1月18日上午，杭州市城市建设投资集团有限公司（以下简称“市城投集团”或“集团”）召开2026年度工作会议。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实省市关于经济工作的部署，全面总结“十四五”工作成效，科学谋划“十五五”开局，统筹部署2026年度重点工作，号召全体干部员工上下一心、团结奋进、真抓实干，加快推动企业高质量发展取得新成效。（点击了解杭州城投案例更多信息）

　　市城投集团党委书记、董事长李红良作题为《产业强企、创新立势、改革破局加快向“城投+产投”高质量转型发展》的讲话。

　　以往昔鉴未来

　　坚定高质量转型的信心和决心

　　“十四五”期间，集团始终锚定“为城为民筑创未来”企业使命，紧扣高质量发展主题主线，提出“四争”定位目标，高质量推进国资国企改革深化提升行动，以实干实绩奋力交出了“十四五”高分答卷。

　　深化国企改革，发展质效实现新跃升。

　　◎经营规模实现跨越式增长。“十四五”期间，集团总资产增长93%至3131亿元，净资产增长144%至1368亿元，财务结构稳健。

　　◎业务布局完成系统性优化。完成原城投集团与原钱投集团战略性重组，组建能源、安居两大副局级集团，推动公交升格，一体推进建设施工、房地产开发、科技信息等多个板块整合，构建“1+4+X”发展格局，产业投资占比提升至20%以上。

　　◎产城融合取得突破性进展。围绕产城融合，聚力打造“未来总部湾、未来500+、未来之星”三大高地，引聚多家500强、上市及高新企业，加速形成高质量转型发展新格局。

　　◎行业影响形成全国性示范。集团连续五年入选中国企业500强，排名上升172位至第321位，核心指标稳居城投行业前三，获选全国城投协会会长单位。集团的国企改革实践、产城融合发展等标志性成果，相继入选国务院国资委《区域性国资国企综合改革试验标志性成果清单》。

　　筑牢民生福祉，保障水平迈上新台阶。

　　◎基础保障能力稳步提升，城市运行底盘更为坚实。推动城市形成多水源供水格局，供排水能力较“十三五”末分别增长132%和59%；持续深化“公交+地铁”两网融合，新辟调整线路逾500条，构建“主干+接驳+微循环”公交服务体系；建成城市燃气“一环三翼”管网体系和“多点接气、环状供气”供能格局，打造天子岭填埋场臭气扰民整改案例示范样板，构建生活垃圾“东西为主，多点处置”的清运格局；保障房筹建数量实现12万套（间），成功探索“收购存量商品房用作保障房”新路径。

　　◎民生特色服务提档升级，市民获得感持续增强。形成用水用气报装“102”（1个工作日、0份材料、2个环节）模式，相关指标连续多年位居全国第二，入选国务院营商环境改革创新举措；推出公交“六进”“五分钟地铁接驳巴士”等多项全国首创服务，创新推出全省首个省直公积金直付房租服务，“高架月季”打造杭州城市靓丽名片，完成火车东站网约车上客区智慧化改造，建成一批“一老一小”社区服务点。

　　◎应急与重大赛会保障彰显担当，铁军形象深入人心。助力城市成功举办杭州亚（残）运会、AIPPI世界知识产权大会、杭州马拉松、国际动漫节等数十场重大活动，持续擦亮了“城投保障”金字招牌。成立国企人民武装部，完善城市应急保障“13530”（接到报修电话1分钟响应，3分钟出车，5分钟确认，30分钟内到达）快速反应机制，在疫情、台风以及各类突发事件中，做到了响应迅速、处置有力。

　　提质开发建设，进展成效展现新气象。

　　◎片区开发态势良好。累计出让土地46宗2123亩，回迁安置居民约2700户，实现区域价值提升；钱江新城二期“三横十二纵”主干路网基本建成，钱岸公园、江河汇汇中西岸公园精彩亮相，近50个优质民生配套项目有序落地；城东新城完成安琪儿、杭创园征迁难点攻坚。

　　◎重大建设项目推进有力。累计实施项目近350个，工程投资超760亿元。闲林水厂一期建成投运，千岛湖配水工程江南线、取水口上移工程平稳通水，城市供水“生命线”更加稳固；环城北路-天目山路、艮山路提升改造工程全线通车，海塘安澜、临半路、笕石路等多个项目顺利完工；城西南排工程、清江路提升改造、文二西路连接隧道等重大工程项目开工建设有序推进；超50个项目获得省级及以上工程奖项、荣誉。

　　◎存量土地资源盘活有效。率先在全市系统化推进存量土地复合开发利用，首批公交复合项目共11个315亩，全面迈入开发实施阶段，总建筑面积将提升超7倍，新增社邻、商办、住宅、产业、商业等复合功能；总结形成存量市政设施复合开发实施路径与机制等研究成果，为城市有机更新贡献了“城投方案”与“杭州样板”。

　　强化集团统筹，协同效能取得新突破。

　　◎数智城投建设多维融合赋能。成功发布集团人工智能产业大模型重大成果，在全国城投系统中率先打造首个公交大模型、路桥养护多模态大模型、AutoGLM防汛智能体、自主学习清运调度智能体；建成投运“一云一网一平台”数据要素新型基础设施，成功走通数据产品场内交易路径，集团系统多个场景应用获得省市级多项荣誉。

　　◎集采司库资产多点协同创效。推进集采改革并实现国企引领，累计实现节支金额超17亿元，上线司库系统，获2025中国司库建设标杆企业“司南奖”；获评中债资信AAA-主体信用评级，为全国地级市城投企业最高评级；先后获批银行间交易商协会多品种债务融资工具DFI、取得上海证券交易所知名成熟发行人资质，累计发行债券82只，募集资金达743亿元；完成历史遗留房产确权136.79万平方米，处置低效房产6.40万平方米，试点归集总面积超75万平方米。

　　◎多维统筹聚力夯实集团一盘。文化引领、组织赋能、人才支撑三维发力，锻造城投高质量发展共同体；守正创新形成以“为城为民筑创未来”为企业使命，“产城融合高质量发展引领者”为企业愿景的企业文化体系；创建发布“城心向党·城意为民”党建特色品牌，建强“城投论见”“城投大讲堂”“青年会客厅”等特色活动载体；系统推进人员总量调控与结构优化，建立人才招引标准化体系与岗位任职资格标准。

　　五年来，集团始终坚守四条核心经验，需要一以贯之，焕新前行。

　　◎坚持党的全面领导，把服务全市发展大局作为第一要务；

　　◎坚持长期主义导向，把产业高质量发展作为企业立身之本；

　　◎坚持改革创新驱动，把提质增效升级作为核心遵循；

　　◎坚持弘扬奋斗文化，把“有为才有位”作为价值追求。

　　必须清醒认识自身仍存在亟待破解的短板。

　　◎“新”的动能尚未形成规模；

　　◎“合”的效能尚未充分释放；

　　◎“改”的纵深尚未触及根本；

　　◎“稳”的发展基石仍需筑牢。

　　以长远谋近期

　　明确高质量转型的思路、目标和任务

　　总体工作思路和目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省委、市委城市工作会议和经济工作会议部署，锚定“四争”定位目标，深入开展“产业强企、创新立势、改革破局”主题年活动，加快向“城投+产投”高质量转型发展，确保“十五五”发展开好局、起好步。

　　聚焦“未来所向”，在产业培育上实现更快突破。

　　◎以招商运营赋能，向融合共生突破。实现从“空间建造者”向“价值运营者”转型，整合优质资源提升区域吸引力，强化专业招商与产业培育，打造总部经济、新质生产力与科创转化三大高地。

　　◎以多元布局赋能，向聚势跃升突破。攻坚战略产业，培育全新增长极，深耕绿色产业，打造生态新标杆，布局未来产业，激发发展新动能，进一步补齐高质量转型发展产业短板。

　　◎以数字筑基赋能，向智领未来突破。通过加快迭代优化城投产业大模型、构建数据要素价值化可行路径、强化产学研用协同创新等三大举措，着力推动科技创新和产业创新深度融合，打造“技术-产品-市场-生态”的良性循环。

　　聚焦“城市所需”，在城市保障上展现更强担当。

　　◎持续提升基础保障能力。持续强化民生保障基础运营与效能提升，推动关键城市生命线系统实现从功能覆盖到运行效能的整体跃升。

　　◎全面筑牢安全应急防线。着力优化协同作战机制，全面压实全链条责任，深化“四查”机制，重点推进“1261”安全文化体系，完善权责清晰、防控有效、反应迅速的大安全格局。统筹优化应急资源联动网络与一体化指挥体系，提升快速响应与高效处置的应急能力。强化人武队伍的组织建设与能力锻造。

　　◎创新优化服务供给水平。以市民需求与社会和谐为导向，提供更加高效便捷的融合型公共服务，提升市民服务体验与效率。构建源头预防与合力化解并重的矛盾调处体系，优化工作机制提升信访工作效能。

　　聚焦“品质所在”，在开发建设上树立更优标杆。

　　◎高品质推进土地开发，打造示范标杆工程。推进钱江新城二期、拱墅石塘未来500+等土地开发建设。加快推进市政用地复合利用，打造集交通集散、商业服务、民生配套于一体的城市更新标杆项目。

　　◎高品质攻坚重大项目，巩固城建主力地位。坚定“抓大项目、大抓项目”理念，主动靠前、谋深抓实政府投资类项目。落细落实“五个一”攻坚推进机制，强加管理，实现工程建设提速提标。深化市区、政企联动，加大业务板块协同，合力拓展市场、做大增量。

　　◎高品质谋划新片区开发，构筑产城融合新高地。拓宽空间视野，丰富开发模式，重点聚焦老旧片区改造、城市有机更新、潜力片区开发等领域，打造精品示范标杆，推动集团产城融合实现量质双升。

　　聚焦“效益所系”，在改革攻坚上迈出更实步伐。

　　◎深化重组整合，优化国有资本布局。进一步推进同质化业务的专业化整合与战略性重组，着力打造主业突出、核心竞争力强的实体化经营板块。持续深化亏损企业专项治理和企业层级压减动态管理，推动国有资本实现配置优化、价值释放、效益增长、效率提升。

　　◎创新运营模式，提升资产价值创造能力。加快构建专业经营性房产的认定与管理体系，推动资产运营从传统零散租赁向“资产运营+产业培育”复合模式跃升。进一步完善系统内房产归集管理模式，分批分类推进闲置房产的归集整合与市场化经营，打造城投专业化房产运营平台。聚焦闲置资产去化攻坚，全力加速存量资产盘活增效。

　　◎推进资源要素归集，发挥规模集约优势。坚持“一盘棋”统筹经营，持续推进资金、资产、人员等核心要素的优化配置，不断深化集中采购、司库建设、资产归集、数据要素开发等资源整合，最大限度释放改革活力。

　　以党建强引领

　　强化高质量转型的组织和支撑

　　始终坚持党的全面领导，坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实以高质量党建引领保障企业高质量发展。

　　持续深化政治首位意识。

　　◎健全理论武装体系。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深化党委理论学习中心组学习“专题领学+集中研讨+课题攻坚”模式，构建“分层教育+数字课堂+实践工作坊”的形势任务教育体系

　　◎坚持党的全面领导。全面落实“两个一以贯之”，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，切实把党的领导全面融入“十五五”战略规划和公司治理体系，优化完善党组织前置研究事项清单，将市委重大决策部署要求转化为发展规划落地的具体行动。

　　◎完善党建考核体系。压实党建考核约束机制，健全“明责、履责、考责、问责”的党建责任闭环，完善差异化、可量化、过程化的党建工作责任制考核评价办法，推动考核结果与领导班子评价、干部选拔任用、绩效奖励刚性挂钩。

　　持续筑牢组织建设根基。

　　◎健全组织体系。强化大抓基层鲜明导向，坚持“两个覆盖”，常态化开展党组织设置情况专项督导，从严抓好基层党组织生活，提升党建工作标准化规范化水平，持续增强基层党组织的政治功能和组织功能。

　　◎完善管理机制。进一步完善党员先锋岗、示范岗、突击队等活动载体和工作机制，搭建“党建联建”开放式协作平台，有效激发党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　◎抓好党务能力。持续开展“双基提升”行动，完善党务工作机构的设置，加强梯队培养，选优配强党组织书记、党务干部、党务工作者等三支队伍，分层分类开展党务培训，提升全系统党务工作能力。

　　持续建强干部人才队伍。

　　◎提升干部队伍建设活力。完善干部分类培养矩阵，重点加强年轻干部建设与储备，常态化开展竞争性选拔工作。健全完善集团干部“能上能下”机制，激发干部队伍奋勇争先的创业动力。建立完善干部管理信息化平台，提升规范化程度。

　　◎打造城投特色人才格局。探索构建“两核三型六升级”人才发展战略框架，聚焦“城市工匠”“奋斗尖兵”“创新领军”三型人才队伍建设，打造具有城投特色的人才发展新格局。

　　◎激发人力资源创效潜能。深化三项制度改革取得实效。支持科技型子企业建立灵活的中长期激励机制。全面激活人力资源核心要素新活力。

　　持续凝聚干事创业动能。

　　◎深化品牌建设，强化示范引领。紧密围绕“城心向党·城意为民”主品牌，全力打造“十佳品牌”“百优案例”，深化党建与业务深度融合的实践路径。高质量推进并完成《城投志》编纂，倾力打造经得起历史检验的精品企业志书。

　　◎发挥平台作用，激发党员活力。围绕城投主责主业，建设特色实践平台，实施“项目揭榜·党员领航”等专项行动，激励党员带头攻坚。

　　◎深化党群联动，凝聚发展合力。持续深化青年会客厅、青年宣讲团、“青字号”创建等青年活动平台，建好“统战之家·城意同心工作室”阵地，完善建言献策成果转化机制，凝聚各方力量。

　　持续放大激浊扬清音量。

　　◎巩固巡察整改工作成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步完善内部管理制度体系，持续抓好巡察整改“后半篇文章”，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　◎织密织牢大监督体系。继续发挥集团大监督体系作用，突出“巡审联动”的机制优势，强化“以巡带审、以审促巡”，推动政治监督和其他各类监督同向发力、同频共振。

　　◎久久为功建设清廉国企。深化全面从严治党“四责协同”机制，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强日常监督管理，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

　　最后，李红良董事长还对岁末年初的重点工作进行了强调和部署。

　　市城投集团党委副书记、副董事长、总经理邱佩璜主持会议。

　　市城投集团党委副书记、董事、副总经理郑国良宣读2025年度市城投集团系统先进集体和先进个人的表彰决定。

　　市城投集团领导班子成员，外部董事，二级直管企业领导班子，参股单位、重要三级企业党委书记、董事长、总经理，转任非领导岗位干部，本部中层干部，省级及以上劳模代表，市区两级党代表、人大代表、政协委员，以及集团系统2025年度先进集体与个人代表参加会议。

　　据方达咨询了解

　　杭州市城市建设投资集团有限公司成立于2003年，是由杭州市政府出资，并授权经营国有资产的国有全资有限责任公司。集团注册资本300亿元，截至2024年，总资产3027.59亿元，营业收入607.66亿元，在方达咨询联合企业预警通发布的2025年度市级国资平台营业总收入百强中，位列第13位，主体信用评级AAA。经过二十余年的发展，杭州城投已发展成为一家业务范围涵盖水务、公交、能源、安居、产城、城建、置业、投资等领域的大型国有企业。截至2024年底，杭州城投共有全资、控股企业200多家，员工4万余名。