南京市十七届人大五次会议开幕崔晓 孙中元 摄

　　五年来，地区生产总值增量超4000亿元，获评4个国家先进制造业集群，“两院”院士数量达102人，人均预期寿命达85岁……1月21日上午，南京市第十七届人民代表大会第五次会议开幕，代市长李忠军代表南京市人民政府向大会报告工作。报告总结了五年来“强富美高”新南京现代化建设取得的成果，明确了未来五年地区生产总值年均增长5%以上，并部署2026年九大重点工作。报告提到全力打造“6G之城”，营造“热带雨林”式创新生态，明确了2026年多项产业与科技创新重点举措，提到了6G、脑机接口、OPC等行业热词，为发展划定方向。新的一年，南京将锐意进取、担当作为，以实干实绩实效推动“十五五”开好局、起好步。

　　现代快报/现代+记者徐红艳卢河燕史童歌

　　成绩单

　　“十四五”

　　五年蝶变，四大维度成效显著

　　李忠军指出，“十四五”时期是南京发展历程中极不平凡的五年，“强富美高”新南京现代化建设迈出坚实步伐。

　　围绕“经济强”，综合实力持续攀升。地区生产总值增量超4000亿元，人均GDP居全国城市前列。获评国家先进制造业集群4个，规上服务业营收突破9000亿元。“两院”院士数量达102人。

　　围绕“百姓富”，幸福底色不断彰显。城乡居民收入比缩小至2.13，农村居民人均可支配收入突破4万元大关。人均预期寿命达85岁。

　　围绕“环境美”，全力提升功能品质、加快绿色发展，城乡面貌显著改善。常住人口城镇化率达87.3％。“米字形”高铁网基本成型，成为华东地区唯一“五型”国家物流枢纽。建成140个省级宜居宜业和美乡村、90个省级特色田园乡村。年均空气优良天数较“十三五”期间增加29天，建成幸福河湖565条，城市生活污水集中收集率提升至95％，林木覆盖率连续8年全省第一。

　　围绕“社会文明程度高”，人文画卷更加多彩。深入实施地域文明探源工程，建城史推至3100多年前，备案博物馆数量达82座。成为足球“三挂牌”城市。

　　2025年

　　多个“第一”，彰显发展质效

　　2025年作为“十四五”收官之年，南京“向新”的动能持续增强，“向好”的质态加速提升。软件和信息服务业成为首个万亿级产业，智能电网产业规模超5000亿元；新增百亿级链主企业6家、国家专精特新“小巨人”企业125家。新生圩长江大桥、宁扬长江大桥建成投用；地铁5号线、3号线三期、10号线二期顺利通车；42项民生实事全面完成，第16次入选“最具幸福感城市”。

　　李忠军从六个方面回顾了2025年工作成绩。新街口商圈保持华东“消费C位”，德基广场销售额蝉联全国第一。引进品牌首店463家，创历史新高。加快国家旅游枢纽城市建设，全年旅游接待人次和旅游总收入均位列全省第一。5000人以上大型演出数量达116场、票房收入超13亿元，均居全省第一。持续开展住房消费“以旧换新”。

　　紫金山实验室搭建全球首个6G外场试验网。42家概念验证中心、57家中试平台、30家公共技术服务平台加快建设，技术合同成交额达1100亿元。上线国内首个市域级场景服务平台、设立全国首只“场景基金”。出台人才政策2.0版。落地全省首个特色产业人才集聚区。

　　新增国家卓越级智能工厂5家、入选省先进级智能工厂115家。阿里巴巴全国首个OPC社区落地，发布全国首款光子专用大模型，智算规模超过2.1万P。埃斯顿工业机器人国内市场占有率第一。生物医药制造业增长10.3%，新获批1类创新药3款、三类医疗器械84款。

　　实质性推动江北新区和浦口区一体化融合发展、江宁园区联动发展、栖霞“三区融合”、河西建邺“委区一体”等改革。对共建“一带一路”国家出口增长8.8%，对中亚五国出口增长44.5%。

　　禄口机场三期前期工作加快推进，南京北站进入主体施工阶段。实施城市更新项目62个，完成老旧小区改造138个，颐和路历史文化街区保护更新项目入选全国城市更新典型案例。

　　筹集保障性租赁住房超2000套，累计保障人才安居11.6万人。长期护理保险惠及群众超3万人，为15.8万人发放育儿补贴。新开办义务教育学校14所，新增5所普通高中（校区）招生。

　　怎么干

　　2026年九大方面实干攻坚

　　报告明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展实现新跃升，产业科技创新动能、改革开放推动力、城市功能品质、生态环境承载力、文化软实力、民生幸福获得感、市域现代化治理能力显著增强。地区生产总值年均增长5%以上，制造业增加值占比保持稳定，居民收入增长与经济增长保持同步，社会文明程度明显提升，平安南京、法治南京建设高水平推进。在此基础上再奋斗五年，到2035年“强富美高”新南京现代化建设取得新的重大进展，更好展现基本实现社会主义现代化的现实模样。

　　实现“十五五”良好开局，今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长1%左右，社会消费品零售总额增长4.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业、粮食产量、空气和水环境质量、单位地区生产总值二氧化碳减排等完成省定目标。

　　李忠军在报告中表示，今年重点做好九个方面的工作：一是聚力挖掘内需潜力，不断巩固拓展经济稳中向好势头；二是聚力产业强市攻坚，加快构建现代化产业体系；三是聚力提升科技创新整体效能，打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区；四是聚力深化改革扩大开放，激发高质量发展动力活力；五是聚力转变特大城市发展方式，更高标准建设现代化人民城市；六是聚力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化；七是聚力激发文化创新创造活力，更好以文化赋能经济社会发展；八是聚力推动全面绿色转型，持续擦亮美丽南京生态底色；九是聚力保障和改善民生，提升社会治理效能。

　　关键词：科技创新建强脑机接口创新平台，构建OPC创新生态

　　南京全力打造“6G之城”，新一代信息通信产业规模达1800亿元。聚力建设江宁机器人产业集聚区，机器人核心产业规模达500亿元、工业机器人产量达6.5万台。集成电路产业规模达1100亿元。完善低空基础设施布局，积极拓展低空经济示范场景。智能制造装备产业规模达3200亿元。

　　建强第三代半导体、脑机接口等创新平台，抢占基因与细胞、先进半导体材料、6G、原子级制造、脑机接口、合成生物等新赛道。加快建设“人工智能＋”城市。高水平建设人工智能生态街区和国际社区构建OPC（一人公司）创新生态。南京将营造“热带雨林”式创新生态。全面推动人才政策2.0版落地见效。

　　关键词：房地产市场建设更多适销对路的“好房子”

　　放大新街口“国际地标商圈”品牌影响力，推动元通、百家湖、桥北等商圈能级提升，全域建设“一刻钟便民生活圈”。新增首店300家。打造熙南里、南湖记忆等夜间经济集聚区。

　　实施在宁高校学生宿舍扩容提质攻坚行动，提高青年人才购房公积金贷款额度，扩大房票安置范围，多措并举去化存量商品房。加大住房产品差异化供给，激发青年人、多孩家庭、都市圈居民等群体购房需求，建设更多适销对路的“好房子”。

　　关键词：交通发展推动一批地铁线路建设

　　报告明确，把禄口机场发展作为“头号工程”，提速推进禄口机场三期项目。加快实施南京北站、宁芜铁路扩能改造、龙潭公铁水联运中心等重大枢纽项目，推进宁宣铁路前期工作。

　　推动地铁4号线二期、6号线、9号线一期、11号线一期等线路建设。建成建宁路长江隧道、501省道六合段、惠民大道、滨江大道、机场二通道（绕城以北段），恢复湖南路道路设施，改造经五路立交慢行系统。

　　实施山西路军人俱乐部等城市更新项目超300个。启动玄武区长江路、秦淮区长乐坊、雨花台区青年天地、六合区棠邑渡、高淳区淳溪老街等一批活力街区打造。改造34个老旧小区。

　　关键词：文化旅游统筹安排中小学“春秋假”

　　修编《南京历史文化名城保护规划》，开展古都核心区整体保护行动。推进南京城墙申遗策略研究，实施新一轮城墙本体保护和环境整治。深化西街遗址、明故宫遗址主动性考古发掘及研究阐释，推进长干古城遗址公园建设。

　　加快西五华里休闲文化街区建设，促进红山森林动物园与环玄武湖片区联动发展，打造“北岸文旅”品牌。统筹安排中小学“春秋假”和职工带薪错峰休假，培育更多亲子消费、家庭消费场景。高质量建设全国足球发展重点城市。放大“苏超”带动效应。

　　关键词：就业民生打造“最懂青年人”的社区和街区

　　就业是最大的民生。报告明确，南京将发布高校毕业生就业岗位25万个，开展重点群体职业技能培训不少于2万人次。

　　针对青年群体，加快打造青年发展型城市，面向高校毕业生发放一次性生活补贴和租房补贴，优化来宁求职大学生“首站”服务，打造“最懂青年人”的社区和街区，让更多青年在南京扎根、与城市共成长。

　　建成城乡学校发展共同体50个。推动科学高中建设，新增普通高中学位4000个。开工建设市第一医院河西院区三期工程，省人民医院雨花院区开诊。优化长期护理保险政策。深化全国婴幼儿照护服务示范城市、国家儿童友好城市建设。