一个合理的碳价，究竟是成熟碳市场的“压舱石”还是“风向标”？质量认证如何筑牢碳市场信任的基石？面对全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）释放的发展机遇，企业该如何提前布局？

　　日前，2025年中国碳市场大会在上海圆满落幕。来自政府部门、金融机构及企业等各界代表齐聚黄浦江畔，共同探讨碳市场运行机制，积极建言献策，针对关键议题进行深入交流与研讨，为推进“双碳”目标实现注入新动力。

　　碳价核算：金融赋能与制度优化，破解碳市场定价核心难题

　　当前，全球碳市场的发展并非一帆风顺，其碳价走势也受到多种因素影响。中国工程院院士王金南表示，2022年后，全球大部分碳市场碳价持续上升，欧盟碳价出现持续上涨，后受各种因素影响下跌明显。2025年6月，欧盟碳市场碳价均价约84美元/吨，英国约69美元/吨。市场流动性缺乏将直接影响到市场价格的形成和价格信号的传递，阻碍碳市场充分发挥碳价格功能。

　　面对碳市场发展中的价格问题，金融部门的参与显得尤为重要。“合理的碳价能够有效引导资源配置。”中国人民银行副行长陆磊介绍，从全球碳市场发展经验来看，金融部门参与碳市场建设有助于活跃碳市场交易，提高碳定价效率，防范碳价过度波动风险。

　　正是基于对碳市场发展趋势的把握以及节能减排的要求，中国人民银行紧扣节能减排的最新要求，顺应碳市场发展趋势，多维度助力“双碳”目标的实现。

　　具体来说，在宏观经济分析中，更多考虑气候变化和绿色转型因素。金融管理部门将气候因素纳入宏观分析和政策制定，科学、准确、灵敏的碳价成为开展分析预测及完善政策规划的重要基础。中国人民银行已经开展将气候环境因素纳入宏观分析的研究探索，为相关决策提供参考，更好支持绿色低碳发展。

　　除了宏观分析视角的调整，在标准体系建设上，持续完善可持续金融标准体系。出台《绿色金融支持项目目录》，统一各类绿色金融产品的界定标准；牵头研制重点行业的转型金融标准，组织有条件、有意愿的地区开展试点，引导金融机构为高排放领域低碳转型提供合理必要的金融支持；发布《多边可持续金融共同分类目录》，鼓励各类主体基于目录开发金融产品，促进跨境绿色金融投融资发展。

　　在标准体系不断完善的基础上，金融机构可持续信息披露框架也在不断完善。目前，正在制定金融机构碳核算标准，修订《金融机构可持续信息披露指南》，强化金融机构有序开展碳核算并披露可持续信息要求。

　　金融产品创新同样获得强力支撑。截至2025年二季度末，累计引导金融机构发放碳减排贷款超过1.38万亿元，绿色贷款余额达到42.4万亿元，绿色债券余额超过2.2万亿元，这些指标都位居全球前列。

　　当然，风险防控领域亦不松懈，气候风险评估与压力测试有序推进。对24家银行及部分行业地区开展气候相关金融风险评估和压力测试，为制定宏观审慎政策提供依据，提升金融机构、金融体系气候风险的防范能力，合理准确的碳价有助于优化风险情景设计，更好评估量化气候相关风险。

　　质量认证：政策引路+技术创新，筑牢碳市场信任基石

　　在碳市场建设的进程中，有一项核心关键要素不容忽视，那便是质量认证。

　　“我们经常形象地讲，它是一个市场信用工具、质量管理工具和贸易便利工具，成为政府、企业、市场和消费者之间的‘连接器’和‘指示灯’。”国家市场监督管理总局认证监督管理司司长姚雷用生动比喻，阐释了质量认证在碳市场中的核心价值——本质属性在于传递信任、服务发展，工作机制是依托第三方的独立认证机构，以公正权威、客观公正的技术评价为手段，为社会各方提供质量服务和信用证明。从国际视角来看，这一制度被定义为加强质量管理、提高市场效率和促进贸易便利的基础性制度。

　　政策层面早已明确方向。党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。”

　　为落实这一目标，国家市场监督管理总局印发了《关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》。结合我国碳市场发展实际需求与标准建设进度，在直接涉碳领域，成功建立了国家统一推行的产品碳标识认证制度。这一制度为碳披露、碳减排、碳中和等实际应用提供支撑，将宏观层面的降碳目标，精准分解为微观层面可量化、可验证、可追溯的具体实践，让“双碳”目标落地有了清晰路径。

　　“目前，国家市场监督管理总局首批选择了10个重点领域的17个重点产品开始进行‘双碳’碳标识认证工作试点。”姚雷进一步披露试点进展，当前已有25个省（自治区、直辖市）与26家认证机构积极参与试点，部分认证机构还完成了相关认证规则的备案，各项认证项目正有序推进，并取得了良好的效果。

　　姚雷介绍，通过质量认证这样一个重要的制度安排，以市场化和法治化的手段可以有效推动碳市场建设，实现自愿减排交易市场规范化运行。同时，温室气体自愿减排量的审定与核查是一项技术性较强的工作，对从事这一工作的机构要求也非常严格。截至目前，国家市场监督管理总局先后完成了两批温室气体自愿减排审定与核查机构的资质审批工作，有十几家机构入选，为全国温室气体自愿减排市场平稳运行打下坚实的技术基础。

　　对于未来质量认证在碳市场建设中的工作规划，姚雷透露了重点方向：“下一步，国家市场监督管理总局将持续完善碳市场审定与核查活动的监管机制。一方面，确保审定核查的质量，聚焦温室气体自愿减排项目的方法学扩容，把好机构入口关，统筹运用‘双随机、一公开’核查质量评估等手段，促进全国碳市场健康有序发展；另一方面，加强国际交流与合作，主动对接国际通行做法，向社会提供高质量、广泛认可的温室气体减排量方法。”

　　除了政策层面的推动，第三方认证机构作为质量认证工作的具体实施者，在碳市场的实践价值也值得关注。中国质量认证中心副主任徐少山从第三方认证机构的实践视角介绍，在数字化技术飞速发展的当下，第三方认证机构也在积极借助技术力量提升服务能力。“物联网+区块链+AI”技术融合为第三方机构带来革命性变革，这套体系能实现碳核查数据全流程可追溯、防篡改，为碳信用的真实性加上“双保险”。

　　具体到技术应用，徐少山介绍，物联网技术通过智能传感器网络实现对企业碳排放的实时监测和远程数据采集，将传统周期性现场核查转向连续在线核查。区块链技术结合第三方机构从事核查的工作流程，利用区块链技术推动核查结果的采信是数字化、智能化时代对新型核查信任机制的一种探索。AI技术运用机器学习算法实现数据异常识别、智能核查分析和个性化咨询服务，可以大幅提升工作效率。

　　在徐少山看来，除了技术创新，第三方认证机构要更好地在碳市场中发挥作用，还需在三个方面持续发力。一是做好数据质量保证工作，建立全流程质量控制体系，强化内部审核与监督，提升人员专业性与操守，利用技术手段赋能；二是推动计量、标准和认证协同发展；三是发挥传递质量信任作用，将复杂的技术过程转化为简单可信的结论，解决信息不对称的问题，为市场交易和政府监管提供信心。

　　“未来，第三方认证亟须强化专业标准建设，积极申请获取认证机构资质，建立严格的内部质量控制体系，推行多级联审机制，培养和引进复合型专业人才，应用区块链、AI等数字化工具提升核查质量。”徐少山的展望，为第三方认证机构的未来发展指明了路径，也为全国碳市场的高质量建设注入了更多期待。

　　企业实践：多行业龙头亮“答卷”，打造低碳发展样本

　　2025年中国碳市场大会上，来自钢铁、水泥、石油、能源等领域的龙头企业，纷纷亮出各自融入碳市场的“路线图”。

　　作为碳排放的重要来源，能源行业的转型实践始终是碳市场建设的关注焦点。国家能源投资集团有限责任公司（以下简称国家能源集团）董事长邹磊率先分享了国家能源集团主动融入全国碳市场的系统性做法。

　　具体来看，一是加快绿色低碳转型，打造清洁能源发展新高地。有序开发海上风电、海上光伏基地，因地制宜发展分布式光伏、分散式风电，研究布局“水风光储”多能互补清洁能源基地。

　　二是激发科技创新动能，助力能源技术革命新突破。国家能源集团推动科技创新与产业创新深度融合，取得了大型煤炭基地生态修复、煤电二次再热、高比例混氨燃烧、“火电+熔盐”储能、CCUS全场景应用等一批重大科技成果，有力支撑了新型能源体系和新型电力系统建设。

　　三是拓展碳市场合作空间，贡献全球气候治理的新方案。建立健全专业化碳管理体系，所属167家发电企业纳入全国碳市场、100%按期履约；积极推动全球绿色能源合作，已在7个国家运营9个清洁能源项目。

　　在能源领域，除了国家能源集团的全面布局，中国石油天然气集团有限公司（以下简称中国石油）的转型实践同样具有标杆意义，尤其是在碳市场参与和产业链低碳升级方面，展现出独特的探索路径。对2021年7月16日全国碳市场首日交易的场景，中国石油质量健康安全环保部低碳管理处处长卢明霞记忆犹新：“当时首单交易碳价48元/吨，大厅里的热烈场景至今难忘。”短短四年间，中国石油已累计采购交易CEA（全国碳市场配额）与CCER（核证自愿减排量）3000万吨，与150家企业建立合作，搭建起广泛的“碳朋友圈”。

　　随着石化化工行业即将纳入全国碳市场，中国石油启动多维度准备工作。在内部机制创新上，2023年联合财务部门设立“内部碳成本考核机制”，模拟全国碳市场规则为企业设定碳排放许可量，超量部分按全国碳价从利润指标中扣减，让企业提前感受碳成本压力，激发节能低碳改造积极性；在生产优化上，新增碳排放、碳成本考量，实现生产与减碳协同推进。

　　除了能源领域，工业领域的减排实践同样亮点纷呈。作为工业领域减排的重中之重，钢铁行业的转型成效直接关系到“双碳”目标的推进节奏。宝山钢铁股份有限公司（以下简称宝钢）作为该行业的减排大户，率先制定了清晰且具体的碳中和路线图：2025年实现减碳8%，力争2035年减碳30%，2050年达成碳中和目标。为实现这一目标，宝钢明确了富氢碳循环高炉、氢基竖炉两大核心技术路径，为推动钢铁行业深度脱碳提供了技术方向。

　　宝钢总经理蔡延擘介绍，在绿色制造领域，宝山基地已完成全废钢电炉改造，实现60%的减碳效果；湛江氢基竖炉经过五轮工业化实验，也达成50%—80%的减碳成效。不仅如此，宝钢还聚焦低碳产品与服务，主导制定了《低碳排放钢评价方法》。在碳市场参与层面，率先推行内部碳定价机制，将碳排放成本内化到生产经营决策中，为适应碳市场发展趋势奠定了坚实基础。

　　与钢铁行业同为减排重点领域的水泥行业，其碳排放规模同样不容忽视。华新水泥股份有限公司（以下简称华新水泥）在减碳技术研发与应用上走出了一条特色路径。华新水泥副总经理韩前卫介绍，公司将替代燃料技术作为减碳主攻方向，历时十余年研发的大比例替代化石燃料技术，已实现化石燃料替代率超60%。目前，这项技术已在国内外60余条生产线规模化应用，为全球水泥行业减碳提供了中国方案。

　　从钢铁、水泥到石油、综合能源，各行业龙头企业的实践分享，不仅展现了我国企业在碳市场参与和低碳转型中的积极作为，更勾勒出多领域协同推进“双碳”目标的清晰图景。