一纸违规合同，不仅暴露了基层合作的合规漏洞，更凸显了国企在规模扩张与规范运营之间平衡的长期挑战。

　　万宁市永兴液化石油气充装站将其燃气经营许可证及厂站出租给中石化销售股份有限公司海南石油分公司的行为，最终以罚没31万元并吊销资质告终。这起事件从表面看是一家地方民营企业的违规操作，但作为合同承租方，中石化海南石油分公司也难辞其咎。

　　作为国内能源行业的龙头企业，中石化的业务规范和合规管理本应成为行业标杆。然而，这起事件揭示了即便是国企巨头，在地方业务拓展与合作中也可能存在监管盲区。

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　　01 国企身份与地方合作的风险盲区

　　中石化销售股份有限公司海南石油分公司是国有企业性质，隶属于中国石化集团。公司成立于2000年，在海南地区拥有295座加油站，是当地能源市场的重要参与者。

　　根据调查，2023年6月，这家国企与地方民营企业万宁永兴液化石油气充装站签订了为期三年的租赁合同，总租金42万元。合同的核心内容是充装站将其厂站及燃气经营许可证出租给中石化用于经营。

　　这一合作模式本身就触碰了法律红线。《城镇燃气管理条例》明确规定禁止燃气经营者“倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证”。

　　中石化海南石油分公司作为承租方，理应知晓这一基本法规。然而，它仍然选择了这一违规路径进行业务拓展，反映出企业在地方业务合作中的风险意识不足。

　　02 违规行为与监管处罚

　　万宁市综合行政执法局的调查还揭露了更为隐蔽的违规行为。充装站申请许可证时提交的5名从业人员实际上都是中石化员工，而非充装站自有员工。

　　这一安排明显是为了规避《燃气经营许可管理办法》中关于“需配备与经营规模相适应的自有资质从业人员”的要求。这种“挂名人员”的做法，暴露出合作双方有意规避监管的意图。

　　监管部门的处罚是严厉的：对永兴充装站罚款3万元、没收违法所得28万元，并最终撤销了其燃气经营许可证。

　　值得注意的是，这并非中石化海南石油分公司首次因合规问题受到关注。2025年6月，其万宁供气站就因“向未取得燃气经营许可证的个人提供用于经营的燃气”被处以行政处罚。

　　03 业务扩张与合规管理的博弈

　　中石化海南石油分公司作为国企，在海南能源市场有着广泛的业务布局。公司业务涵盖汽油、柴油、天然气、润滑油等石油化工产品零售，以及便利店经营等多元化领域。

　　这种广泛的业务覆盖也带来了管理挑战。在与地方企业合作时，平衡业务扩张速度与合规管理要求成为一项复杂任务。

　　从企业架构看，中石化海南石油分公司是央企子公司，属于国有企业范畴。这种身份赋予了它一定的市场优势，但也意味着要承担更多的合规责任。

　　然而，这起事件表明，国企的内部监管体系在地方执行层面可能存在漏洞。对于基层业务单位来说，业绩压力可能导致对合规要求的忽视。

　　04 国企责任与行业规范的反思

　　中石化作为能源行业的国家队，其行为对整个行业具有示范效应。国企在追求经济效益的同时，不能忽视其社会责任和合规义务。

　　从历史经验看，中石化并非第一次面临品质信任危机。早在2010年，河南安阳和海南就曾发生过“问题油”事件，当时中石化方面表示在得知有关情况后，立即责成相关单位进行严查，并要求责任单位主要负责人向消费者道歉。

　　这些事件表明，能源行业的合规管理是一个持续性的挑战，需要企业常抓不懈。

　　对于中石化这样的国企来说，建立完善的合作方审查机制和内部合规管控体系至关重要。特别是在与地方中小企业合作时，更应加强尽职调查，确保合作模式符合法规要求。

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　　05 合规经营与行业未来

　　燃气行业关系公共安全，合规经营是企业不可推卸的社会责任。对于中石化这样的国企来说，更应当在行业中树立合规标杆。

　　此次许可证出租事件为所有能源企业敲响了警钟。国企需要建立更为严格的合作审查机制，确保在业务拓展的同时不越雷池。

　　中石化海南石油分公司在2025年完成特级技师和首席技师备案工作，19名高技能人才被评聘为特级技师，2人被评聘为首席技师。这表明公司正在提升专业技能水平，但专业技能与合规管理需同步提升。

　　国企的声誉不仅建立在规模优势上，更建立在持之以恒的合规经营上。只有当行业领导者以身作则，整个能源行业才能实现更加规范、安全的发展。