五年，是刻度，标注着迎难而上的坚实足迹；五年，是跨越，丈量着久久为功的铿锵步伐。在“十四五”波澜壮阔的历史卷轴上，浙西南山城龙泉，敢啃硬骨头、善打持久战，以一系列“难而正确的事”筑牢发展根基、积蓄奋进动能，完成了一场从“地理节点”到“战略支点”、从“跟跑参与”到“枢纽联动”的精彩蜕变。

　　“十四五”期间，龙泉一以贯之深化六个“品质城市”建设，持之以恒推进“产城人”融合发展，精准对接全省山区海岛县高质量发展部署，交出了一份彰显战略定力、厚重提气的发展答卷：全市GDP、人均GDP分别从2020年的146.1亿元、58914元跃升至2024年的201.5亿元、79954元；固定资产投资连续四年保持两位数增长，2025年连续3个季度获评全省投资“赛马”激励；研发投入强度从2020年的2.13%提升到2024年的2.49%，连续两年获评全省工业大市大县挑大梁“多作贡献”地区。

　　龙泉用五年实践证明，唯有认准正确方向、摒弃短视浮躁，深耕打基础、利长远的实事，才能走出独具县域特色的跨越式高质量发展之路。从GDP突破200亿元大关，到科技成果转化稳居全省山区海岛县前5；从勇夺首批“二星平安金鼎”“神农鼎银鼎”“安全发展铜鼎”，到三夺“大禹鼎银鼎”，每一项成就的取得，都凝结着龙泉干部群众的辛勤付出，镌刻着久久为功的坚实足迹。

　　Ⅰ

　　聚链成群，向新而行

　　以产业攻坚筑牢跨越根基

　　对山区县龙泉而言，高质量跨越发展的基础在产业、关键靠工业，而做强产业的关键，正是啃下项目落地、平台扩容、存量提升这些“难而正确的事”。

　　吉利控股集团21亿元智能热管理系统制造项目建成投产，科伦药业投资20亿元将高端制剂项目及系列保健食品转移至龙泉生产，三田集团成为龙泉首家“10亿级”本土制造企业……翻开“十四五”龙泉工业发展大事记，一个个重磅项目落地生根的背后，是龙泉锚定“产业为基、工业为先、项目为王”发展路径的坚定执着，更是对“一县一业”县域特色产业集群培育要求的精准践行。

　　以“产业链+链长制”为牵引，龙泉开展精准招商，在产业升级赛道上实现关键跨越，带动汽车零部件（热管理）、竹木精深加工、健康医药等支柱产业延链强链、聚链成群，推动经济发展从“量的积累”迈向“质的跃升”。五年间，累计招引产业项目314个，其中亿元以上项目117个、10亿元以上大项目21个，随着一个个重大产业项目相继落地投产，带动规上工业增加值年均增长8.4%，三次产业结构优化为9.3:37.5:53.2，汽车热管理成为丽水市唯一入选全国中小企业特色产业集群的产业。

　　大项目、好技术的落地生根，离不开大平台的承载支撑。针对产业空间不足这一发展瓶颈，龙泉以经济开发区整合扩容提升行动为突破口，摒弃“小打小闹”的短视思维，全力构建“开发区+3个乡镇功能区+X个小微园”的万亩产业空间布局，推进五大工业平台6300余亩土地开发建设。如今，龙泉每年新增工业用地1500余亩，可供熟地从不足200亩提升至2800余亩，彻底扭转“项目等地”的被动局面，用持续投入的“慢功夫”换来了产业承载的“大格局”。

　　在做大增量的同时，龙泉更注重做优存量，把低效用地整治这场“硬仗”作为转型升级的关键抓手。通过深化大宗连片低效用地专项整治，累计整治3573亩，新建小微园21.6万平方米，带动开发区规上工业亩均税收年均增长18%，工业增加值占县域比重提升至96.3%，为传统产业转型升级注入强劲动力。尤其值得一提的是，龙泉以“破釜沉舟”的决心，集中攻坚竹木产业“低小散”综合整治，拆除“两违”建筑30.9万平方米，腾出土地空间1190余亩，推动401家竹木企业转型发展，成功入选全省竹产业重点县。

　　企业是产业发展的核心主体，一流营商环境则是企业茁壮成长的沃土。龙泉连续四年将“优化营商环境和作风效能革命”作为新春第一会主题，创新推出“千名干部驻千企”“综合查一次”等硬核举措，出台各类惠企政策130余项，依托“龙财通”实现政策兑现“直达快享”，入选全省新时代“两个健康”先行示范县名单。推出政商交往“三清单一承诺”守则，系统开展机制砂、快递物流等领域专项整治，招投标无感监测指数连续26个月列全省第1，创成全国首批知识产权强县建设试点县，用一件件实打实的举措，让营商环境成为龙泉高质量发展的“金字招牌”。

　　Ⅱ

　　改革创新，破圈突围

　　以动能转换破解山区短板

　　“没想到山区县货物出海这么高效！”龙泉市金义物流有限公司负责人周茂培的感慨，道出了龙泉以改革创新破解“先天短板”的显著成效。依托“龙泉—义乌”陆港快线，产品出海实现“一次托运、直达通关”，转运及通关时间缩短3天以上，物流成本下降约15%。这生动实践印证了：唯有主动跳出“山区思维”，以改革破解发展瓶颈，用创新培育新动能，才能让“山隅之地”变身“发展高地”。

　　改革攻坚直击痛点、勇闯深水区。面对市属国企布局分散、活力不足的难题，龙泉推进国资国企改革，将90余家市属国企整合重组为五大核心公司，厘清主业、优化架构。改革后，市属国企资产总额突破620亿元，较2020年增长268.7%，3家企业获AA级信用资质，国有资本在重要行业的影响力、竞争力显著增强。

　　作为全国林改“先行者”，龙泉率先开展林地经营权流转、林业股份合作等改革创新，探索“山海协作”碳汇生态横向补偿、“碳汇+司法”等做法，盘活森林资源资产。集体林权制度改革获评全省改革突破奖，“益林共富”多跨场景成为全国林业改革发展典型案例。“十四五”期间，龙泉累计获得国家级示范试点15个、省级示范试点112个，为高质量发展注入源源不断的动力。

　　创新是引领发展的第一动力。龙泉锚定数字经济创新提质“一号发展工程”，高标建设浙西南科创基地，推动浙江大学、中国美院、景德镇陶瓷大学三家高校研究院实体化运行，构建全链条创新平台矩阵，2025年科技成果转化总指数达90.77，位列山区海岛县第五。累计建成全省重点实验室1家、省级企业研究院26家、省级高新技术企业研发中心42家，汽车空调产业工程师协同创新中心入选省特色产业工程师协同创新中心，省级新能源车辆热管理重点实验室成为全省山区海岛县唯一以地方实体化研究院为依托的省级重点实验室，推动产业从“跟跑”向“领跑”跨越。

　　紧扣“1+3+1”主导产业需求，龙泉深入实施科技型企业培育行动，创新推行“共享人才”机制，邀请高校高层次人才担任企业科技副总，破解山区引才留才难题，实现国家专精特新重点“小巨人”和企业博士后科研工作站“零”的突破；全市国家高新技术企业达120家、省级科技型中小企业395家，超额完成五年“双倍增”任务；全社会R&D经费支出占GDP比重达2.49%。在此推动下，汽车零部件产业向热管理产业成功转型，规上产值连续4年保持20%以上增长，总产值突破100亿元大关。2025年，科技成果转化“增量”与“增速”指标分别位列山区海岛县第四和第三。

　　改革创新激荡创业热潮。龙泉在全省率先提出打造“青春品质城市”战略构想，构建青年“引育留用”全链条政策体系和“吃住创享”服务体系。近四年，吸引20余个省份1682支青年团队、2万余名高校毕业生来龙创业就业，累计新增高技能人才1.2万人，较“十三五”增长256.3%。高标准建成10万余平方米众创空间，为3000余个创业项目发放贷款近6亿元，带动全市新登记市场主体2.6万户，其中青年占比达63.1%，青春活力正成为龙泉高质量发展的鲜明底色。

　　Ⅲ

　　传承经典，放大优势

　　以文化赋能彰显城市底蕴

　　作为国家历史文化名城，文化是龙泉最鲜明的标识、最深厚的底蕴。“十四五”期间，龙泉从“深化、物化、转化”三维发力，成功打响“文润龙泉·臻致品质”文化品牌，荣膺“中国文化百强县”“浙江省文化产业重点市”“全国县域旅游综合实力百强县”等称号，入选全省首批“非遗双创服务平台”建设试点单位，实现省5A级景区城与5A级景区镇双双“破零”，剑瓷文化的“千年根脉”在守正创新中成为城市发展的精神内核与经济引擎。

　　以溯源赋能文脉传承。龙泉历时两年多，完成中国第一部刀剑类专志《龙泉宝剑志》和浙江第一部青瓷类专志《龙泉青瓷志》编纂工程，系统梳理剑瓷文化发展脉络，为千年剑瓷立下权威“档案”；创新开展“国宝重光·再现经典”青瓷大系复刻、海丝申遗城市联盟主题活动，重塑宋韵之美，确立“海丝之路内陆重要起始地”权威地位。同时，“不灭窑火”IP、龙泉宝剑文化活化项目成为全省文化基因激活工程标志性项目，创成省级文化传承生态保护区，让千年文脉在精心呵护中绵延不绝。

　　以破局赋能产业新生。面对剑瓷产业曾有的“叫好不叫座”困境，龙泉不避难点、精准发力，大力实施历史经典产业振兴行动，将产业关键共性难题、企业瓶颈问题纳入科技攻关计划，助力剑瓷产业创新性继承、科技性转化、现代化生产。通过复建龙泉青瓷研究所，成立青瓷资源开发服务有限公司，发布全国首个刀剑及日用刀具产业链标准体系，出台剑瓷工艺品制作师国家标准和10余部省级地方标准，携手省二轻集团积极布局“一带一路”市场，剑瓷产业增加值年均增长10.6%，传统文化在创新转化中焕发新生机。

　　以融合赋能文化活力。望瓯·陶溪川文创街区、宝剑博物馆（新馆）等新地标对外开放，西街历史文化街区、大窑龙泉窑国家考古遗址公园等提质升级，以及融入哥窑元素的万达广场双子楼、青瓷“鼎”“樽”造型的经开大厦等建筑，让市民“抬头见文化、低头遇非遗”。“文化+”模式更成提振消费的新引擎，“龙泉论剑”“不灭窑火”等文旅活动常态化开展，“班夫中国”“江南之巅·千八越野”等户外赛事成功举办，龙泉成为国家高质量户外运动目的地，溪头村成功入选世界“最佳旅游乡村”。2025年，全域旅游人数、过夜游人数分别增长14.3%、21.4%，分别列丽水第3、第1。

　　以普惠赋能全民共享。龙泉整合城市“两房”“两场”、文化驿站、街角公园等多元业态，建成113个品质文化生活圈，构建起“15分钟可达、全龄段覆盖、多业态融合”的文化服务网络，公共文化服务现代化发展指数连续三年丽水第一。同时，铸强“精神内核”，凝练出以“剑瓷品质、极致匠心”为核心的新时代“龙泉精神”，全面提升剑瓷文化的思想引领力、精神凝聚力和国际影响力。

　　Ⅳ

　　匠心铸城，民生为本

　　以和美共生绘就共富图景

　　民生福祉的深耕厚植，离不开久久为功的坚守与担当。“十四五”期间，龙泉始终锚定“民之所盼”靶向发力，将“政之所向”精准对接群众需求，让“民生温度”与“城乡美景”相得益彰，绘就城乡共生、共同富裕的和美画卷。

　　龙泉深入实施“产城人”融合发展，以“强城”带“兴村”促“融合”，不断补齐山区区位短板，县域整体风貌实现精彩蝶变。一方面，有序推进“五大城市组团”开发，“一江两岸、一核四区”城市格局全面形成，“剑瓷龙泉·品质共富”发展轴成功入选首批省级发展轴；另一方面，以“交通圈”拓展“城市圈”，义龙庆高速、G528西街至兰巨段等重点项目加速推进，S209下庄儿至兰头段、长深高速龙泉东互通等项目建成通车。如今，城区规划面积从15.6平方公里拓展至26.1平方公里，常住人口城镇化率达70.8%，高出山区海岛县平均水平7.8个百分点。

　　民生福祉的品质彰显，蕴含于城乡宜居的风貌升级。龙泉以名城扩容提质行动为抓手，联动实施美丽龙泉建设“十美”行动，城东综合体、城市文化客厅、三江口等城市地标拔地而起，水南未来社区、凤起路安置房等高品质楼盘顺利结顶，25个城镇老旧小区喜焕新颜，39个“口袋公园”和59个城市“两房”高效运营，“1+4+N”公园体系呼之欲出，入选全省首批城市公园绿地增值服务改革试点、省级城市更新试点；建成省级和美乡村99个，获评全国传统村落集中连片保护利用示范县、全国“四好农村路”示范县，西独线成为全国“十大最美农村路”，城乡在融合发展中各美其美、美美与共。

　　民生福祉的核心根基，根植于增收共富的坚实成效。龙泉坚持以缩小“三大差距”为主攻方向，以“双增”行动为总抓手，大力推进“竹茶菌蔬稻、蜂果药渔蛙”等土特产富全链发展，系统实施万名低收入农户奔富、村集体经济巩固提升、全域共富工坊建设等3个三年行动计划，建立“五覆盖五提升五不少”全域结对帮扶扩增收机制，低收入农户收入从2020年的1.24万元增长至2024年的2.16万元，年均增幅14.84%，城乡居民收入倍差缩小至1.77，获省政府督查激励。

　　民生福祉的质感提升，落脚于公共服务的提质增效。龙泉用持续投入回应群众“上好学”期盼，启明实验学校、外国语高级中学、龙泉中学综合楼等项目建成，丽职院龙泉分院开办，公办园在园幼儿占比从32.6%提升至95.8%，教育现代化发展水平监测指数从全省第88位跃升至第20位，成功创建全国义务教育优质均衡发展市、全国学前教育普及普惠市。聚力医疗服务升级，中医医院创成“二甲”，中医医院、妇幼保健院、谢氏骨伤医院、康宁医院等新院区建成投用，公立医院住院人次增长10.1%，人均住院费用下降14.9%，通过“浙丽乡村好医”解决7万余名山区群众看病难题，健康浙江考核实现“五连优”。

　　民生福祉的全面覆盖，体现于保障体系的兜底暖心。龙泉推出“龙易找”“龙易创”等品牌，新增就业1.5万人，城镇调查失业率始终保持在3%以下，人力资源市场获评省级零工市场。实施“大搬快聚、富民安居”工程，累计搬迁3.04万人，总数位列丽水第1。全市基本养老、基本医疗保险参保率均达99%以上，困难人员资助参保率和享受医疗救助率实现“两个100%”，让每一位群众都能共享发展成果。