发的《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法(试行)》(以下简称《办法》)提出，专职外部董事，是指国资委任命、聘用的在董事会试点企业专门担任外部董事的人员。从选聘和管理原则看，遵循专业、专管、专职、专用等原则。

　　这一制度对规范公司治理结构、提高决策的科学性、防范重大风险发挥着重要作用，已成为国企的“必答题”。《中华人民共和国公司法》提出，国有独资公司的董事会成员中，应当过半数为外部董事，并应当有公司职工代表。

　　值得注意的是，为保护外部董事的独立性，从出资人角度客观参与决策，他们不负责执行层事务。从《办法》看，专职外部董事的薪酬标准由国资委制定，薪酬由国资委支付。

　　目前，从中央到地方，外部董事制度已常态化。截至目前，中央企业外部董事人才库达2.5万人，创历史新高。放眼山东，已全面推行外部董事制度。今年刚卸任山东港口集团总经理的李奉利，已被山东省国资委任命为山东铁路投资控股集团有限公司、山东重工集团有限公司专职外部董事。

　　落脚到济南，去年，济南市国资委多次召开市属企业外部董事相关会议，鲜明提出，外部董事要充当好“风险哨兵”与“改革推手”，做国有资产的“守护者”和国企改革的“推动者”。

　　“外部董事制度本身是国企改革的重要创新，核心是解决‘内部人控制’，实现决策与执行分离。作为独立于经营层的出资人代表，行使重大事项表决权与监督权，完善‘定战略、作决策、防风险’功能，形成跨企业监督视角，弥补内部董事监督盲区，防范利益输送。”李锦告诉新黄河记者。

　　外部董事制度虽已实行多年，但像谭旭光、张世顺这类地方国企董事长担任央企外部董事，比较少见。

　　“这一看似常规的人事安排，实则体现了国有企业外部董事选人用人机制的深刻变革，它打破层级边界、突出专业实绩、强化实质履职。”中国企业改革与发展研究会高级研究员齐军告诉新黄河记者，这一变化清晰传递出重要信号：用人不看身份边界，只看能力担当;外部董事制度从“形似”转向“神至”。国资委选聘此类人才，核心是让外部董事做到“内行把关”，在战略规划、投资决策、风险防控上提供专业支撑，有效避免“外行决策”。这一标准彻底摒弃挂名履职、形式主义，推动外部董事向“价值创造”转变。未来，随着外部董事队伍更加专业化、市场化、开放化，必将为国有企业完善现代企业制度、实现高质量发展提供更坚实的治理保障。

　　李锦认为，此番地方国企董事长，尤其是优秀退休企业家担任央企外部董事，是外部董事制度的创新拓展，是国企公司治理现代化的机制创新，更是央地国资产业协同的务实突破，也是央企人才队伍建设的探索，提供了国企治理新范式，对于国企改革的制度完善具有深层次影响。这种“央地双向赋能”的制度性探索，实现跨层级治理经验共享，将形成“全国视野+地方实践”的决策模式。

　　外部董事可成为国企高管“退而不休”的重要选择，提升履职积极性。“这项改革其实也释放一个信号：央企的改革，可能不再满足于内部调整，开始想着怎么把那些在市场里杀出来的‘地方狼’请进来，刺激一下内部的‘大象’跳舞。”李锦说。