数据资产可直接变现为新的收入来源！今年5月，江苏省财政厅印发《江苏省数据资产全过程管理试点工作实施方案》，自2025年起至2026年底，分领域选取20家试点单位，聚焦数据资产台账编制及登记、授权运营、收益分配、交易流通等重点环节，探索全过程管理有效路径。

　　近日，江苏省财政厅先后组织试点单位参与财政部数据资产登记指南、数据资产分类与代码两个标准意见征询，制定印发我省《企业数据资源入表指南》。那么，信息化时代背景下，数据作为一种可再生资源，其资产化管理将如何赋能各领域发展？实践中又将面临哪些现实挑战？未来应怎样构建长效机制充分释放数据潜能？

　　激活资源价值，多领域转化成效彰显

　　数据资产是指特定主体合法拥有或者控制的，能进行货币计量，且能带来经济利益或社会效益的数据资源。早在去年，江苏部分地区就已先行先试，就数据资产相关工作进行了有益的探索。数据资产不仅可以作为部门、单位和企业的重要资产进行管理和利用，还可以通过交易、融资等方式提供资金支持，助力经济高质量发展。

　　“近期，我们通过苏州文投集团对博物馆文物——清代年轻妇女的装饰用品《白色缎绣动物花卉纹瓣形云肩》进行数字采集，并授权苏州龙泉禧礼使用。他们对采集的文物数据进行色彩、结构、纹样、工艺等多维度的设计解读，衍生制作很多文创产品，将千年云肩转化为新中式生活美学。”苏州丝绸博物馆馆长钱兆悦告诉记者。

　　苏州市财政局介绍，苏州文投集团通过取得苏州丝绸博物馆独家授权，对馆藏文物及近现代丝绸样本进行数字化转化，将无序、分散的原始数据通过采集、清洗、标注、分析等手段转化为有序、有价值、可供分析和应用的数据资源，打造数据产品“苏州丝绸纹样数据库”， 2024年完成江苏省内首单文化国企数据产品场内交易。据了解，交易金额按使用文物等级、纹样数量和时间分一次性授权金和销售分成，可达几万至几十万不等。目前“苏州丝绸纹样数据库”已实现产业化，在新中式服饰、网络游戏等领域授权使用，并形成了一批文化创意产品和跨界联名产品。

　　除了文化领域的数据资产实现价值转化，在金融服务领域，数据资产也正发挥着破解行业难题的重要作用。江苏省数据集团联合征信公司，依托江苏省公共数据授权运营平台，基于人社数据，打造公共数据产品“苏社分”，已在江苏省数据交易所挂牌并在中国银行江苏省分行、工商银行江苏省分行及江苏银行三家金融机构开展试用。据介绍，“苏社分”将社保、就业等数据转化为“信用评分”，助力金融机构精准掌握授信主体信用状况。截至今年6月底，三家试点机构基于“苏社分”产品累计授信19.98亿元，成效显著。这一创新实践打破了传统金融风控过度依赖抵押担保的局限，将公共数据的信用价值转化为普惠金融动能，实现了“信用变资本”的突破性进展。

　　制度实践协同推进，挑战依然不容忽视

　　目前，全省数据资产全过程管理试点正稳步推进，围绕基础制度的系统搭建、跨部门联动协作机制的创新实践等领域，不断取得富有建设性的进展。

　　无锡市牵头编写发布《数据资产登记》等3项团体标准，开发“数据资产管理平台”，提供用户管理、数据资产立项、合规审查和报告、财务入表、统计等相关功能。扬州市全方位构建数据资产管理制度体系，明确数据资产登记、交易等规则，为数据资产试点工作打下基础。苏州市财政局会同市数据局科学设置职责分工，深入探索特色数据资源在文化旅游、城市治理、交通运输、现代农业、金融服务、医疗健康等领域的应用场景。江苏省数据集团作为省级公共数据授权运营主体，围绕金融服务、城市治理、气象服务、绿色低碳、医疗保障、高质量数据集等6个领域开展了8个批次的主体征集，目前累计招引34家开发主体，共发布60个公共数据产品，同步登记上架省数据交易所，有效推进公共数据的价值化。

　　在推进过程中，数据资产管理领域也面临着一些棘手难题，制约了数据要素价值潜力的充分释放。

　　苏州大学围绕“数据资源化、资产化、价值化”目标，已初步完成数据治理，共梳理30多个二级部门的数据资源目录，包含6个数据类，涉及数据表500多张、数据近2亿条。“学校拥有海量数据资源，涵盖教学、科研、管理等多个领域，但由于缺乏科学的数据资产价值评估模型和筛选指标体系，难以全面、准确地判断哪些数据适合投入运营，未来收益较难预估。后续将联合数据资产领域的专家和行业机构，探索涵盖数据完整性、时效性、稀缺性、安全合规性等维度的评估模型和指标体系，推动数据资产从资源沉淀向价值创造转化”。苏州大学国有资产管理处处长陈中华分析说。

　　成熟的交易流通市场是数据资产发展的重要支撑。2025年以前，我省数据交易机构总体仍处于摸索阶段，多为撮合类业务的服务商，在数据确权、定价、交易等数据要素市场化、流通机制设计等方面缺乏经验，数据交易过程中存在数据来源不稳定、数据用途不可控等问题，导致数据资产交易流通不够活跃，价值变现能力受限。

　　构建长效机制，畅通价值释放路径

　　2025年1月，在整合省内存量数据交易所基础上，江苏省数据交易所组建成立，按照全省“一个数据交易所、一套交易制度体系、一个交易平台系统”的原则，构建起全省一体化数据交易体系。截至2025年8月底，江苏省数据交易所已入驻1800余家数商、400余家第三方专业服务机构，登记上架近4000个数据产品。2025年6月，江苏首单金融数据产品场内交易在省数交所落地，南京银行采购江苏省数据集团联合征信公司的“企业划型”数据产品。据了解，该产品依托联合征信公司依法归集的企业信用信息，旨在提升客户分层管理、精准营销及合规数据报送等业务的效率和精度。

　　“未来，省数据集团联合征信公司将携手更多金融机构，深挖数据价值，在保障数据安全合规前提下，打造更多贴合市场需求的数据产品，为全省数字经济发展注入强劲动力。”联合征信公司相关负责人表示。

　　下一步，省财政厅将加快推进数据资产试点相关工作，强化数据质量评估支撑，研究细化数据资源成本归集范围、资本化条件及摊销规则，组织专家提炼全流程操作指引，支持行政事业单位、企业稳妥推进数据资产入账入表，积极探索数据资产开发利用与价值转化路径，实现资产效能系统提升。