长期以来，传统产业被冠以高能耗、高排放、低附加值的刻板印象。然而，随着国家对数字化、信息化领域基础设施的不断投入，制造业格局正潜移默化的发生改变。1月27日，在陕西省政协十三届四次会议期间，省政协委员、中国电信股份有限公司陕西分公司党委书记、总经理上官亚飞结合自身工作实际，围绕一体化算力网络建设、低空智联网示范高地打造及数字产业生态优化等热点话题，为陕西加速“数实融合”、构建现代化产业体系积极建言献策。筑牢数字基石：加速产业“蝶变”，锻造工业创新引擎“数字化不是简单‘贴标签’，核心在于‘技术穿透’与‘场景深耕’。上官亚飞委员表示，作为率先商用5G-A网络的运营商，陕西电信在工业场景的技术应用已形成成熟商业模式，实实在在帮助企业实现了安全与效能的双提升。在能源、制造等核心领域，陕西电信打造了一系列国家级标杆。上官亚飞委员介绍，陕煤小保当、神东集团等多个 5G 智慧矿山项目斩获国家级试点示范和标杆工厂荣誉，与延长石油共建的延安“平安油田”项目，与法士特共建的“零碳黑灯工厂”、为陕汽打造的5G智造专网，均成为行业内数字转型的典范。数据显示，公司产数收入已经从2021年的21.92亿提升至2025年的33.7亿，增长超53%；天翼云收入从7.72亿跃升至38.2亿，增长近395%。为促进陕西数字产业生态进一步优化，加速“数实融合”，上官亚飞委员建议，一是加强全省算力资源统筹规划与普惠接入，设立专项补贴降低中小企业算力使用门槛，让先进算力“用得起、用得好”；二是共建开放的工业数据要素应用创新平台，在保障数据安全的前提下，建立行业级工业数据空间，培育数据驱动的新业态；三是扩大新质生产力重点场景政策开放与示范支持，划定低空经济示范区，开放5G-A与“AI + 工业视觉”应用场景，通过“以场景带应用、以应用促产业”形成可复制的“陕西方案”，吸引更多产业链伙伴汇聚。“发展新质生产力，离不开坚实的数字底座与活跃的创新引擎。”上官亚飞委员透露，展望“十五五”，陕西电信已明确了“云改数转智惠”升级的核心目标，通过“新型基建升级+数智能力赋能”双轮驱动，实现从“基础联接”到“价值共创”的跨越。低空领航：打造智联高地，激活万亿级新兴产业动能低空经济作为国家明确的战略性新兴产业，是培育新质生产力的重要赛道。上官亚飞委员介绍，陕西坐拥雄厚航空工业基础，拥有秦岭生态区、各类工业园区、关中平原农业产区等丰富应用场景，且陕西电信已成功构建覆盖“空天地”、融合“云网数”的低空智联网生态体系，具备发展低空经济的独特优势。然而，对标先进地区，我省低空经济发展仍面临多重挑战。“当前最突出的问题是顶层设计不足，缺乏全省统一的建设规划和标准体系，各部门、各地区资源整合与数据共享存在壁垒，容易形成‘信息孤岛’。”上官亚飞委员坦言，基础设施覆盖也存在短板，全省范围内低空通信网络的覆盖密度和精度有待提升，5G-A通感一体技术的普及还需加快。同时，应用场景多集中在巡检、安防等单一领域，跨行业融合应用尚未大规模普及，商业模式创新不足，这些都制约了低空经济的高质量发展。针对这些问题，上官亚飞委员在提案中给出了清晰的解决路径。他建议由省发改委、工信厅牵头，联合通航管理部门、通信管理局及基础电信企业，编制全省低空智联网信息基础设施专项规划，明确 “通、导、感、算” 一体化建设目标。同时，借鉴先进地区经验，建设省级低空综合管理服务平台，集成空域数字孪生、飞行智能调度等核心功能，实现 “一图览空域、一网管飞行”。基础设施是低空经济发展的基石。上官亚飞委员提出，要依托通信运营商加快 5G-A 通感一体基站部署，实现重点低空空域连续覆盖，并积极探索6G 技术应用。构建“雷达 + 光电+气 + 通信”多维感知体系，在关键区域部署低空监视雷达和气象监测站，确保对低空目标全时全域感知。此外，要充分发挥陕西量子科技研发优势，推广“量子 + 低空” 安全解决方案，打造“量子安全低空示范区”。在场景应用与产业生态培育上，上官亚飞委员结合陕西特色给出了具体方向：在秦岭生态区、黄帝陵等区域开展低空观光、文物巡查等文旅融合应用；在航空航天、能源化工园区推广无人机管线巡检、应急指挥等工业赋能场景；在关中平原、陕北果园大规模应用无人机精准植保、产量评估等智慧农业服务。同时，设立示范应用专项资金，对优质项目给予补贴奖励；升级建设低空经济创新综合试验区，吸引产业链上下游企业集聚；支持高校开设相关专业，引进培养高端专业人才。“陕西发展低空经济既有基础、又有机遇。”上官亚飞委员表示，打造低空智联网示范高地，是陕西把握产业变革机遇的战略选择。期待通过各方协同发力，破解发展瓶颈，共同谱写陕西低空经济发展的新篇章，为陕西经济社会发展注入强劲的“低空”动力。算力筑基：破解 "孤岛困境"，打造全省算力 "一张网"算力作为新质生产力的核心引擎和数字经济时代的战略性基础设施，已成为支撑高质量发展、塑造国家竞争新优势的关键底座。“陕西省作为国家重要的科教重地、航空航天产业基地和西部数字经济枢纽，在服务国家战略全局中肩负着打造新质生产力策源地的重大使命，当前正积极融入国家‘东数西算’战略布局，但算力体系建设仍面临多重挑战。”上官亚飞委员在接受采访时表示。谈及我省算力及网络现状，上官亚飞委员直言存在四大突出问题。“首先是算力布局碎片化，‘孤岛效应’明显。” 他指出，各地市、行业及企业自建算力设施缺乏省级统筹规划与统一标准，资源分散、重复建设严重，难以实现跨区域、跨领域、跨主体的高效调度与共享，制约了算力资源整体效能释放。其次，区域覆盖不均衡问题突出，算力资源高度集聚于关中核心城市群，陕南、陕北等地区算力供给薄弱，难以支撑当地低空物流、智慧农业等特色应用场景落地。再者，算网协同能力不足，现有网络基础设施在低时延、高带宽等方面无法满足低空飞行器实时感知、远程控制等业务需求，“算网一体”尚未贯通。此外，安全可信机制缺失，缺乏省级统一的智能算力调度平台和高安全等级算力专网体系，关键领域信息安全存在潜在风险。为破解这一困境，上官亚飞委员带来了《关于推进国资国企信息化建设的提案》，提出以“资源聚合、网络贯通、安全可控、智能调度”为核心，构建覆盖全省、服务全域、绿色低碳、安全高效的一体化算力网络，为陕西算力发展开出“良方”。上官亚飞委员建议由省政府主导制定《陕西省一体化算力网络建设实施方案》，确立清晰的发展愿景、空间布局及技术路径。一是整合全省算力资源，构建高速低时延的省级算力专网，实现算力“一盘棋”调度；二是建设省级智能算力调度平台，依托自主可控技术打通各类算力壁垒，推行“算力即服务”模式，优先服务国资国企、智能制造等关键领域；三是推进“算力下沉”，在陕北、陕南部署绿色边缘计算节点，打造“绿色算力走廊”，让算力直达基层场景；四是构建量子安全算力专网，集成零信任架构、隐私计算等技术，筑牢关键领域数据安全防线，确保算力调用 “可用不可见、可控可计量、全程可审计”；五是设立“算力券”与创新基金，激励产学研协同创新，培育算力经济新业态。“陕西电信将全力投入数字产业生态建设，不仅做好‘基础平台提供者’，更要成为‘解决方案整合者’与‘创新生态共建者’。”上官亚飞委员表示，将与各方深化合作，为数字经济高质量发展注入强劲动力，在服务国家战略中展现更大担当。