元旦假期第一天的清晨，西安外卖骑手刘国庆、快递员陈飞和网约车司机张磊顶着寒意，开始了新一天的忙碌。如今，像他们这样的新就业形态劳动者，已成为保障民生服务不可或缺的力量。据统计，陕西现有此类从业人员约50万人，他们用奔波与汗水守护着民生温暖，而如何为这些“赶时间的人”撑起权益保护坚实“保障伞”，已成为陕西民生保障工作重要的“必答题”。近年来，从国家政策指引到地方实践创新，从基层调解发力到服务场景升级，陕西正以全方位、多层次的举措，破解新就业形态劳动者权益保障难题，让奋斗者得到回报。困境与转机：从维权无门到有人撑腰“以前跑单就像‘裸奔’，怕超时、怕差评、更怕出事。”从事外卖行业5年的刘国庆，至今忘不掉3年前发生的一次意外。当时为了赶订单，刘国庆在路口与一辆转弯汽车相撞，不仅赔付车主200元钱，还因超时被平台扣款，一天辛苦几乎归零。“超时扣钱、差评扣钱，规则都是平台定的，我们只能被动接受。”他道出新就业形态劳动者普遍的心声。与刘国庆相比，快递员陈飞的遭遇更令人揪心。3年前，他在分拣快递时手掌被划伤，就医后缝了5针，原本以为自己能享受工伤待遇，结果得到的是快递公司“双方是合作关系而非劳动关系”的冰冷回答，公司拒绝支付停工工资和涉及的医疗费用。“没有劳动合同，只有一份简单的服务协议，出了事连说理的地方都找不到。”陈飞说，为了不耽误赚钱，他伤口刚拆线就重返岗位，手上的疤痕成了那段艰难经历的印记。网约车司机张磊则无奈面对平台规则的困扰。“一单车费50元，平台抽成后到手只剩30元，但抽成怎么算、包含哪些项目从来没有明确说明。”张磊坦言，收入明细如同“糊涂账”，申诉维权更是难上加难。劳动关系界定模糊、欠薪追偿困难、意外事故维权梗阻、平台规则不透明——这些难题一度是新就业形态劳动者跨不过去的“心坎”。如今，随着陕西权益保障体系的不断健全完善，有越来越多的新就业形态劳动者迎来维权的转机。陈飞在社区工作人员的帮助下，通过法律援助“绿色通道”、工会协商调解员介入，最终与外包公司达成调解协议拿到了停工补贴及医疗费。张磊通过西安市劳动争议调解组织助力，不仅促使平台公示了抽成规则，为行业司机争取到知情权，还追回了部分不合理扣款。随着美团等平台推出养老保险补贴、大病关怀等保障政策，刘国庆终于有了得到长期保障的盼头。调解赋能：基层“老娘舅” 搭建和解桥梁“很多新就业形态纠纷的根源，在于合同模糊、期望差异和沟通缺失，调解不仅要‘灭火’，更要搭建起长期沟通的桥梁。”在近日接受采访时，西安市新山海源人力资源集团有限公司劳动争议调解委员会调解员表示。深耕调解工作多年，徐淼说起一件印象深刻的经手案例：西安一家本地茶叶小店与签约主播签订了半年合作协议及劳动合同，但仅合作短短两个月双方就产生了矛盾。店主认为，主播直播不积极、带货效果差，因而拒绝支付后续报酬；主播则抱怨，产品包装和物流体验不佳影响销售，要求结清全款并赔偿，并在网上发布情绪化言论。“当时双方情绪对立，根本无法正常沟通。”徐淼回忆道。为此，他分别倾听双方诉求，积极疏导情绪，后组织双方重新梳理合同条款、分析直播数据和客户反馈，并邀请第三方电商从业者参与提出专业建议，最终促使双方达成基于实际销售额的阶梯结算方案，约定了合作标准和沟通机制，主播删除了争议言论，店主则承诺改进产品体验工作。这起纠纷的圆满解决，正是陕西基层调解组织发挥作用的一个缩影。随着经济社会发展，新就业形态劳动者群体日益壮大，劳动纠纷也随之增多。2019年，经西安市人社局批准，新山海源人力资源集团有限公司成立了劳动争议调解委员会（以下简称“调委会”）。秉承“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，如今“调委会”已成为守护劳动者权益的重要力量。记者了解到，目前“调委会”已制定专门工作制度，建立起完整台账和标准化业务流程，实行“一案一档”管理，并及时将典型案例整理汇编，以备后续工作有案例可供参考。“‘调委会’现有18名经市人社局培训考核、具备三年以上工作经验的专兼职调解员，此外每月还组织典型案例学习和专题培训，不断提升他们的调解技能。”徐淼说，“调委会”现已搭建起西安数智仲裁调解平台，构建起“互联网＋调解”模式，实现了申请书签订、在线审核、调解员分配、调解协议出具等全流程线上闭环服务，真正做到“马上办、网上办”，目前累计办理争议事项2000余起，调解成功率100%，涉及金额超9500万元。如今的陕西，像这样的一站式调解组织已形成覆盖全省的多元联合调解工作网络新格局，可为新就业形态劳动者提供便捷、高效的纠纷解决渠道。□各界导报记者 闫智 杨小妹