在经济发展的浪潮中，“飞地园区”如雨后春笋般涌现。它是一种特殊的区域经济合作模式，不同地区通过合作，在一方土地上建设产业园区，实现资源共享、优势互补。为支持“飞地园区”发展，近日，我省发布《关于建立利益分享机制加快推进“飞地园区”发展的通知》《关于支持“飞地园区”发展的若干政策（试行）》，一起来看相关报道。

　　湘潭经开区的雨华产业园去年4月开园，目前已吸引23家智能制造和医疗器械企业入驻。在嘉驭汽车的生产车间里，机械臂来回摆动，一分钟内就能准确、快速地装好一个汽车内饰件的卡口。另一边，工作人员正在对汽车内饰件进行组接、拼装和检查。湖南省嘉驭汽车零部件有限公司生产经理胡江波向记者介绍，他们主要是生产汽车内饰，日产量是3000多件，年产值大概在1500万左右，主要是跟长沙的比亚迪和武汉的岚图做配套。

　　嘉驭汽车主要进行汽车内饰零部件的设计和制造，企业拥有汽车内饰件热压、复合、打孔、包覆生产线。之前，企业主要在长沙雨花区进行生产，随着这边雨华飞地园区的建立，企业经过交通、用工、配套等方面的考量后，选择在这里落户。

　　同样扎根雨华产业园的还有普惠圣康医疗，企业投资了5000多万元，今年七月从岳麓区搬到了这里进行研发、生产。作为一家专注介入类医用耗材产品研究、开发、生产和销售的，创新型高科技医疗企业，普惠圣康医疗主要研发外周介入、冠脉介入和神经介入产品，主要产品有肠梗阻导管、胆道引流管、血管导引鞘、血管鞘组和血管内导丝等。

　　在我国，“飞地园区”设立的初衷，是为了解决区域发展不均衡问题。对“飞出地”而言，能够解决当地土地资源紧张、生产成本高昂、企业无序外迁的难题；对“飞入地”而言，能够解决开发资金、提高土地产出、开拓当地市场，提升园区招商和运营能力。雨花经开区通过探索“跨区域联动、跨主体协作”的飞地经济模式。2019年与韶山共建立足长株潭一体化战略的首个飞地园区——雨韶产业园；2021年在湘潭九华投资建设雨华产业园。

　　雨华产业园负责人叶欣介绍：按照“总部+基地”“上游+下游”“主机+配套”“品牌+代工”“研发+转化”的产业协作模式，长沙侧重技术研发与成果孵化，飞地承接产业化落地，实现创新链与产业链深度融合。目前，雨韶产业园紧扣韶山产业布局，成功发掘“医药食品类”小型产业集群。雨华产业园深度融入湘潭高端医疗器械特色产业，挂牌“湖南省医疗器械产业园雨花集聚区”，两地实现从“经济共赢”到“经济生态圈共赢”的跃升。

　　“关于支持飞地园区发展的措施就是一场及时雨，为下一步尝试探索利益分享机制、降低基础设施建设资金成本、降低人才引进难度等提供了明确的、有力的政策支持。飞地园区的工业增加值、固定资产投入、研发投入等核心经济指标均允许纳入双方内部考核，破解了长期以来跨区域合作权责不清、利益难分的痛点。”雨华产业园负责人叶欣向记者说道。

　　“飞地园区”成功的关键，在于“飞出地”，让“飞出地”愿意飞，并且享受到“飞出去”的利益。《通知》指出，利益分享主要包括两个方面：一是合作双方政府共建的“飞地园区”新增项目市县级税收收入按规定缴入国库后形成的财力分享；二是按现行统计制度及口径统计核算的经济指标分享。将“飞地园区”划分三个类型，明确税收利益怎么分，并在7大方面出政策，支持“飞地园区”发展。

　　标题：“飞地园区”发展让产业“链”起来

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