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从电网企业视角看我国“十四五”新能源产业发展
发布时间:2026-01-13

  新能源是推动能源革命、应对气候变化的关键力量,也是培育新质生产力、实现高质量发展的重要支撑。“十四五”规划纲要明确提出“构建现代能源体系”“推进能源革命”,为新能源发展指明了方向、提供了遵循。五年来,我国新能源产业跨越式发展,政策体系持续完善,技术装备迭代升级,应用场景不断拓展,电网系统作为关键支撑,在规划布局、技术创新、机制改革等方面全面发力,推动新能源从“并得上”向“送得出、消得好”深刻转变,为经济社会绿色转型注入强劲动能。政策引领系统构建新能源友好型电网体系“十四五”时期,我国围绕“双碳”目标,构建起系统完备、导向鲜明的新能源政策体系,并将电网升级与消纳机制建设置于突出位置,推动能源结构向清洁低碳加速转型。顶层设计更加清晰。2021年,《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》印发,明确“到2030年,非化石能源消费比重达到25%左右”等关键目标。随后,《“十四五”现代能源体系规划》《“十四五”可再生能源发展规划》等一系列文件相继出台,从装机规模、消纳保障、技术创新、产业协同等方面作出全面部署。电网规划与建设机制同步强化。《“十四五”电力发展规划》明确提出构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统。国家发展改革委、国家能源局等部门印发《关于加快推进电力现货市场建设工作的通知》《电力辅助服务管理办法》等文件,着力破除体制机制障碍,推动新能源公平参与市场交易,通过价格信号引导科学消纳。跨省跨区输电通道建设被列为能源基础设施重点工程,可再生能源电力消纳责任权重制度严格落实,从规划源头确保电网发展与新能源开发相匹配。支持政策精准发力。财税、金融、价格等多措并举,对风电、光伏、储能、氢能等关键领域给予倾斜。绿色金融产品创新活跃,碳减排支持工具、“可再生能源补贴确权贷款”等为项目开发注入活水。多地探索“新能源+产业”“新能源+生态”融合模式,推动能源转型与区域发展协同共进。针对电网企业,出台输配电价改革政策,鼓励投资建设智能电网、柔性输电工程,并对抽水蓄能、新型储能等调节性资源建立容量电价机制,提升系统整体消纳能力。理念的变革引领实践的飞跃。五年来,中国建成了全球规模最大的电力基础设施体系,构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系。截至“十四五”末的2025年,全国发电总装机容量预计超过38亿千瓦,全社会用电量首次突破10万亿千瓦时。更为关键的是,能源结构发生了历史性变化:2025年,非化石能源消费比重超额完成20%的预定目标;绿电占全社会用电比重已接近四成,成品油消费呈下降态势,标志着石油消费达峰加速来临。这些成就的背后,是“绿水青山就是金山银山”理念在能源领域的生动实践,是中国坚定走生态优先、绿色低碳发展道路的鲜明印证。产业跃升电网与新能源产业链协同共进我国已建成全球规模最大、体系最完整、竞争力最强的新能源产业链,技术创新与产业升级齐头并进。电网产业作为重要一环,同步实现了技术装备的跨越式发展,为新能源大规模接入和高效利用提供了坚实物理基础。在光伏产业方面,截至2025年,我国光伏组件产量连续18年位居世界第一,多晶硅、硅片、电池片、组件各环节全球市场占有率均超80%。N型电池、钙钛矿等新一代技术加快产业化,光电转换效率屡破世界纪录。在风电产业方面,大型化、智能化、海上化成为鲜明趋势,广东牵头研发制造的16兆瓦、18兆瓦级海上风电机组相继下线并投入应用,刷新全球纪录,不仅单机发电能力大幅提升,也推动了基础设计、施工安装、并网技术等全套产业链的升级。此外,百米级叶片实现量产,漂浮式风电、高空风电等前沿技术取得突破,风电装备国产化率超过95%,全产业链协同能力显著增强,国际市场份额稳步提升。电网支撑产业实现历史性跨越。柔性直流输电、分布式智能电网、虚拟电厂、新能源云平台等新技术、新模式广泛应用,电网的资源配置能力、灵活调节能力和安全稳定水平显著提升。其中,“十四五”期间建成的全长约2000公里的广东目标网架工程,将广东省内东西部电力互济能力由400万千瓦大幅提升至1000万千瓦,为大湾区海上风电等清洁能源的大规模发展奠定了基础。不仅硬件在创新,软件与模式同样在革新。为了承接西部清洁水电和海上风电,南方电网公司超前布局,提出打造数字电网关键载体,积极探索以数字化、绿色化协同促进新型能源体系和新型电力系统建设,将新型电力系统建设任务和电网发展规划紧密结合,加强跨省跨区输电通道建设,创新发展“合理分区、柔性互联、安全可控、开放互济”大电网路线,提升电网灵活性和承载力,以“大电网+分布式智能电网”优化配置清洁能源资源,构建了新型电力系统的“南网方案”,在2024年上半年,就提前一年半完成“十四五”新能源新增装机1亿千瓦目标。在产业协同效应方面,南方电网正依托国家新型储能创新中心等平台,助力广东打造新型储能万亿级产业集群,并大力推动车网互动规模化应用,服务于现代化产业体系的建设。多元应用电网智能化运行释放新能源潜力新能源正加速融入生产生活各领域,电网通过智能化、数字化、柔性化改造,不断提升对多元场景的适应性和支撑力,推动能源利用方式深刻变革。南方电网公司全力构建新型电力系统,以数字化、智能化技术破解新能源大规模接入与消纳难题。在云南,依托“新能源云”平台,实现了对全省分布式光伏电站的智能监控与高效管理;在广东,虚拟电厂聚合海量分布式资源,灵活参与电网调节,提升了系统韧性。电网企业超前规划建设配套送出工程,创新应用“直流组网”“混联供电”等模式,确保大基地电力“发得出、送得走”。其中全国首个由电网企业统一规划建设的海上风电柔性直流送出工程——阳江三山岛项目正在加速推进。同时,推动基地配套建设抽水蓄能、新型储能,开展风光水火储一体化、源网荷储一体化运营示范,提升基地整体外送电力的稳定性和经济性。在广州,采用国际领先柔直技术的天河棠下工程,致力于解决超大城市电网的均衡与安全难题。在深圳,国内首家虚拟电厂管理中心已经聚合了超过6万个可调资源,形成了百万千瓦级别的调节能力。光伏与风电的蓬勃发展,不仅提供了清洁电力,更成为促进区域协调发展、推动乡村振兴、培育新增长点的重要引擎。在东部沿海与经济发达地区,分布式光伏与海上风电深度融合区域经济。广东的工业园区通过安装分布式光伏,降低了企业用电成本,提升了产品绿色竞争力。海上风电产业的发展,带动了阳江、汕头等地形成集研发设计、装备制造、施工安装、运营维护于一体的高端产业集群,成为地方经济新的支柱。海南则利用分布式光伏与旅游、农业等特色产业结合,发展“光伏+农业观光”“光伏+冷链物流”等新业态,拓宽了农民增收渠道,美化了乡村环境。绿色交通与电网“车网融合”深入发展。随着新能源汽车爆发式增长,充电基础设施网络快速扩张。电网企业加快建设覆盖城乡的智能充电网络,并推动V2G(车网互动)技术试点应用,将电动汽车变为移动的储能单元,在用电高峰时段向电网反向送电,参与需求响应,提升电网韧性。2023年9月27日,南方电网服务区域内的五省区在全国率先实现乡镇充电桩全覆盖。截至2025年底,广东基本实现超充站“县县全覆盖”,广西、云南、贵州和海南“市市全覆盖”。此外,南方电网还成功组织了覆盖五省区63个城市的全国最大规模车网互动,引导超10万辆电动汽车参与电网削峰填谷。例如在广东,通过市场化激励,一次活动中单站填谷充电响应量可实现翻倍增长,参与车主平均充电成本降低30%以上。从政策蓝图到产业实景,从技术追赶到创新引领,从国内应用到全球贡献,电网系统作为贯穿始终的关键支撑和消纳保障,其规划引领作用、资源配置能力、技术装备水平、体制机制创新均实现了历史性跃升,有力护航了中国新能源事业的高质量发展。展望未来,随着新型电力系统加快建设、绿色低碳转型深入推进,电网将继续扮演“能源枢纽”和“消纳基石”的核心角色,新能源必将在支撑高质量发展、保障能源安全、建设美丽中国进程中发挥更大作用,为全球可持续发展注入更多绿色动力。

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