文章详细-激发创新动能培育壮大新质生产力（解读政府工作报告）

　　激发创新动能培育壮大新质生产力（解读政府工作报告）

　　2026-01-22 09:36 来源:连网（融媒体）www.lyg01.net 作者：贾元元

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　　夯实先进制造业根基

　　（□周莹连工信）【报告内容】推动制造业向价值链中高端加速迈进，实现规上工业总产值6000亿元以上。围绕打造万亿级绿色石化产业集群，坚持一手抓重大项目引进，一手抓化工新材料项目集聚，开工建设连云港石化高端新材料、楷煜生物基新材料等项目，建成华星LPG库区，有序推进化工园区扩区。瞄准全球原创新药发展趋势，深化生物医药全产业链开放创新，整合建设生物医药公共技术服务平台，培育发展具有转化、孵化、引导和并购整合作用的产业基金，推进正大天晴吸入制剂、恒瑞医药制剂国际化生产基地等项目建设，推动诺泰长链多肽药物等项目试生产，发展突破海洋生物药、核药，新上市1类新药2个。加快钢铁冶金、船舶修造、能源装备等产业智能化、绿色化、融合化转型，支持硅产业向半导体领域延伸，推进质子汽车核心零部件制造基地开工、洛希新型储能等项目投产。

　　【权威解读】席世战（市工信局局长）：今年，我市将做强特色优势产业集群，聚焦主导产业壮大、特色产业提升和新兴产业未来产业培育，推动规上工业总产值增长7%，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

　　绿色石化产业进一步巩固“油、气、煤”多元原料优势，围绕化工新材料、功能性化学品强链补链延链，打通大宗基础化学品到战略性新兴产业的全产业链发展路径；深耕精细化学领域，聚焦传统产品替代，重点发展生物基材料、绿色溶剂、功能性燃料与表面活性剂、绿色农药等环保、高效、安全的精细化学品，推动连云港石化高端新材料、楷煜生物基新材料等项目开工建设，建成华星LPG库区，加快推进灌云园区扩区。生物医药产业充分用好生物医药全产业链开放政策，全面赋能我市生物医药研发、生产、流通、监管等关键环节。提升公共服务平台、高校科研院所等服务能力，强化与苏南等地区合作，打造开放式生物医药检验检测大平台，持续推动供需对接。统筹市内产业基金及金融机构，构建“投、贷、债、保、服”协同生态，为项目孵化、中试熟化、知识产权运营、产业化落地等关键环节提供金融支持。强化要素保障、加大服务力度，推动恒瑞创新药、天晴高端制剂、诺泰多肽原料药、德源特色制剂等在建项目加快实施。加大核药、口服多肽、蛋白降解剂等前沿技术攻关力度。年内推动新上市1类新药2个。钢铁冶金产业上游选矿业提高精深加工水平，中游推动高线优特钢升级改造、炼钢精炼生产线技改等项目建设，下游积极推动向金属制品及高强度紧固件、五金件、机械关键零部件制造等拓展。硅材料产业稳固光伏用石英材料基本盘，聚焦半导体、新能源、高端制造等关键应用场景，突破高纯度半导体石英材料制备及深加工核心技术，强化与无锡集成电路产业链、供应链融通对接，推动向高性能、高附加值方向升级。高端装备产业聚焦安全应急装备、新能源装备、纺织装备、汽车零部件等特色方向，推动表面处理、铸造等特色产业园区建设，补齐产业链短板。推进质子汽车制造核心部件基地开工、洛希新型储能等项目投产，打造沿海高技术船舶海工及绿色高端船舶维修基地。

　　拓展产业新赛道

　　（□周莹连发）【报告内容】加快东海、灌南通用机场建设，拓展实时监测、物流配送、应急救援等“低空+”业态，推动低空经济起飞加速。深化与中核集团战略合作，共建核能技术研究院，发展核技术应用产业。培育壮大合成生物产业，科学布局低碳能源、具身智能等未来产业，推进商业航天海上发射基地建设。加快海洋、石化、安防等特色场景、高价值场景培育开放，逐步构建“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展模式。

　　【权威解读】李莉（市政协副主席、市发改委主任）：2026年，我们将加快培育新质生产力，以科技创新和场景驱动为抓手，全力拓展产业新赛道。

　　一是加快发展低空经济。深入落实我市低空经济高质量发展实施方案，不断释放低空经济发展活力。加快完善低空基础设施，谋划布局一批低空航空器起降场（点），加速东海、灌南通用机场建设。不断丰富拓展物流、文旅、公共服务、农业生产等领域低空应用场景，推动公安、消防、应急等应用场景融合，打造“一飞多用”示范。

　　二是科学布局创新集群。核能发展方面，围绕核能与核技术应用，深化与中核集团战略合作，探索核电直联，布局核电成套装备、核级电气设备、核电新材料等核电装备制造相关领域，着力提升核电关键零部件检测及服务能力。合成生物方面，围绕生物化工、生物农业、生物能源与生物食品四大应用领域，强化项目招引谋划，推动资源循环利用，完善全链条支撑。低碳能源方面，围绕培育氢能、新型储能和零碳负碳（碳捕集利用及封存）等领域，加强绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，推动产业逐步发展壮大。人工智能方面，围绕AI赋能产业发展，形成“9+N+1”推进格局，即9个实施方案、N个专项行动、1个工作专班，加快推动人工智能科技创新、产业发展，布局发展具身智能，积极招引培育智能机器人企业。商业航天方面，围绕市场需求与技术合作，推进商业航天海上发射基地建设，重点打造“南箭北射”商业航天协作示范。

　　三是持续优化场景驱动。石化特色场景，以炼化一体化和原料多元化为保障，以化工新材料、精细化工和专用化学品为引领方向，促进石化、油脂化工、盐化工协同发展，推动原材料就近延伸加工，持续提升下游产品附加值。安防特色场景，充分发挥全球公共安全合作论坛溢出效应，加快建设安防产业“一平台两基地三中心”，布局实施一批重点安防项目，推进产业延链补链、创新发展、引领示范，着力打造国内具有竞争优势的安防产业基地。加强安防场景梳理谋划，吸引安防企业来连洽谈合作，打造一批高价值、可复制、可推广的标杆应用案例。

　　构建优质产业生态

　　（□周莹连科）【报告内容】发展专业化技术转移服务机构，技术合同成交额超105亿元。推广“苏科贷”“研发贷”等科技金融产品，推动资本和信贷投早投小投长期。

　　【权威解读】卢忠宝（市科技局局长）：为深入贯彻落实创新驱动发展战略，我市以市场化机制激活创新资源，通过搭建专业化技术转移平台、深化产学研融合、强化金融要素支撑，构建起“基础研究—技术攻关—成果转化—产业孵化”的全链条创新生态。具体举措如下：一、推进校地企合作，打通成果转化“最后一公里”。我市将与更多高校签订新一轮合作协议，共建专业化技术转移机构、产学研合作联盟，聚焦新材料、生物医药等港城优势产业领域，推动高校技术、成果向企业转移，带动产业链上下游企业协同创新。预计全年将开展产学研活动300场次以上，新增合作成果500项以上，技术合同登记额突破105亿元。积极对接省产业技术研究院签订新一轮合作协议，建设核能技术研究院、安防技术研究所，打造综合开放的创新平台梯队。二、突出应用导向，推动创新链与产业链深度融合。开展“科技服务专家行”，组织高校专家团队深入企业一线，针对技术瓶颈开展“诊断式”服务。鼓励龙头企业与高校院所共建创新联合体，实行“揭榜挂帅”机制。支持龙头企业建设研究院，特色产业企业建设重点实验室，提升创新支撑能力。三、强化要素保障，构建科技金融“活水”体系。深化银企对接机制，定期举办“科技金融对接会”“投贷联动沙龙”等活动，建立银行、创投机构与科技企业的常态化沟通渠道。推广“苏科贷”“研发贷”等产品，对科技型中小企业提供信用贷款支持。鼓励各地设立政府引导基金，吸引社会资本参与早期项目投资。

　　提升创新策源能力

　　（□周莹连科）【报告内容】深入实施科技企业梯度培育计划，为高新技术企业、专精特新企业成长提供全过程要素保障。支持龙头企业牵头组建产业研究院和创新联合体，加快建设化工新材料中试基地、碳纤维材料重点实验室。推动高效低碳燃气轮机试验装置开展国家验收，打造国内自主燃机示范基地。一体推进教育科技人才发展，发挥高校院所策源作用，深化“双高协同”，常态化开展“揭榜挂帅”，组织科技计划项目100项，新建高技能人才培养载体4家。

　　【权威解读】卢忠宝（市科技局局长）：2026年是实施“十五五”规划的开局之年，我们将全面贯彻落实市两会精神，按照市委、市政府部署要求，以科技创新为引领、以实体经济为根基，推进科技创新和产业创新深度融合。坚持深化改革，汇聚发展合力。衔接省规划，编制《市“十五五”科技创新规划》。建立产业需求导向的课题凝练机制，灵活采用“揭榜挂帅”等方式，通过开放式竞争开展科研攻关。健全多元化基础研究投入机制，实施超100项科技计划项目，力争全社会研发投入占GDP比重达2.8%，保持苏北领先。坚持产业导向，建强创新平台。服务大科学装置运行，配合做好验收工作；发挥省创新联合体、用户委员会作用，拓展产业应用；建设自主多燃料燃气轮机研制与工程验证平台体系，打造燃气轮机完整链条。推动太湖实验室连云港中心预研深远海装备海上科学试验基础设施；保障系列试验船科研。推进建设核能技术研究院、安防技术研究所。加快建立主导产业产学研联盟、企业研究院和重点实验室；前瞻布局未来产业，支持承担前沿技术课题。坚持壮大主体，厚植发展动能。进一步健全机制，推动科技创新政策免申即享。加快培育科技型中小企业、高新技术企业，在瞪羚、（潜在）独角兽上取得新突破。开展“科技服务专家行”，鼓励企业与高校院所合作，共建创新联合体。深化银企交流合作，实施“苏科贷”“研发贷”等科技金融产品，举办特色活动，提升金融支持科技型企业质效。坚持科技合作，加速成果转化。开展产学研活动300场次以上，新增合作成果500项以上。进一步建好用好高新区，加快安防产业发展；指导连云港高新区深化“双高协同”，加快高校成果在高新区转化。

　　总值班:曹银生

　　编辑:贾元元

　　来源:连云港发布

　　【编辑：贾元元】