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　　在国家发展与安全全局中，国有企业扮演着不可或缺的角色。其安全状况不仅关乎自身存续，更深度关联国民经济命脉与社会稳定大局。因此，国有企业安全文化建设远非一般性的企业管理课题，而是一项兼具经济、政治与社会多重意义的战略性工程。它既是落实总体国家安全观、筑牢强国复兴安全基石的微观实践，亦是企业实现内涵式增长、迈向世界一流企业的内在引擎，同时还是构建和谐劳动关系、彰显文化自信的重要载体。当前，面对深刻变化的内外部环境与技术革命浪潮，国有企业安全文化建设既迎来新的机遇，也面临理念、机制、实践等多重挑战，其深化与转型势在必行。

　　文 苏瑞莹张建波张勇超黄艺玮

　　国有企业安全文化建设的重大意义

　　（一）筑牢国家安全的“坚固基石”

　　国家安全是民族复兴的根本前提。党的二十大报告专章部署推进国家安全体系和能力现代化，强调“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程”。国有企业，特别是处于能源、交通、通信、金融等关键行业和领域的国有企业，是国家经济安全与产业安全的支柱。其安全稳定运营，直接关系到产业链供应链的韧性与国计民生的保障。国有企业安全文化建设通过塑造全员认同、预防为主的安全价值观，将总体国家安全观要求内化为企业的管理制度和员工的行为习惯，从源头上防范化解重大风险，从而为以经济安全为基础的国家安全防护体系构筑起坚实的企业防线与产业屏障。这不仅是企业自身的责任，更是其作为“大国重器”的政治担当。

　　（二）培育世界一流企业的“核心引擎”

　　建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，是新时代国有企业的战略目标。安全文化是企业可持续发展的基石，是世界一流企业共有的基因。卓越的安全绩效意味着更低的风险成本、更稳定的运营环境、更可靠的品牌声誉和更高的员工凝聚力。安全文化推动企业管理从被动合规、事后应对向主动防控、事前预警的现代模式转型，优化流程、提升效能，是企业管理水平现代化的显著标志。同时，一个珍视生命、关爱员工的安全环境，能够极大增强员工的归属感、尊严感与创造力，为企业吸引和保留一流人才提供软实力保障。因此，深耕安全文化，是实现国有资产保值增值、提升全球核心竞争力、赢得国际社会尊重的必然选择。

　　（三）构建和谐劳动关系的“桥梁纽带”

　　员工是企业最宝贵的财富，和谐的劳动关系是企业发展的稳定器。安全文化建设以人为本，其核心是保障员工的生命健康与职业安全，这直接关乎员工的根本福祉与家庭的幸福安宁。通过建立健全员工安全参与机制、畅通安全诉求表达渠道、将安全绩效与员工发展激励相结合，安全文化能够在企业内部构建起事业共同体、利益共同体和命运共同体。它超越了简单的制度约束，通过文化浸润，使安全成为企业与员工、管理层与一线之间的共同语言和价值共识，从而化解潜在矛盾，激发内生动力，形成共建共享、互利共赢的和谐局面，为企业的长期稳定发展奠定坚实的社会基础。

　　（四）彰显文化自信的“独特标识”

　　文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。国有企业安全文化，融合了中华优秀传统文化中“生命至上”“防患未然”的治理智慧，体现了中国共产党以人民为中心的发展思想，同时也吸收了现代工业文明的安全管理精华。它是中国特色社会主义企业文化在安全生产领域的具体呈现。一个成熟、先进的安全文化，对外能展现国有企业负责任、有温度的社会形象，传递对生命尊严的敬畏和对可持续发展的承诺；对内能凝聚独特的组织气质与精神品格。国有企业在“走出去”过程中，其高标准的安全管理和人文关怀，能够成为软实力的象征，为全球企业治理贡献中国智慧与中国方案，成为文化自信的鲜活注脚。

　　国有企业安全文化建设的问题剖析与原因分析

　　在推动国有企业高质量发展进程中，安全文化建设是保障企业稳健运营、维护社会稳定的关键一环。然而，当前国有企业安全文化建设仍面临诸多问题，制约着其作用的充分发挥。

　　（一）制度约束与文化引导待平衡

　　安全管理的有效运行依赖于制度约束（“规”与“罚”）与文化引导（“教”与“化”）的刚柔并济。当前实践中，两种偏差并存。一是“重管轻文”，表现为企业过度依赖监督管理的硬约束，忽视安全文化的软引导。部分企业仅靠行政手段和物质刺激推动安全工作，导致安全管理“刚性有余，柔性不足”。基层员工在高压监管下积极性受挫，安全生产秩序失衡。二是“重文轻管”，表现为企业片面强调安全文化的引导作用，放松监督管理。这导致安全管理工作“宽松软”，对安全生产缺乏信心，将问题归咎于员工自觉性不足。实际上，安全文化与监督管理相辅相成，文化提升员工安全意识和责任感，监督确保制度严格执行。这两种偏差源于对安全文化建设本质理解不足，以及对二者关系认识片面。国有企业需找到平衡点，形成科学的安全管理格局。

　　（二）文化建设引领力待提升

　　国有企业安全文化建设在作用发挥上存在“四重缺失”，制约了引领力的提升。一是思想认识的“高度缺失”，部分管理层对安全文化的战略性和基础性认识不足，存在“说起来重要、做起来次要”的倾向，投入资源不足，规划缺乏长远性。二是工作作风的“深度缺失”，安全管理存在形式主义、官僚主义，检查走马观花，整改敷衍了事，对深层次风险隐患缺乏“刨根问底”的决心。三是队伍能力的“厚度缺失”，一线安全技术人员流失严重，青年员工不愿扎根基层钻研技术，“师带徒”传统弱化，核心技能传承出现断层，外包队伍管理能力不足。四是员工素养的“广度缺失”，部分员工安全知识技能不足，风险辨识和应急处置能力欠缺，自主保安意识不强。这些短板使得安全文化的引领作用难以穿透基层、直达末梢。

　　（三）齐抓共管待加强

　　安全文化建设并非安全部门的“独角戏”，而应融入所有业务流程，实现“党政工团齐抓共管、业务部门各负其责”。然而，现实常出现“三重不足”。一是文化落地的“贴合度不足”，安全文化口号、活动与基层一线的实际作业场景、具体风险点结合不紧，难以引起员工共鸣，成为“空中楼阁”。二是责任体系的“覆盖度不足”，部分业务部门认为安全仅是安全部门职责，未能将安全要求同部署、同落实、同检查于本专业工作之中，存在管理盲区。三是压力传导的“穿透度不足”，上级的安全文化建设和治理要求，在向基层科队、班组、现场传递过程中层层递减，监督指导跟不上，导致“最后一公里”梗阻。其根源在于跨部门协同机制不健全、安全责任未能真正贯穿业务主线。

　　（四）支撑保障力度待加大

　　安全文化建设是一项需要长期投入的软实力工程，但支撑保障的“三重短缺”制约其深入开展。一是领导重视与战略谋划短缺，部分企业领导班子未将其置于战略层面进行系统规划，推动力逐级减弱。二是专业人才与组织网络短缺，专职安全文化建设和推进人员配备不足、专业能力参差不齐，未能形成有效的推进网络。三是专项资金与长效投入短缺，相关活动、培训、阵地建设因资金问题难以开展或效果打折，缺乏稳定的资源保障机制。这反映出部分企业仍未真正将安全文化视为创造价值的投资，而非成本负担。

　　国有企业安全文化建设的路径构建

　　在保障国家能源安全与推动国民经济稳健发展征程中，国有企业肩负着重大使命。以国网福建省电力有限公司为例，公司全力营造“我要安全、人人安全、公司安全”的浓厚氛围，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业筑牢安全根基。

　　（一）党建引领齐抓共管

　　公司充分发挥国有企业独特的政治优势，将党的建设深度嵌入安全管理，积极推动党建工作与安全生产深度融合。在重大保电、电网建设、应急抢险等急难险重任务一线，广泛建立临时党支部，让党旗飘扬在安全阵地最前沿。广泛设立党员责任区、党员示范岗，开展党员“三无”（党员身边无违章、无隐患、无事故）等活动，引导党员在安全生产中亮身份、作表率。同时，推动党政工团协同联动，工会组织开展劳动竞赛和技能比武，共青团组织创建“青年安全生产示范岗”，形成党组织领导、行政主抓、工会共青团协同、全员参与的安全文化建设大格局，将党的组织力转化为强大的安全执行力。

　　（二）以人为本生命至上

　　在电力安全文化建设中，“人民至上、生命至上”是核心价值追求。公司紧扣“人”这一核心要素，实施“育人”行动，深耕安全内在文化。通过加强党性淬炼、强化宗旨意识，把维护职工群众生命健康安全作为“第一使命”，把“以人为本”理念作为“第一价值观”，把抓牢抓实抓细安全生产工作作为“第一行动”。通过开好安全第一会、讲好安全第一课、开展安全大讲堂、组建柔性安全文化智库团队等系列活动，全方位传播国家电网有限公司十个核心安全理念，正向引导员工树牢红线意识和底线思维，深化“珍爱生命”价值认同。

　　公司聚焦“夯实安全生产基础，助力战略目标落地”，实施“暖心”行动，营造共享平安的安全情感文化。培育共保安全暖心机制，组织亲情助安活动，如“一封安全家书”“安全对话”等，将家元素深植安全生产，构建“严苛标准抓安全+温情携手保安全”的“刚柔并济”模式，增强员工的归属感和荣誉感。强化安全命运共同体意识，宣传培育安全文化示范单位、班组，选树典型，弘扬事迹，营造浓厚安全文化氛围。搭建交流平台，汇编经验做法，定期举办推进会、交流会，以“理念传播、氛围熏陶”引导全员树立“我要安全”意识。

　　（三）法治夯实保障安全

　　公司坚决以法治思维和法治方式夯实安全基础，从制度和机制层面落实“安全第一，生命至上”思想，引导员工依法履责、遵章执行，形成安全行为习惯。一方面，强化制度刚性，大力开展“正心念、严规矩、强担当”专项行动，严肃查处各类违章行为，尤其针对“习惯性违章”和“管理性违章”，保持高压态势，让制度“长牙带电”。另一方面，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的责任链条，推行全员安全责任清单，实现安全责任具体化、岗位化。

　　在此基础上，创新激励约束机制，优化“安全互保、责任共担”模式，实行安全积分制，将安全绩效与个人信用档案、评先评优、职业晋升、薪酬分配全面挂钩，真正做到“奖得心动、罚得心痛”，树立起“安全是最大效益”“守法合规是底线”的鲜明导向。

　　（四）实事求是固本强基

　　安全工作的生命力在于一线，实效性源于务实。公司大力倡导“眼睛向下、重心下沉”的作风，实施“固本强基”行动。资源向基层倾斜，加大劳动保护投入，改善一线班组工作生活环境，设立专项安全奖励，激发基层班组活力。作风向务实转变，大兴调查研究之风，领导干部带头深入现场，察实情、听真话，着力解决安全生产的难点、堵点、痛点。能力向实战聚焦，严格落实“运维跑在故障前”的理念，强化设备精益运维。狠抓队伍建设，针对新员工、技术骨干、班组长等不同群体开展差异化、精准化培训，推行“必培、必考、必赛”机制，打造一支技能精湛、作风过硬的核心队伍，让安全文化在基层的土壤中扎根、生长。

　　（五）文化浸润和谐共生

　　公司认识到，文化不仅存在于理念中，更应显化于环境里。通过实施安全文化“浸润”行动，将抽象理念转化为可视、可感、可触的物态载体。大力推进安全目视化管理，实现设备标志标准化、安全警示可视化、作业流程图表化，让安全信息一目了然。加强安全文化阵地建设，在省、市、县公司及基层班组，分层级建设安全文化展厅、警示教育室、安全文化长廊、班组安全角等实体阵地，利用案例、实物、影像等进行沉浸式教育。创新文化传播形式，运用微电影、动漫、沙画、文艺作品等员工喜闻乐见的方式讲述安全故事，传播安全理念。同时，持续推进安全设施标准化整治，确保现场防护齐全、规范、有效，让员工在安全、规范、有序的物理环境中，自然而然地接受安全规范的约束与引导。

　　（六）闽电特色打造品牌

　　在落实国家电网公司统一安全理念的基础上，国网福建电力注重结合地域特点和企业实际，打造具有辨识度的“闽电·印象安全”文化品牌。该品牌围绕“安全理念渗透”和“安全行为养成”两大目标，依托线上线下载体，聚焦“安全论述、安全法规、安全价值、安全理念、安全案例、安全榜样、安全成果、安全寄语”八大主题进行立体化传播。品牌建设不仅注重形式创新，更注重内涵挖掘，将福建“敢拼会赢”的精神与电力行业“精益求精”的工匠精神相融合，培育“有责任心的明白人”。通过品牌化运营，将分散的安全文化活动整合提升为具有整体感和延续性的文化工程，增强了安全文化的凝聚力、感染力和传播力，使“闽电特色”的安全文化如同星火，在企业内部乃至更广范围形成燎原之势。

　　结语

　　国有企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，更是一项长期的战略工程。它绝非一日之功，不可能一蹴而就。其成功与否，关键在于能否实现从“理论认知”到“价值认同”、从“制度约束”到“行为自觉”、从“部门职责”到“全员责任”、从“活动开展”到“生态营造”的根本性转变。

　　国网福建省电力有限公司的实践表明，唯有坚持系统观念，将党建引领、价值引领、法治保障、基层基础、环境营造和品牌塑造有机结合，持续用力、久久为功，才能培育出深入骨髓、融入血液的安全文化，使之真正成为保障企业基业长青的“压舱石”、推动员工全面发展的“滋养剂”，并最终汇聚为护航国家能源安全、支撑民族复兴伟业的磅礴力量。这既是国有企业应有的政治担当，也是其在新时代实现高质量发展的必由之路。

　　作者：苏瑞莹张建波张勇超黄艺玮 国网福建省电力有限公司技能培训中心

　　转自公众号：法人杂志（ID：fzrbfaren）

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