聚焦市场化转型

　　激活高质量动能

　　以改革破局赋能市场化转型发展实践

　　在新时代国企改革深化提升的浪潮中，地方国有投融资平台如何向市场化主体转型成为破解发展瓶颈、激发内生动力的关键课题。西安航空城集团坚持以改革破局，将市场化转型作为高质量发展的“必由之路”。通过创新运营模式、聚焦园区运营、拓展市场化业务等一系列系统性举措，在市场化领域实现多点突破、纵深发展，2025年预计营收超过16亿元，市场化收入占比超过70%，为地方国企市场化转型书写了独具航空特色的实践答卷。

　　01

　　坚持改革破局推动国企改革落地

　　成功退出融资平台名单，完善企业管理制度。创新推行“月度经营分析+重点工作周调度”闭环工作机制，出台《集团干事创收激励“十条”》《集团组织绩效考核办法》等制度文件，统筹推进现代企业制度完善、市场化经营机制健全、核心业务布局优化等关键改革任务落地生根、见效成势。2025年，累计财税贡献1.24亿元，争取奖补资金1.14亿元，债务结构持续优化——融资成本压降29BP，成功发行5.1亿元绿色债券（票面利率2.6%），创近三年西部地区航空类绿色债利率新低。

　　引导人员下沉服务一线，树立鲜明用人导向。修订印发《西安航空城集团干部员工考核管理办法》，树牢“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向。制定印发集团下属公司人事管理工作意见，进一步明晰下属公司干部员工调动、委派、借调、考核等管理实际，首次提出内部人员委派及商调的规范化路径，打通不同业务板块间人员划转壁垒。引导二级公司人员下沉市场一线，下沉人员比例达36%。以业务调整为契机，调整干部员工超100人次，逐步解决现有人才队伍结构性问题。

　　02

　　拓展业务模式激活市场增长动能

　　高标准建设九大园区，有效带动入园企业实现年产值近20亿元。西安航空城集团坚持产业引领、产融结合、建营并举三大发展方向，高标准建设大飞机·先进零部件制造园、航空·民机全景智造基地等九大专业园区，创新打造高品质“产业社区”示范样板。累计建成园区面积56万㎡，聚集兴航航空、安宇迪等航空产业链上下游企业近100家，园区整体去化率突破88%，位居西安市前列，为区域航空产业高质量发展注入坚实动能。

　　打造园区“工业便利店”平台，实现“服务企业”与“自身盈利”双向平衡。为进一步拓展市场化业务，多渠道扩大收入规模，解决企业物资采购与服务难题，计划打造园区“工业便利店”，搭建覆盖园区通用型工业产品线下供应网络，在开业后3个月为60%园区企业提供服务，实现企业扩产能。一方面切实解决区内企业在生产和经营过程中的采购需求，另一方面为集团实现国有资产保值增值与业务收益增长，达成多方共赢，进一步拓展市场业务新领域、新场景。

　　渭北工业区唯一表处园区，填补省内表面处理产能不足、配套不齐空白。表面处理园区是渭北工业区唯一的表面处理园区，承载产业投资达到15亿元以上，是西北地区首个航空特种工艺集约化标杆园区，也是目前西北地区标准最高、规模最大的表面处理园区。作为渭北工业走廊唯一的表面处理集中加工区，除了承担关中地区产业结构调整和环保企业转移的总体部署和要求外，也是完善西安市工业链及航空产业链的重要支点，填补了陕西省内表面处理产能不足、配套不齐的空白，是区域内完善航空产业及装备制造配套功能的重要平台，有效解决了企业规模化生产、高质量发展的“卡脖子”瓶颈问题，有效提升了西安市在航空、航天制造领域的全产业链核心竞争力。目前，园区已成功吸引兴航航空、西北有色等30余家行业龙头及骨干企业入驻，产业集聚效应初步显现，为区域产业高质量发展注入强劲动力。同时，依托航空基地表处园区成熟运营经验，积极输出专业技术与管理模式，开拓周边区域市场，培育专业化表处技术团队，拓展表处市场化业务，探索多元合作。

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　　布局零碳赛道聚力拓展绿能版图

　　打造零碳园区三级目标，推进绿色转型实践。西安航空城集团立足战略前瞻，精准布局新能源赛道，拟与金风科技股份有限公司达成深度战略合作并签署专项方案，共同锚定零碳园区三级发展目标，稳步推进绿色转型实践。短期（1-2 年）阶段，重点打造 1-2个零碳示范产业园，联合组建合资公司，初步构建可复制、可推广的“阎良零碳模式”；中期阶段（2-4年），面向省内外进行模式输出与推广，搭建园区级智慧能源管理平台，积极探索负荷聚合等创新应用，形成标准化的航空产业零碳园区整体解决方案；长远（4年以上）阶段，打造辐射西北、面向全国的零碳服务标杆品牌，将合资公司培育为陕西省内知名的综合智慧能源服务商，实现从单一投资向多元服务的转型。

　　全省分布式光伏领域装机持有量位居市属国企前列。累计并网项目容量超60MW，总发电量突破1.2亿度，年均发电量稳定在6500万度，相当于每年节约标准煤约2.08万吨、减少二氧化碳排放约5.4万吨，有效降低企业用电成本10%-20%。建成并运营充电场站8座，成功申领国家能源局核发的分布式光伏绿证2.89万张。承接9个EPC项目，涵盖广东中山等多个地区市，累计完成产值约3800万元。同步储备项目4个，总装机容量达17MW。2025年，新能源业务收入大幅增加，完成率达120%。

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　　金融投资赋能服务护航航空产业

　　重点投资潜力项目，服务实体经济持续增强。坚持招投联动，通过“直投+基金”组合拳，重点布局技术领先、成长性强的区域潜力项目如2025年完成三重航空、汇萃项目、伯镭智能科技等4000万元出资，创新“应急转贷担保”和“应收账款质押担保”业务，年内在保余额达1.9亿元，为航空产业高质量发展注入金融活水。

　　精准布局基金板块，实现投资收益持续增长。累计参与设立的基金共有6支，基金总规模21亿元。其中创新基金已全面进入退出期，退出金额超亿元。引擎基金份额已投资完成，投资项目聚焦航空航天、新材料、先进制造等硬科技领域，具有核心竞争壁垒及突出创新能力，是资本赋能产业导入、服务区域经济发展的典型范例。

　　赋能产业稳步发展，已投多家企业入选上市后备。已投多家被投企业入选省、市上市后备企业名单，实现了金融资本服务实体经济、赋能产业发展的乘数效应。在西安市委、市政府主办的历年“全球创投峰会”上，三角防务、天力复合、钢研功能、智同航空、兴航航空、星展测控等企业荣登龙门榜TOP榜单，四叶草、斯塔克材料等多家企业荣获未来之星称号。

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　　多元业务绽放通用航空发展提速

　　西安唯一自主空域，获批通用机场许可证。西安蓝田机场占地943.55亩，为A1级通用机场，飞行区等级为2B，跑道长为1200米，是目前西北地区投资规模最大，西安市范围内唯一拥有自主空域、具备起降固定翼飞机和直升机的通用机场。2025年1月，机场正式获批“西安蓝田机场”命名及通用机场许可证，全面完成手续办理。

　　跳伞飞行成功，填补跳伞休闲服务空白。2025年5月，西安蓝田机场首次跳伞飞行成功，是近年来陕西地区第一家正式开展跳伞业务的通用机场，填补了陕西省通用航空领域跳伞休闲服务的市场空白。

　　蓝田机场保障，首条无人机城际物流航线开航。2025年6月，保障FP-98“狮子座”无人机完成从榆林市榆阳马合通用机场起飞，到西安蓝田机场降落，成功验证我国首条大型无人机城际低空物流航线（榆林-蓝田）。

　　业务全面拓展，覆盖飞行体验等多领域。协助榆林航投通航公司运营许可申请、太原西山文旅eVTOL运营资质申请等。至此，西安蓝田机场运营业务已覆盖飞行体验、飞行培训、应急救援、无人机测试、飞行保障、跳伞体验、文旅研学等多领域，构建起多元协同的发展格局。

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　　深耕服务版图实现提质增效跃升

　　规模质量实现双进阶，打造限上服务类企业集群。在市场化业务能级持续提升的基础上，不断拓宽服务维度与覆盖领域，实现服务规模与质量双跃升：在管物业面积已突破160万平方米，覆盖产业园区、高端写字楼、品质住宅、公立学校等多元业态；新增人力资源外包、车辆保障、团餐服务等合作单位74家。目前，集团已发展成为航空基地规模最大的限上服务类企业集群，其中艾维申现代服务、智慧城服、餐饮酒店、交通运输等4家下属企业均成功位列限上服务类企业。

　　核心竞争力稳步提升，市场化业务占比超四成。目前，已累计为100余家政企客户提供专业化车辆保障、人力资源配置等核心服务。2025年，现代服务板块营收成功突破1亿元，其中市场化业务收入占比稳步提升至43.32%，标志着现代服务核心竞争力与市场抗风险能力显著增强。

　　西安航空城集团坚持以改革赋能、以改革提质，加快市场化转型升级进程，着力破解制约高质量发展难题，将市场化机制融入航空产业发展全链条，与航空产业建设发展深度融合、同频共振，为西安航空产业集群能级跃升赋能增效，为区域经济社会高质量发展注入澎湃动能。