□本报记者 房文彬 9月10日，第十三届国际农业保险大会在成都举行，与会各界嘉宾以“创新特色农业保险产品体系，科技赋能乡村振兴多层次风险保障”为主题，共同探索特色农险产品创新与科技深度应用路径，推动构建精准化、多层次的乡村产业风险保障体系。

　　大会指出，乡村振兴战略深入推进，乡村产业新业态蓬勃发展，风险保障需求更趋多元精细，对农险的覆盖范围、保障能力提出更高要求。

　　大数据、物联网、卫星遥感等科技的成熟应用，为农险转型升级创造了新机遇。

　　作为保障乡村产业稳定、助力农民增收的重要金融工具，农险需在产品体系、服务模式、风控技术上持续创新，未来更需多方协同，深度结合智能科技，精准匹配保障需求，提升风险抵御能力，为乡村振兴筑牢安全屏障。

　　大会由第十一届四川农业博览会组委会、蜀道集团、法国安盟集团联合主办，安盟财险承办。

　　大力发展特色农险 自2014年中央一号文件提出鼓励保险机构开展特色优势农产品保险以来，我国特色农险不断发展。

　　中央农村工作领导小组原副组长袁纯清指出，特色农险保费规模不断增长对保障农民收益、推动乡村振兴、助力脱贫攻坚发挥了显著作用。

　　数据显示，2022年到2024年，全国特色农险赔付1243亿元，件均赔付率达83%。

　　其中，2024年特色农险为全国861万农户提供赔款503亿元，户均赔款7300多元，有力保障了农户的基本收益，也有效防止了农户返贫。

　　“特色农险的发展积累了一些基本做法和经验，但也要清醒看到不足和问题，主要是覆盖率和保障水平较低。

　　”袁纯清表示，“我国三大粮食作物保险覆盖率近90%，但特色农险覆盖率只有8.7%，差距很大，任务艰巨。

　　” 农业农村部农村经济研究中心主任赵长保认为，特色农险覆盖品种增多，中央与地方财政给予支持，保费增长较快，创新险种丰富，还与信贷等金融工具结合，但仍面临数据不足、标准缺失、风险集中、补贴不足等问题。

　　对于如何更好发展地方特色农险，袁纯清提出八点建议：一是聚焦县域富民产业；二是坚持“保基本、广覆盖”的底线思维，以物化成本保险为主；三是实施差异化保费补贴机制，提高财政资金效率；四是推广农业巨灾保险模式；五是审慎发展农业商业保险；六是探索符合国情的互助保险模式；七是拓展“保险+”多层次服务方式；八是创新涉农资金使用方式，允许部分产业发展资金用于保费补贴。

　　法国安盟集团副总裁凯瑟琳强调，安盟集团始终将我国四川视为创新基地和发展要地，开发出多项契合本地需求的特色保险产品与农业专利技术，为2300多万农户提供万亿元风险保障，并与蜀道集团确立了实现四川全面覆盖的新目标。

　　构建多层次农险体系 我国农险已从高速发展阶段转向高质量发展阶段，这就要求通过发展和健全多层次农险体系来实现其目标。

　　中国农业科学院农业风险管理研究中心原主任张峭认为，农险进入高质量发展阶段，“高质量”与“多层次”本质统一，“多层次”是实现高质量发展的重要路径。

　　多层次农险需满足国家与农业经营主体的差异化需求，提供精准的制度、政策与产品供给，构建完整、协同、动态的体系。

　　依据政府作用大小与支持力度，可将体系分为政府兜底型、政府主导型、政府引导型、市场决定型四层，政府参与度随层级提升递减，保障水平随层级提升递增。

　　构建该体系能提升保险保障的针对性与有效性，推动农险高质量发展。

　　针对农业新质生产力发展带来的新风险，中国农业大学农业农村保险研究中心教授杨汭华认为，要布局多层次农险以应对新风险： 一是高质量完善传统农险。

　　在现状基础上，将农险部署到耕地保护、盐碱地利用、海洋农业、循环农业、有机农业、农业生物安全等领域，促进发展农业绿色生产力。

　　二是加快发展现代新兴农业产业保险。

　　设立专项布局，加速培育壮大生物种业、智能农机、农业数据产业、生物饲料、生物肥药、农业疫苗、新型食品等农业新兴产业集群，助力构建层次分明、相互融合的现代农业产业体系，助力全面提升我国农业产业国际竞争力。

　　三是积极布局和研究未来农业产业保险。

　　助力发展生物信息、生物制造、数字农业、再生农业、细胞农业、医学农业等前沿技术研究等具有自主创新能力的未来产业，助力抢占世界未来农业产业高地，夯实农业新质生产力的新动能。

　　提升农险数智化水平 2024年11月，金融监管总局、财政部、农业农村部、国家林草局联合印发《关于推进农业保险精准投保理赔等有关事项的通知》。

　　在首都经贸大学农村保险研究所所长庹国柱看来，实现“双精准”必须依靠科技。

　　目前，农险科技的发展非常迅猛，大数据、物联网、遥感、地理信息技术和全球定位系统等，已在政策性农险经营中特别是承保、定损和理赔中发挥了重要作用。

　　“当前政策性农险虽规模可观，但虚假承保、套取补贴等问题频发，严重影响财政资金安全与政策效益。

　　”西南财经大学金融学院教授孙蓉强调，应用遥感技术可破解资源有限、信息不对称等困境，该技术成熟度高且数据源丰富。

　　同时，可通过地块可视化、重复投保识别等技术强化监管，推动遥感技术制度化应用，完善配套标准与基础设施，提升承保精准监管水平。

　　基于四川实践，四川农业大学经济学院金融系教授肖诗顺提出构建基础、增强、定制三层特色农险产品体系，借助大数据、卫星遥感、区块链等科技实现精准定价、动态监测与智能理赔