“进入规划的电网项目，如何实现廊道保护和锁定？如何推动出台国家层面的法律进行有效规范和约束？”2月13日，在四川广安供电公司一间会议室内，一场关于电网建设立法的调研会正在召开。全国人大代表、国家电网四川电力（广安）连心桥共产党员服务队总队长蒙媛与同事视频连线市国土资源局、市司法局等单位的专家，商讨可行性举措。

　　2025年全国两会闭幕后，蒙媛除了做好共产党员服务队总队长的工作，还将较多精力用于推动法律政策的出台与修订完善，全年累计参与了9部法律法规的征求意见和修订完善工作。

　　“十五五”时期，国家电网有限公司固定资产投资预计达到4万亿元。随着特高压电网建设投资力度加大，跨省跨区电网建设越来越普遍。蒙媛调研发现，不少电网项目建设手续办理涉及部门多、审批周期长，且各地关于电网建设的规定不一致，电力发展规划与其他各类规划联动不足，影响了电网规划建设工作的推进。

　　蒙媛（中）在四川瑞创汽车科技有限公司模具车间了解情况。

　　蒙媛通过梳理发现，随着各地关于电网建设的专项立法逐渐增多，电网规划的编制与适用，电网用地手续与补偿标准，线房、线树关系以及与其他设施相互妨碍的处理等，已经形成了部分可推广的规则，具备出台电网建设专项立法的条件。

　　“以输电线路是否办理征地手续为例，虽然各地规定不一致，但不征地已成为新的地方立法趋势。”蒙媛介绍，在黑龙江，该省人大常委会法工委已获得全国人大常委会法工委的复函，确认输电线路走廊不实行征地。此外，2025年3月，四川省人大常委会通过《关于加快电网规划建设的决定》，也明确了输电线路走廊可以不实行土地征收。

　　蒙媛建议，尽快在国家层面开展电网规划建设立法，将成熟的政策措施通过立法固定下来，确保电网规划建设有法可依、有法可循，保障规划的严肃性和稳定性，同时将实践中可行的规定纳入专项立法，实现资源共享，降低建设成本；在立法中强化各级政府部门在电网规划、前期工作及建设过程中的责任落实，依法简化、优化审批流程，缩短审批时限，协调不同地区、部门流程的办理原则，为优化审批具体措施出台提供法律支撑。

　　除了加强电力建设方面的立法调查研究，蒙媛还积极参与了《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的修改，提出了稳步提高清洁能源输送占比，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电网对可再生能源的接纳、配置和调控能力等7条建议。

　　蒙媛（右二）在华蓥市四川高兴煤炭储备基地开展专题调研。

　　“守护好绿水青山是最大的民生，也是我履职的重点方向。”蒙媛说，她一直在思考，在碳达峰碳中和的大背景下如何携手相关各方为人民群众打造更优质的环境。在生态环境法典（草案）向社会公众征求意见时，她专门提出要“开展输变电建设项目重大变更后的环评”，希望从立法的角度规范输变电建设项目全过程，将绿色理念贯穿输变电建设全链条，守好一方蓝天白云。日前，全国人大常委会法工委工作人员答复蒙媛，对她的建议高度重视，后期将结合实际邀请环保、法治等方面专家学者进一步评估后综合考量运用。

　　▲《国家电网报》2026年2月26日1版版面图

　　来源丨《国家电网报》2026年2月26日1版

　　作者丨罗宁

　　责编丨吴欣怡