根据龙岩市委巡察工作统一部署，2024年8月27日至10月17日，市委巡察四组对龙岩城发集团党委开展了巡察，并于2025年2月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、扛牢政治责任，全面强化巡察整改组织领导

　　市委巡察反馈意见涉及4个方面50个问题，城发集团党委已细化为60个具体问题、制定131条整改措施，目前已完成整改51个、基本完成整改8个、未完成整改1个；巡察期间移交的1件立行立改事项已完成，8件问题线索和信访件已全部办结。城发集团党委坚决以高度的政治自觉抓整改，具体组织领导情况如下：

　　（一）党委统筹部署，构建闭环整改体系。城发集团党委将巡察整改作为重大政治任务，第一时间成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，通过专题党委会深入剖析问题根源，制定城发集团党委《关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》。方案中明确131项整改措施的责任领导、责任部门及完成时限，形成“问题清单、任务清单、责任清单”闭环管理体系，确保整改无死角、责任全覆盖。同时，城发集团党委坚持“边整边改、举一反三”，将整改融入日常管理。截至目前累计召开党委会议研究巡察整改工作5次、巡察整改工作领导小组会议3次，针对性修订完善制度12项，切实以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（二）书记带头履职，压实第一责任。城发集团党委书记作为巡察整改第一责任人，严格履行“四个亲自”要求，主持召开巡察整改动员部署会、专题民主生活会，牵头研究制定整改措施；督促班子成员落实“一岗双责”，定期深入一线企业督导检查，对整改不力、推进缓慢的企业、部门和责任人进行约谈提醒，层层传导整改压力。针对巡察反馈的重点难点问题，亲自协调解决资金、人员等关键问题8项，推动历史遗留问题和群众反映强烈的突出问题取得实质性突破；同时注重发挥“头雁效应”，将巡察整改与企业改革发展深度融合，以整改成效助推城发集团高质量发展，确保巡察整改责任落地见效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

　　1.关于推动国有企业做强做优做大有差距的问题。

　　整改情况：一是结合年度“产业城发”工作实施计划和城发集团转型发展方向，积极拓展新兴产业，拓展新的利润增长点。2025年5月26日，城发集团党委2025年第十次党委会研究并原则同意了2025年产业城发工作计划和具体实施方案；同时完成了城发集团2025年度投资计划编制工作报市国资委；制定了2025年产业城发工作计划和具体实施方案，下一步将有序推进实施。二是减亏方面，至2024年底，纳入城发集团合并报表企业中亏损户数从21家减少至10家，减少52%，亏损企业家数减少至占总家数（60家）的16.66%；其中连续亏损两年以上企业从9家减少至4家。

　　2.关于深化国有企业改革有短板的问题。

　　整改情况：根据《城发集团改革深化提升工作方案(2024-2025年)》要求，重点推进层级内所属企业董事会建设，加强董事会内部的制衡约束，逐步全面实现董事会外部董事占多数格局，进一步加强外部董事队伍建设。2025年8月8日，城发集团已对所属企业的外部董事进行优化调整，14家已建立董事会的企业均已完成外部董事占多数工作，切实推动了外部董事在董事会中的作用，企业董事会重大决策质量得到提高，风险防控能力和经营管理水平得以有效提升。

　　3.关于推进中层管理人员竞聘上岗工作不到位的问题。

　　整改情况：一是更加注重竞争性选拔干部，继续推行管理人员竞聘上岗工作，所属企业年度新提任的中层管理人员中公开招聘或竞争上岗人数占比不低于30%。2024年10月以来，城发集团所属企业共提任中层干部15名，均采用竞聘上岗方式选任。二是进一步巩固提升中层管理人员竞聘上岗工作成效，扩大所属企业中层岗位竞聘的覆盖面。下一步，设计院公司、图审公司、鑫融公司等企业将结合企业实际用人需求，优先采取竞聘方式选拔干部。

　　4.关于党的领导融入公司治理结构不够到位的问题。

　　整改情况：一是2024年12月3日，物业公司召开党员大会补选王某某为物业公司党支部委员（纪检委员）。二是跟踪抓好党组织换届选举工作。结合各所属企业领导班子配置情况和党组织换届选举情况，抓好2025年党组织换届选举工作，加强指导，配齐力量，进一步强化党支部支委班子建设。2025年4月27日，市政集团党支部已启动党支部换届工作；同时跟踪督促地产公司和服务集团做好党组织到期换届前的筹备工作。三是2025年4月环境集团已启动党组织调整工作，目前正在有序推进中；2025年5月鑫融公司、育智公司已启动党组织筹建工作。

　　5.关于推动企业战略转型升级力度不大的问题。

　　整改情况：一是针对集团党委会研究战略定位、转型发展内容较少情况。2025年4月、6月城发集团两次对“两会一层”权责边界与议事清单进行了修订，对企业经营发展战略、规划等事关企业发展大局的关键事项，进一步明确决策主体、决策流程和责任归属，确保各治理主体既不缺位、不越位，又能协同配合，充分发挥各自职能，推动城发集团在战略引领下稳健前行。二是加快推进“产业城发”建设。按照龙岩市委、市政府和龙岩市国资委工作要求，持续推进重点项目、重点任务工作，重抓攻坚项目，促使项目落地建设、服务保障等各个环节全面提速提质。《2025年产业城发工作计划》重点推进企业工程建设、片区开发、生态环境、公共服务、金融服务等5个板块，力争完成投资自主经营性项目投资5亿元，进一步加快企业转型发展工作，目前已制定2025年产业城发工作计划和具体实施，正在有序推进中。三是加快推进“数字城发”建设。2025年5月城发集团党委会研究并原则通过《城发集团数字化转型实施意见》，明确了城发集团数字化转型目标、实施步骤和工作内容，为改革发展提供全面、清晰的行动指南。同时以“一个基础+两个平台+N个应用”为模式，持续推进数字城发建设。即完善以财务管理为核心，“人、财、物”三要素集中管控的信息化管理体系，打造智慧社区（物业服务）管理平台和市政设施管理服务系统两大城市服务平台，结合应用场景优势建设N个应用。目前，财务管理系统已完成建设；市政设施管理服务系统已完成可行性研究报告暨初步设计方案编制。智慧社区（物业服务）管理平台建设已完成并通过第三方检测、代码审计、网络安全三级保护测评及阶段性终验监理审查意见，并已组织验收。

　　6.关于落实市委市政府工作要求有差距的问题。

　　整改情况：一是2025年1月，金鸡路二期路面已竣工通车，管廊工程已完成，2025年8月5日竣工验收。二是2025年8月1日华莲西路隧道已竣工通车。

　　7.关于开展对口合作成效不够明显的问题。

　　整改情况：2023年以来，城发集团先后与广州、厦门国有企业对口合作，已实现5个项目落地。2023年与厦门建发集团在岩落地合资公司，2023年成功中标龙岩市中心城区环卫保洁一体化服务项目，2024年龙岩市中心城区公园绿地养护管理服务项目；与厦门安居集团在岩共同开发水晶溪尚项目，截至目前累计完成投资6.37亿元，实现住宅销售2.58万平方米；与广州建筑集团在岩落地合资公司，2024年新签约项目2个；与厦门象屿集团所属深圳象屿商业保理有限责任公司合作开展商业保理业务，累计完成金额1.86亿元；2024年11月，与广州科学城集团及新罗区国资集团在岩组建合资公司完成工商登记。下一步，城发集团将继续加大对口合作工作推进力度，同时修订完善了《龙岩城市发展集团有限公司落实闽西革命老区高质量发展示范区建设任务考核细则》，进一步明确对口合作考核细项，落实考核任务目标，强化工作任务考核成果运用。

　　8.关于推进企业市场化运营力度不大的问题。

　　整改情况：一是所属施工企业持续强化市场化运营，充分利用企业自身优势，探索多种经营模式，积极扩大外部市场。同时持续做好项目对接工作，以共赢为目的，联合为手段，充分利用市政一级资质优势，探索合作投标模式，扩大投标范围，勇于求新求变，开拓市场。如，所属龙地建设公司承接了坎市仓库物流园、LZZX；所属土发生态公司承接地质灾害治理等项目的施工任务。二是所属非施工企业积极提升企业自身实力，推动市场化运营。目前，正在积极拓展生态环保、城市服务、数字化转型等领域业务，如，永定区全域生活污水提升治理项目运维服务，未来城、三创园、第一技师学院的物业管理服务；中国电信龙岩分公司智慧管网项目地上建模工程等。

　　9.关于推动工程项目信息化管理平台使用不够有力的问题。

　　整改情况：一是2024年9月20日，城发集团党委会将该项工作列为立行立改工作，并要求各所属企业进行全面排查，完善工程信息管理系统资料，在巡察期间已完成了整改工作，实现了2021年7月以来实施的50万元以上项目全部上线管理，并上传完整的佐证材料。二是由城发集团工程管理与造价控制部加强管控，严格按制度要求，对新开工项目加强上线监督管理。三是2025年5月城发集团纪委对集团工程管理与造价控制部及所属企业相关人员16人进行集体约谈。

　　10.关于履行国有资产保值增值职责不到位，闲置资产盘活力度不够的问题。

　　整改情况：一是截至2025年7月31日，城发集团及所属企业经营性资产已盘活26655.32平方米，占比45%；积极推进闲置安置房用于安置，2025年4月已函请新罗区征收中心和有关部门将城发集团所属安置房作为196套置换安置房源。其中已盘活车位1881个（占比71.90%）。二是采取一盘一策精准营销、整体打包租赁、租售并举等多种经营措施盘活经营性资产。目前正与有关专业资产运营团队对接，探讨合作盘活I幢资产的可行性，已对接电商客户，预计可新增租赁I幢资产约3100平方米。同时，所属企业土发集团积极对接部队、市自然资源局推进朗琴阁项目；地产公司与汇金置业公司合作的云上金湖项目已采取有效措施加快推进。

　　11.关于国有资产监管不到位的问题。

　　整改情况：一是该地块占用问题涉及地块征用时费用缴交、消防安全通道等信访矛盾及上级资金拨付等因素。目前市政集团公司正积极协调自然资源、财政等上级部门，并发函商请街道、属地村委会等部门积极协调，推动信访矛盾化解，同时积极协调占用人做好地块确权相关工作。二是截至2025年7月31日，城发集团及所属企业累计已收回租金412.62万元，占总未收回租金的45.19%；其中闽西日报社租用金融中心办公楼欠缴租金（根据市政府相关文件，原闽西日报社房产委托服务集团代管经营），由闽西报社加快协调，待市财政资金落实到位后付清。2025年5月，所属企业服务集团欠缴金融中心西附楼租金已收回。莲南路二期安置房2#SF12原承租户陈某某、龙工大厦1406单元原承租户福建拓野影视传媒有限公司，法院已判决，正在执行阶段。三是2025年5月城发集团纪委对城投公司安置地经办人员进行问责，对分管领导谈话提醒，部门负责人批评教育，经办人责令检查。

　　12.关于自来水和自营停车场收费管理不到位的问题。

　　整改情况：一是关于特种行业用水性质核查工作，截至2025年7月17日，自来水公司已联合市公用事业服务中心完成221户现场核查工作。已全部完成用水性质变更。二是进一步梳理应收未收的526.08万元自来水费供用水合同关系，通过上门沟通、提请诉讼、坏账处理等措施，其中对应收未收的68.1万元水费加大催收力度，设立专职岗位开展历史欠费专项清缴，做到应收尽收，截至2025年8月13日已收回历史欠缴水费39.52万元；中山路改造指挥部遗留问题涉及欠水费384.20万元、莲东经济适用房ABC组团政策性欠水费32.2万元、户表改造前总表欠水费39.48万元以及用户信息缺失2.1万元等欠水费用户已无法收回。2025年5月26日城发集团党委第十次党委会研究同意坏账处理。三是2025年5月城发集团纪委对自来水公司相关人员进行问责，时任主要领导、分管领导落实谈话提醒，负责人批评教育。

　　13.关于2021年以来，城服集团自营管理的停车场应收未收停车费的问题。

　　整改情况：一是建章立制，制定了服务集团《停车欠费追缴管理办法（试行）》，分类别采取相应的措施，例如系统短信推送、客服电话催缴、现场管理员传单通知、口头催缴等方式，加大催缴力度，力争到2025年12月底前全面完成停车欠费的追缴。截至2025年7月31日，已追回停车欠费13.9782万元。二是充分利用城发公众号发布路内停车缴费知识，开设秒懂路内停车系列报道，截至目前公众号已发布《叮咚！你有一份停车欠费账单请注意查收》《龙岩人请注意！这些路内停车泊位即将开始收费》《路内停车为什么要收费？》等多篇关于路内停车收费管理的推文强化市民停车缴费意识，其中《龙岩人请注意！这些路内停车泊位即将开始收费》已由市融媒体中心、闽西日报、KK网等媒体转发，强化市民停车缴费意识；近期服务集团拟与市融媒体合作制作《记着追踪—解码路内停车收费的“城市智慧”》新闻专题报道，加强宣传，强化市民停车缴费意识。三是充分利用中心城区闲置地块，通过新建或改造，增加停车场数量，同时加强沟通对接，提高城发停车平台停车场接入数量，全力打造中心城区停车“一张网”，强化城发停车场内追缴优势，助力停车费欠费追缴。2024年以来，通过新建或改造，完成凤凰小学、凤凰北路、犀牛路二期、体育中心南侧、蜈蚣山生活小区、北关花漾公园、麒麟山停车场、特殊教育学校、水晶溪尚9个停车场建设；同时加强对接沟通，截至目前平台已累计实现230个停车场接入，进一步强化了场内追缴优势。四是2025年5月城发集团纪委对服务集团停车场管理部门5名责任人进行集体约谈。

　　14.关于防范化解重大风险不到位的问题。

　　整改情况：一是截至2025年7月，集团有息负债余额131.19亿元，较2024年6月净减少55.58亿元。企业资产有息负债比24.14%，带息负债比46.66%，指标优于同行业标准。2024年由企业负担的利息1.1亿元/年，可以用企业经营收益负担。后续城发集团将积极推进企业转型升级、降本增效，加快项目资金回笼，提高资金使用效率，有序压降有息负债规模，减轻企业债务负担。二是城发集团本部及所属企业资产负债率高于市国资委预警线60%的有25家，占比43. 86%，截至2025年7月末，城发集团及所属企业有11家公司低于市国资委预警线60%，分别是利园公司、管廊投资公司、建材工贸公司、土发建设公司、智发科技公司、慧发数智公司、城发物业公司、城发育智第四幼儿园、城发育智雅郡幼儿园、安居公司和不列入城发集团整改范围的华隆公司。

　　15.关于安全生产责任意识不强的问题。

　　整改情况：一是对责任企业城投公司和安居公司责令检查作书面检讨，并取消两家企业2023年安全方面评优评先资格，明确在2023年度企业经营业绩考核中为安全生产目标责任考核不合格，同时对相关责任人落实处理扣罚绩效；二是城发地产公司针对检查安全员未在现场情况，根据合同约定对卢某某未履职行为予以500元处罚，罚款已转入项目建设资金专户。三是后续将进一步加强人员到岗履职管理，根据现场实际施工情况强化安全监督管理，确保项目建设安全平稳实施。同时根据合同约定加强对人员到岗履职情况进行定期及不定期抽查。抽查范围以备案人员为准（重点抽查项目负责人、项目技术负责人、安全员等在岗履职情况）。进一步明确安全生产责任，全员签订安全生产责任状。定期组织员工参加安全警示教育。2025年5月城发集团纪检监察专员办对城投公司、龙地建设公司发生两起安全生产责任事故的经办人员进行监察立案；对城发地产云上金湖项目经理进行谈话提醒。

　　16.关于法律风险监管不够到位的问题。

　　整改情况：进一步加强法律风险防范工作，一是城发集团持续开展法律事务管理相关培训，强化干部职工的法律风险防范意识，切实规范合同管理工作，严格合同的审核和履行；二是以经营业绩考核为抓手，将规范合同管理和法律纠纷案件管理纳入所属企业年度经营业绩考核。目前，已将规范合同管理和法律纠纷案件管理纳入所属企业2024年度经营业绩考核并开展考核评分工作。三是龙地贸易公司已加强合同审批及签订环节的管控，已增加公司法律顾问OA审批环节，实行多部门、多人员、多角度审查。2025年4月28日龙地贸易公司开展了《合同法律风险防范—解读民法典合同编通则司法解释》的法律风险培训。2025年5月29日城发集团开展《合同编通则司法解释》新规则与企业合同风险防范专题培训。四是2025年5月城发集团纪委对贸易公司相关人员进行问责，对时任企业主要负责人进行谈话提醒，部门负责人、经办人分别给予责令检查。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　17.关于作风建设不扎实的问题。企业行政化问题突出。

　　整改情况：一是建立一线调研常态化机制，明确规定城发集团领导班子深入一线的频率，2025年5月已印发《龙岩城市发展集团有限公司调研挂钩企业和项目工作方案》（龙城发〔2025〕78号），进一步密切集团管理层与基层的联系，切实解决实际问题，提高城发集团整体运营效率与服务质量，目前正有序开展中。二是搭建沟通交流平台，设立线上线下相结合的沟通渠道，方便一线企业（员工）随时反馈问题和提出建议。目前已在城发集团协同办公系统“个人办公”版块设置“意见反馈”栏。通过线上收集意见，并根据需要召开座谈会，对于一线提出的困难、诉求，及时给予回应。

　　18.关于工作作风不实的问题。

　　整改情况：一是加强培训，提高党务干部的专业水平，准确把握全面从严治党主体责任的内涵要义；同时结合年度的党组织书记和党务干部培训班，将全面从严治党工作作为培训班的重要内容之一，切实提高党务干部的工作能力。2025年5月30日已开办深入贯彻中央八项规定精神学习教育（第二期）读书班暨2025年党组织书记和党务干部培训班，邀请市纪委、市直机关党工委、市委党校专家教授进行授课，着重学习了国企党建工作实务、选人用人制度学习，切实提高党组织书记和党务干部的履职能力。二是加强督促检查，坚持开展年度全面从严治党主体责任自查自纠，重点查看内业台账，并及时反馈抓好整改。2025年5月26日至27日组织开展了2024年度全面从严治党主体责任落实情况检查，重点围绕加强党建、意识形态、选人用人等内容进行全面深入摸底检查，为城发集团党委深化全面从严治党工作进一步压紧压实责任。三是2025年5月城发集团纪委对集团党群工作部经办人进行谈话提醒。

　　19.关于执行企业减负政策不到位的问题。

　　整改情况：一是土发建设公司向24家企业收取施工团队（班组）入库保证金（诚意金），已于2024年9月30日前全部退回。二是部分工程项目拖欠工程款方面，截至目前已累计完成7074.4254万元，完成比例87.39%，剩余欠款正积极向财政部门申请资金，待资金到位后及时支付清欠。三是2025年5月城发集团纪委对龙地建设、智发科技公司相关部门经办人进行责令检查；对市政公用、土发建设公司财务部经办人进行批评教育。

　　20.关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止的问题。巧立名目违规发放津补贴。

　　整改情况：一是城发集团党委扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对照中央八项规定及其实施细则精神和巡视巡察反馈问题，建立领导班子和个人“双问题清单”，其中城发集团党委领导班子共查找出13个问题；2个问题作为突出问题作为集中整治；城发集团领导班子成员共查找出99个问题，逐一制定整改措施抓好落实整改，目前已全部完成整改。二是2025年1月22日，4家企业违规发放的超额利润奖14.45万元已全部退回。三是2025年3月21日，城发集团印发了《关于做好2024年度工资总额决算工作及规范津贴补贴发放有关事项的通知》，进一步规范了企业负责人薪酬发放事宜。四是2025年1月起已按规定停发退休人员相关补贴。同时在2025年3月21日印发的城发集团《关于做好2024年度工资总额决算工作及规范津贴补贴发放有关事项的通知》中进一步规范了企业退休人员补贴发放问题。五是2025年5月城发集团纪委对相关企业人员开展追责，对4家企业的分管领导分别进行谈话提醒；对自来水公司的分管领导进行谈话提醒，经办人批评教育；对时任服务集团主要负责人谈话提醒；对图审公司主要负责人、部门负责人进行批评教育，对经办人要求责令检查。

　　21.关于随意扩大范围违规发放防暑降温物资和劳保用品的问题。

　　整改情况：自2022年起，城发集团及所属企业对不符合相关规定的人员不再发放防暑降温物资，2024年12月31日印发了城发集团《关于进一步规范福利管理和劳保用品配备的通知》，进一步规范了防暑降温、高温津贴和劳保用品的发放和配备。

　　22.关于违规购买商业保险的问题。

　　整改情况：2024年9月13日城发集团发文通知要求各所属企业规范购买商业保险，并明确不得为职工购买重疾保障、人身意外等员工个人人身商业保险。2024年12月31日印发了城发集团《关于进一步规范福利管理和劳保用品配备的通知》，进一步规范购买商业保险，确因工作需要须报城发集团人力资源部备案后方可购买，并列入工资总额中核算。

　　23.关于违规使用企业补充医疗保险费的问题。

　　整改情况：一是城发集团要求所属企业加强对相关制度的学习，规范企业补充医疗保险费的使用。二是2025年2月25日印发了城发集团《补充医疗保险管理办法（试行）》（龙城发〔2025〕26号），严格规范补充医疗保险基金的使用范围及规则。

　　24.关于接待不规范的问题。

　　整改情况：一是加强学习，2025年2月19日城发集团党委第三次党委会组织学习了《龙岩市国资委、龙岩市财政局关于印发的通知》（龙国资〔2022〕145号）文件，进一步区分商务接待和公务接待。二是根据《龙岩市人民政府关于进一步规范市直机关国内公务接待工作的通知》（龙政办〔2018〕103 号）和《龙岩市国资委龙岩市财政局关于印发的通知》（龙国资〔2022〕145 号）等有关规定，结合城发集团实际，于2025年2月25日修订完善并下发了城发集团《业务接待管理办法（修订）》。三是2025年3月31日已扣回异地接待所涉及的款项978元。四是2025年5月城发集团纪委对智发科技公司财务负责人进行责令检查。

　　25.关于工程监管“形同虚设”的问题。

　　整改情况：一是环境集团于2025年4月16日对相关责任人进行了批评教育，未按图施工部分已进行变更并按实结算。二是龙地建设公司将严格按照执行《内部施工团队、专业（劳务）施工班组比选办法(试行)》（闽龙建〔2023〕34号）制度，在合同签订前收取履约保证金。三是针对76个未及时办理工程结算的项目，按年度分解任务，先易后难，各项目建设单位按制度规定或合同约定的时限督促施工单位及时提交结算资料，监理单位和建设单位及时完成初审工作。目前，已完成26个项目结算工作，剩余50个项目未完成结算工作。其中35个项目施工单位正在编制中，15个项目监理和业主正在初审中。四是正在实施的项目均已办理完善的建设手续。下一步，城发集团将督促所属企业在新开工的项目中严格按项目基本建设程序实施建设。五是2025年5月城发集团纪委对环境集团分管领导进行谈话提醒，对部门负责人批评教育，对经办人进行责任检查；对土发集团分管领导进行谈话提醒，对部门负责人批评教育，对经办人进行责令检查；对生态公司分管领导进行谈话提醒，对部门负责人批评教育，对经办人进行责令检查；对龙地建设公司市政事业部负责人进行责令检查。

　　26.关于工程发包不规范的问题。

　　整改情况：一是环境集团于2025年4月16日对相关责任人进行了批评教育；安居公司于2025年5月13日对相关责任人进行了谈话提醒。二是2025年3月31日已组织各所属企业招标工作管理人员到市公共交易资源中心参加工程领域招投标业务培训。三是要求所属企业今后同槽施工的项目应按规定发包，对沟槽开挖、回填的费用按项目进行协商分摊。四是已制定城发集团《工程相关制度执行情况专项检查工作方案》并开展季度专项检查工作，目前已落实了第二季度检查工作，检查报告下发后做好跟踪整改。同时已建立按月申报招标计划的工作机制，城发集团将按制度把关招标工作。五是2025年5月城发集团纪委对环境集团相关经办人进行批评教育；对安居公司相关经办人进行谈话提醒。

　　27.关于施工劳务班组库制度执行不严的问题。

　　整改情况：一是由城发集团工程管理与造价控制部牵头，会同龙地建设、市政公用、智发科技等所属施工企业修订完善内部施工团队（专业班组）管理制度。目前已印发城发集团《内部施工团队管理办法（修订）》工作。二是结合企业经营实际情况，目前已建立了满足企业日常所需的土石方、边坡防护、钢结构、铝合金门窗等共计16个班组库（专业库）。三是严格按制度对内部施工团队（专业班组）进行管理与考核，运用考核结果，实行优胜劣汰。目前已完成第一季度的班组考核。四是城发集团工程管理与造价控制部联合纪检监察部门定期或不定期开展制度执行情况检查，目前已完成第二季度专项检查，并做好检查发现问题的督促整改工作。

　　28.关于违规设置招标条件的问题。

　　整改情况：一是加强学习。2025年1月21日下午，服务集团党总支组织学习《招投标法实施条例》等制度的学习；2025年3月3日服务集团数字技术服务部组织学习《招投标法》《招投标实施条例》及城发集团《信息化项目建设管理办法》等相关制度。二是城发集团纪委要求自来水公司加强采购管理岗人员的廉政教育，经常性开展谈心谈话，发现苗头性倾向性问题，及时咬耳扯袖、提醒帮助。目前，自来水公司已对采购管理岗人员进行廉政教育谈话，并组织相关人员认真学习招投标法律法规、《采购管理办法》及相关业务知识。采购管理岗人员加强对招标文件的审核把关，做到严谨细致、公平公正、合法合规。现有大额采购项目，已全部委托城发咨询公司办理公开招标事务。三是加强对招标文件的审核，严格执行“负面清单”制，保障公平竞争。目前，城发集团按照发承包管理办法完成“龙岩城市生命线——供水设备采购安装、排水设备采购安装、燃气设备采购安装”等项目的招标文件审核工作。四是2025年5月城发集团纪委对自来水公司、服务集团相关责任人进行谈话提醒。

　　29.关于违规以内部比选方式确定供应商的问题。

　　整改情况：立行立改项目，根据城发集团《补充医疗保险管理办法（试行）》（龙城发〔2025〕26号）的有关规定，起草了2025-2027年度补充医疗保险基金受托管理机构采购项目招标公告，2025年3月26日经城发集团党委研究同意，2025年4月2日通过龙岩国资阳光交易平台对外公告，2025年4月23日开标，由平安养老保险股份有限公司福建分公司以管理费费率0.8%中标。

　　30.关于执行内部采购制度不严格的问题。

　　整改情况：一是针对该类问题，智发科技公司组织人员认真学习《采购管理制度（试行）》，不断提升员工工作能力、优化采购程序。同时，该公司已于2024年11月完成《采购管理办法》修订完善，避免类似问题发生。二是2025年5月城发集团纪委对时任智发科技公司主要负责人进行谈话提醒。

　　31.关于部分采购项目涉嫌串标的问题。

　　整改情况：一是所有礼品采购招标均严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》文件规定进行。土发经营公司对今后合作单位选定做了明确规定，委托招标代理公司，采取公开竞价方式、采用最低价成交原则选取合作单位。二是礼品采购招标中增设投标人资格审核环节，规避串标风险。土发经营公司在礼品采购招标合作单位招标中将投标人资格审查作为招标文件的重要组成部分。三是2025年5月9日土发经营公司已将涉嫌串标的两家企业，福建礼某贸易有限公司、龙岩万某贸易公司列入黑名单，今后不再合作。四是总结经验，2025年5月9日修订完善了土发经营公司《礼品订制与管理制度（修订稿）》。五是城发集团纪委并对相关责任人落实处理，责任检查1人、批评教育1人、谈话提醒1人。

　　32.关于未按规定进行公开竞价的问题。

　　整改情况：一是严格按照《龙岩市国资委关于印发中介机构选择管理办法的通知》文件开展招标工作，单笔服务费用在人民币50万元以上的重大中介服务事项，均采取公开竞价方式确定。优化开发流程，将看房通道及样板房装饰装修纳入项目工程施工招标，不再单独进行招标。目前，已优化开发流程，2025年5月9日，土发经营公司2025年第六次总经理办公会会议研究同意将看房通道及样板房装饰装修纳入项目工程施工招标，不再单独进行招标。二是2025年5月城发集团纪委对土发经营公司分管领导进行谈话提醒，对部门负责人批评教育，对经办人进行责令检查。

　　33.关于贸易风险防控不力的问题。

　　整改情况：一是由城发集团风控合规部密切跟进重庆御临案件执行进展情况，督促龙地贸易公司积极采取各项措施推动案件执行工作。2024年11月28日，龙地贸易公司于重庆市江北区法院执行局选取了评估公司及拍卖公司；2024年12月9日龙地贸易公司到所保全标的物现场进行确认；2025年3月24日法院告知拍卖标的物存在租赁的情况；2025年4月龙地贸易公司对该拍卖标的物存在租赁情况提出异议并已书面形式提交至执行法院（重庆市江北区人民法院），待法院进一步核实后采取下一步程序。二是龙地贸易公司建立下游客户赊销额度制度，单项目赊销额度根据实际合同“一项目一定”实行双额度控制。龙地贸易公司已通过2025年第三次经营班子会议及2025年第三次董事会会议，通过了“一项目一定”的双额度控制方案。三是加强对全面履行合同必要性和重要性的培训，提升员工全面履行合同的法律风险防范意识。2025年4月28日龙地贸易公司开展了《合同法律风险防范—解读民法典合同编通则司法解释》的法律风险培训。2025年5月29日城发集团开展《合同编通则司法解释》新规则与企业合同风险防范专题培训。四是2025年5月城发集团纪委对龙地贸易公司主要负责人进行谈话提醒，对时任分管领导进行责令检查。

　　34.关于部分贸易未按规定设置赊销额度的问题。

　　整改情况：一是督促龙地贸易公司结合业务实际，建立健全科学、合理的赊销相关制度，根据客户的信用及履约情况设置赊销额度。目前，龙地贸易公司2025年第三次经营班子会议及2025年第三次董事会通过了“一项目一定”的双额度控制方案。二是结合各类审计检查工作，重点检查龙地贸易公司在风险管控的制度制订及执行方面，有效降低贸易风险。2024年10月城发集团针对龙地贸易公司昆山睿创科技园项目操作过程的风险管控进行检查，并下发检查提醒函。三是要求龙地贸易公司结合业务特质，针对客户或单项目设置累计赊销额度，并严格执行相关制度回收应收账款。龙地贸易公司梳理了逾期应收债权6个月以上的项目及金额，并适时采取法律手段追讨。截至2025年7月31日，逾期货款5935.74万元已降至2904.71万元。四是2025年5月城发集团纪委对贸易公司相关责任人员进行问责，对分管领导进行谈话提醒，对部门负责任人、经办人4人分别进行批评教育、责令检查。

　　35.关于先供货后补合同的问题。

　　整改情况：一是督促龙地贸易公司进一步明确规定先签订合同后供货的原则，禁止任何形式的先供货后补合同行为，龙地贸易公司严格按照合同审批流程签订合同，避免发生此类情况。二是开展合同管理培训，提高员工在合同签订、履行等方面的业务能力，确保合同管理工作的规范开展。2025年4月28日龙地贸易公司开展了《合同法律风险防范—解读民法典合同编通则司法解释》的法律风险培训。三是2025年5月城发集团纪委对时任龙地贸易公司相关部门负责人和经办人进行责令检查。

　　36.关于落实全面从严治党不够到位的问题。

　　整改情况：一是强化落实全面从严治党主体责任，细化年度工作计划。2025年5月22日，根据市委宣传部关于意识形态工作提示和市国资委2025年党建工作要点结合城发集团党建工作实际，印发了城发集团党委《2025年党建工作要点》，进一步明确了全面从严治党主体责任。二是严格按照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求，开展新任职所属企业“一把手”任职谈话。近期将结合省委巡视、市委巡察和集团所属企业领导班子和领导人员年度考核情况对部分所属企业领导人员进行调整。2025年7月22日，在部分所属企业领导人员调整时，由城发集团党委、纪委共同对新任职所属企业“一把手”开展谈话。

　　37.关于落实监督责任有差距的问题。

　　整改情况：一是组织城发集团“五位一体”监督贯通协调工作领导小组成员重新学习并贯彻落实《关于建立集团公司“五位一体”监督贯通协调工作机制的实施方案》（龙城发党委〔2022〕41号）精神，定期召开协调小组会议；领导小组各成员部门指定联络员每季度报送《问题线索已送登记表》，确保“五位一体”监督落实有力有效。2025年5月13日已召开“五位一体”监督贯通协调工作领导小组会议，组织各小组成员落实方案精神，贯通“五位一体”监督。二是通过事前、事中、事后监督，完善集团工程项目全过程监督体系。项目开工前组织开展集体廉政谈话，畅通监督举报渠道；项目建设过程中不定期开展工程制度落实检查，抓早抓小，动辄则咎；对于项目建设过程中收到的问题线索和发现的问题，坚决进行严肃处理。城发集团纪委继续坚持做好全过程监督，对重点项目已派驻专职干部协同市纪委开展全过程监督，同时协助集团党委对项目建设不力的人员进行问责5人次。对城发咨询公司组织的龙岩市城市生命线物探监测及修复工程项目招标工作开展事前廉政谈话。三是2024年6月至7月已组织开展工程管理制度执行情况专项监督，监督发现了97个问题已于2024年12月10日完成整改。下一步将根据企业经营实际情况继续开展监督检查。四是压实各企业“一把手”责任，组织各企业开展生产经营和廉洁风险点梳理，责任到人，细化防控措施，明确落实时限，确保对各岗位经营风险和廉洁风险的有效识别、精准防控。目前已组织各企业开展生产经营和廉洁风险点梳理。

　　38.关于对干部职工管理宽松软的问题。

　　整改情况：一是加强新时代廉洁文化建设，深入开展党性党风党纪教育，通过警示教育、廉洁教育等方式，积极营造风清气正的干事创业氛围。城发集团党委通过公开通报方式开展一次警示教育。二是继承和弘扬古田会议决议关于建立个别谈话制度的优良传统和政治优势，用好谈心谈话这一有力手段，坚持预防为主、抓早抓小，对关键岗位、重点项目人员开展谈心谈话，及时发现问题、提出建议，做好教育提醒纠偏。城发集团纪委已于2025年3月10日联合驻市国资委纪检监察组对省级区域医疗中心建设项目开展廉洁谈话，2025年4月城发集团纪委对市政集团和造价咨询公司领导班子开展集体廉政谈话。三是压紧压实“一岗双责”，推动各所属企业从严从实加强干部职工的日常教育、管理和监督，健全廉洁风险防控措施。四是加强党风廉政建设责任制考核，对发生严重违纪违法问题的企业实行年度考核“一票否决”，推动各企业落实主体责任强化干部队伍管理。目前已对一家企业（自来水公司）年度考核实行“一票否决”，推动所属企业完成重要岗位人员廉政档案建立。

　　39.关于开展社团兼职清理工作不到位的问题。

　　整改情况：一是2024年9月10日，城发集团组织集团本部及各所属企业开展领导干部在社会组织兼职自查和清理规范工作。卢某某已辞去龙岩市消费者权益保护委员会委员职务、游某某已辞去龙岩市环境卫生协会副会长和市环境卫生行业工会联合会副主席职务、林某某同志已辞去福建省环保产业协会理事的社团兼任职务。林某某的福建省城市建设协会常务理事（排水与污水处理分会副会长）兼职事宜、蒋某某龙岩市勘察协会理事的社团兼职事宜已于2024年9月13日按规定履行补报批手续。二是严格执行领导干部在社会团体兼职审批手续，进一步规范集团公司及所属企业领导干部在社会团体兼职事项。2024年10月以来，集团党委严格按照领导干部在社会团体兼职审批手续对廖某某、张某某、余某某等同志社会兼职事项进行审批。三是2025年5月城发集团纪委对4名分别进行谈话提醒和批评教育。

　　40.关于受处分人员薪酬扣减不到位的问题。

　　整改情况：一是2025年2月20日，廖某剩余应扣薪酬12914.03元已全部扣回。二是林某某尚余63038.26元无法扣回，截至目前已通过多种方式多次催收，2025年5月9日已向龙岩市仲裁委员会提交仲裁申请，2025年7月31日经仲裁委员会判决，林某某应退还城发集团绩效工资63038.26元，于仲裁裁决生效之日起十五日内履行，下一步将向法院提请强制执行。三是高某某44631元薪酬未扣回，因高某某在监内服刑，安居公司已于2025年3月3日发函给高某某妻子，高某某妻子已寄平邮信件到高某某服刑监狱，下一步，将参照林某某仲裁执行情况，申请仲裁。

　　41.关于对所属企业监管不力的问题。

　　整改情况：一是提高会议监督质效，督促各企业严格落实会议监督工作各项要求，做实会前预审、会中监督、会后跟进。目前城发集团纪委已向各所属企业强调会议监督工作要求，对落实会议监督不到位的3家企业（服务集团、城发物业、环境集团）在经营业绩考核中扣减分数。二是调查核实情况后依纪依规依制度对相关责任人员进行问责。目前已对相关人员提出处置意见。三是2025年3月26日，城发集团财务中心组织各所属企业开展暂时闲置资金理财方案报备集团的内部自查工作，未发现有类似问题。四是2025年5月城发集团纪委对时任服务集团分管领导进行谈话提醒；对时任龙地贸易公司分管领导进行谈话提醒，对相关部门经办人进行责令检查；对安居公司分管领导进行谈话提醒，对部门负责人批评教育，对经办人进行责令检查。

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

　　42.关于落实“三重一大”决策制度不严格的问题。议事决策制度不健全。

　　整改情况：根据《公司法》和市国资委相关文件精神，结合城发集团战略目标和实际业务，于2025年6月28日制定下发了《城发集团“两会一层”权责边界和议事清单》。

　　43.关于部分重大事项未经集体讨论的问题。

　　整改情况：一是2024年11月城发集团监审部组织学习《龙岩市国资委关于的通知》（龙国资〔2022〕20 号）和《龙岩城市发展集团有限公司内部审计工作管理办法（试行）》（龙城发〔2024〕91号）并认真贯彻执行。二是严格执行内部审计报告经集团党委会、董事会审定后由城发集团党委书记、董事长签发的工作流程。2023年起各类审计报告均通过集团党委会、董事会集体研究；2024年10月起OA发文申请栏上明确注明报告通过日期。三是城发集团于2025年4月7日印发了“两会一层”权责边界与议事清单（试行）的通知文件，要求集团本部各部门和各所属企业认真遵照文件执行。遵照通知文件，2024年决算已提交2025年4月30日党委会集体讨论。

　　44.关于集团采购2022-2024年度企业职工补充医疗保险时未按规定提交党委会集体讨论的问题。

　　整改情况：根据城发集团《补充医疗保险管理办法（试行）》（龙城发〔2025〕26号）相关规定，起草了2025-2027年度补充医疗保险基金受托管理机构采购项目招标公告，于2025年3月26日经城发集团党委研究同意，2025年4月2日通过龙岩国资阳光交易平台对外公告，2025年4月23日开标，由平安养老保险股份有限公司福建分公司以管理费费率0.8%中标。

　　45.关于非党委委员参与党委会议表决的问题。

　　整改情况：进一步加强党委会议事规则学习，严格落实党委会议事规则，规范党委会议事表决程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议议定的原则，研究重大问题时，经党委委员充分酝酿讨论后逐人进行表决，党委书记末位发言，非党委委员不参与表决。2024年9月以来，共召开党委会25次，均严格落实党委会议事规则。

　　46.关于执行回避制度不到位的问题。

　　整改情况：一是2025年5月26日，组织党委委员学习《龙岩城市发展集团有限公司党委会议事规则》《龙岩城市发展集团有限公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本（试行）》，进一步规范党委会议事决策程序。二是2024年9月以来共召开党委会25次，均严格执行回避制度，如，2024年12月30日，城发集团党委研究推荐市级招商引资特别贡献奖事宜，党委书记、董事长作为候选人之一严格按照回避制度执行，未参与该议题讨论及表决。

　　47.关于对党建工作不够重视的问题。

　　整改情况：一是强化落实党建工作责任，细化年度工作计划。2025年5月22日，根据市委宣传部关于意识形态工作提示和市国资委2025年党建工作要点结合城发集团党建工作实际，印发了城发集团党委《2025年党建工作要点》，进一步明确了全面从严治党主体责任。二是按要求加快推进党组织“达标创星”活动，对党组织“达标创星”工作进行部署安排，分步骤推进，计划通过三年创建活动计划，完成所属企业党组织标准化建设。

　　48.关于党员领导干部讲党课落实不到位的问题。

　　整改情况：制定党员领导干部讲党课计划，结合三会一课等学习会，明确讲党课的时间、内容、形式及责任人，确保每位党员领导干部都能按要求完成讲党课任务。制定领导干部上党课计划，城发集团党委委员及所属企业党组织书记在2025年7月底前全部完成1次上党课工作。

　　49.关于基层党组织设置不规范的问题。

　　整改情况：一是土发建设党支部已于2024年11月22日召开党员大会完成增补委员工作。二是城发集团党委指导环境集团、自来水公司按照《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，推进自来水公司和环境集团党组织调整工作。2025年3月31日，城发集团党委第六次党委会对环境集团成立党总支及党组织调整工作进行研究，同意环境集团党组织的调整及委员配置方案。下一步城发集团将指导做好相关工作；同时督促自来水公司党支部加强3个党小组的规范化建设，并根据自来水公司业务情况和党员分布情况，适时开展党组织调整工作。

　　50.关于干部梯次结构不合理的问题。

　　整改情况：更加注重年轻干部的培养选任。一是创新循环轮换机制。有计划地开展年轻干部轮岗、挂职交流等工作，推进集团部门与下属企业之间人员纵向交流，通过多岗位锻炼全面提高年轻干部综合素质和实际工作能力。2025年以来共选派5名集团本部优秀员工到所属企业任职历练，选派9名所属企业员工到集团跟班学习，选派8名干部到集团外跟班学习。二是多渠道优化干部队伍建设。拓宽年轻干部的选拔培养渠道，及时发现出来、大胆使用年轻干部，在同等条件下优先选拔成熟的年轻干部到领导岗位。2025年以来提任35周岁左右的正科级干部1名，推荐考察拟提任35周岁左右的副科级干部1名。

　　51.关于高层次人才、急需紧缺专业人才匮乏的问题。

　　整改情况：根据城发集团的战略导向和经营发展需要，结合各所属企业业态，有针对性招聘和引入经营类、风控类、信息数字化类人才，并在今后对外招聘岗位中提供一定比例的岗位用于招聘经营类、风控类、信息数字化类人才。目前已结合企业业态发展需要，开展公开招聘经营管理类人才2名，即：出纳岗1名、燃气事业部负责人（项目用工）1名。其中，出纳岗已于2025年7月4日办理入职；燃气事业部负责人已于2025年6月11日办理入职。另积极探索灵活方式引进人才，以项目合作模式，由合作方负责人才招聘，我方负责人才管理。目前，已在智发科技公司和三维公司进行试点。

　　52.关于内设机构设置、管理人员聘任和员工招聘不规范的问题。

　　整改情况：一是2025年4月18日经城发集团党委会研究，将财务中心下设的三个内设部门：财务管理部、会计核算部和资金与融资管理部，调整为：财务管理组、会计核算组和资金管理组，原内设部门负责人，对应调整为财务管理组组长、会计核算组组长和资金与融资管理组组长。二是2025年4月14日，土发生态公司印发《龙岩市土发生态资源有限公司关于调整土地综合服务中心机构设置和人员配置的通知》，撤销土地综合服务中心（以下简称中心）原下设的征收事业部、报批与项目策划事业部、收储事业部、生态事业部、测绘事业部等五个部门。为有利于工作开展和业务分工，对中心进行内部分组，即征收项目组、报批与项目前期组、收储项目组、测绘项目组，并对相关人员职务同步进行了调整。三是2025年3月21日，土发建设公司提交土发集团党总支会议研究，将项目策划与管理中心下设的投资策划与报批事业部、征收管理事业部、生态治理事业部、资产管理事业部等统一调整为专项工作组。

　　53.关于超职数超范围配备总经理助理的问题。

　　整改情况：进一步规范所属企业总经理助理使用和管理，2025年5月26日，经城发集团党委第十次党委会研究决定免去吴某某、兰某、梁某某、张某某、林某某、郭某等6名同志的总经理助理职务。

　　54.关于招聘信息与实际不符的问题。

　　整改情况：一是2024年11月，卢某某、杨某某、蓝某某等3人已驻点至永定区开展工作。二是2025年4月18日经城发集团党委会研究，将原安排在土发集团本部工作人员李某某人事关系调整至龙岩市水发排水有限公司综合业务部综合业务岗，该同志已于2025年5月8日前往报到，工作地点为龙岩市新罗区铁山镇。

　　55.关于工资关系转移不及时的问题。

　　整改情况：2025年4月18日城发集团党委会已研究同意免去钟某某设计院图审公司联合党支部副书记及图审公司总经理助理职务，任安居公司总经理助理，工资在安居公司领取。同时为提升和规范设计院和图审公司党建工作，派钟某某挂职设计院图审公司联合党支部副书记（挂职期限两年）。

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

　　56.关于个别巡察反馈问题和审计发现问题整改不到位的问题。

　　整改情况：一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展城发集团内部自查自纠。要求各所属企业党组织按照《关于在城发集团党员中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》要求建立问题清单，截至目前，城发集团党委及所属企业自查梳理的63个问题已全部完成整改并销号。同时充分利用城发集团协同办公系统，实现线上流转办公全覆盖，工作全程留痕，有效提高了工作效率和工作透明度。二是为进一步密切集团管理层与基层的联系，切实解决实际问题，提高集团整体运营效率与服务质量，已制定了城发集团《调研挂钩企业和项目工作方案》（龙城发〔2025〕78号），城发集团领导班子成员带领本部相关部门分领域、分季度带课题开展调研，并要求形成调研成果，目前正有序推进中。三是龙地建设公司制定了《内部施工团队、专业（劳务）施工班组比选办法(试行)》；智发科技公司制定了《施工劳务班组管理制度》；环境集团制定了《劳务分包管理规定（试行）》；自来水公司制定了《零星应急工程项目管理办法（试行）》。

　　57.关于对2024年龙岩大道高架桥概算执行情况专项审计报告指出的问题未完成整改的问题。

　　;;整改情况：一是城投公司已收回中建六局施工单位的19.66万元。二是城投公司于2025年5月21日已收回龙厦铁路指挥部小洋龙铁名苑沿街店铺硬化费用18.64万元。三是涉及超比例支付监理费，已致律师函给监理单位要求退回86.82万元。鉴于龙岩大桥项目整体未完成结算工作，经测算监理费尾款剩余约200万元，且尾款足够抵扣超比例支付监理费部分，目前，城投公司在全力推进结算工作，超比例支付的监理费将从剩余尾款中扣回。四是2025年5月城发集团纪委对市政集团4名相关人员进行问责。

　　58.关于巩固巡察整改成效不够有力的问题。

　　整改情况：一是2025年4月30日，城发集团党委第八次党委会研究了部分所属企业领导班子调整事宜，进一步加强了育智公司的领导班子成员配备。2025年5月26日，城发集团党委第十次党委会研究同意了育智公司成立党支部事宜，由城发集团党群工作部负责做好指导工作。下一步，结合2025年服务集团党组织换届工作，同步加强服务集团党总支对育智公司党支部的帮扶、指导。二是服务集团党总支组织学习城发集团“两会一层”权责边界与议事清单，进一步加强对育智公司“三重一大”事项决策机制的规范与监督，确保决策程序透明、科学、合规、有效防控经营风险、推动企业稳健发展。

　　59.关于土发建设公司、图审公司等5家企业未按规定将党建工作写入公司章程的问题。

　　整改情况：城发集团所属土发建设公司、图审公司、水发再生资源公司、水发检测公司、新罗供水公司等5家企业已完成党建工作写入公司章程及公司登记备案工作。

　　60.关于“意识形态工作责任制落实不够”问题依然存在的问题。

　　整改情况：一是落实意识形态211机制要求，市委巡察以来，城发集团党委共召开意识形态分析研判会议两次，研究部署意识形态工作两次。二是在2024年度城发集团对所属企业经营业绩考核中将意识形态工作作为检查内容之一，2025年4月17日召开2025年党建推进会，传达学习市委宣传部关于意识形态工作要求，做好常态化督促检查。三是已结合龙岩市委宣传部关于意识形态工作提示和龙岩市国资委2025年党建工作要点制定了城发集团党委2025年党建工作要点，2025年5月16日，经城发集团党委第九次党委会研究同意已印发实施。

　　（五）其他方面

　　;; 2024年9月19日市委巡察四组移交立行立改问题一份，城发集团党委落实立行立改，督促相关企业迅速开展施工团队（班组）入库保证金（诚意金）自查梳理和清退工作，并于2024年9月30日前全部退回。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　市委巡察四组巡察龙岩城发集团党委期间，共移交信访件8件。龙岩城发集团党委依规依纪依法组织调查核实，截至2025年5月11日，已办结8件，均为群众反映工程项目建设事项，且未涉及相关人员。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.关于防范化解重大风险不到位，企业债务风险较大的问题。

　　下一步整改措施：后续城发集团将采取分行业、分板块、分企业性质进行跟踪管理，通过多渠道盘活房地产库存土地地块和房源，加快项目资金回笼用于归还项目开发贷款及其他债务；加快推进项目建设和结算工作，将取得的基建建设投资资金和专项补助资金逐步结转；同时加强各所属企业精细化管理，对外积极拓展业务，对内控制成本费用，提高企业盈利能力，增加企业净资产等多种方式降低资产负债率。

　　整改时限：2026年12月

　　2.关于推动国有企业做强做优做大有差距的问题。

　　下一步整改措施：在巩固前期整改成效的基础上，聚焦长效机制构建与改革深化，形成“拓产业、强管理、优机制”的系统化推进路径。一是深化新兴产业战略布局，构建多元化产业格局。强化顶层设计与资源统筹，认真做好城发集团“十四五”发展规划总结和“十五五”发展规划编制，全面统筹集团内各领域投资布局，整合集团内部资金、土地、技术等要素资源，落实“产业城发”工作实施计划和企业转型发展方向，积极拓展生态环境、数字产业等新兴产业，确保完成2025年新兴产业投资目标。二是加强亏损企业治理攻坚，提升资产运营质效。持续实施“一企一策”精准治理，对剩余9户亏损企业建立跟踪管理机制，探索针对因业务萎缩导致亏损的企业，通过资产重组、业务转型等方式注入新兴产业资源；对长期资不抵债的“僵尸企业”，建立亏损治理台账，每月跟踪营收、成本、现金流等关键指标，实行“红黄绿”三色预警管理。

　　整改时限：2026年12月

　　3.关于推进企业市场化运营力度不大的问题。

　　下一步整改措施：聚焦长效机制构建、能力提升与市场化改革深化，形成“制度固基、能力提升、考核驱动、风险防控”的持续改进路径。一是深化市场化制度建设，构建长效运营机制。建立市场化资源配置机制，建立内部资源共享平台，打破子公司间业务壁垒，对外部市场项目实行“集团统筹+主体承接+协同作业”模式；二是强化市场竞争能力建设，提升核心优势。深化战略合作与产业链整合，建立“战略合作伙伴动态名录”，重点对接央企、优质民企，积极拓展外部市场。

　　整改时限：2026年12月

　　4.关于闲置资产盘活力度不够的问题。

　　下一步整改措施：持续推进一盘一策精准营销、整体打包租赁、租售并举等多种经营措施盘活经营性资产。

　　整改时限：2026年12月

　　5.关于国有资产监管不到位的问题。

　　下一步整改措施：一是指导城投公司积极协调自然资源、财政等上级部门及属地街道、村委会等单位，先行化解信访矛盾后办理地块确权工作。在各部门通力配合下积极通过司法程序，维护公司权益。二是就租金催收事宜进一步与闽西日报社沟通，待其相关资金到位后，及时回收。

　　整改时限：2026年12月

　　;; 6.关于自来水和自营停车场收费管理不到位的问题。

　　下一步整改措施：对剩余应收未收自来水费进一步梳理供用水合同关系，落实上门沟通、提请诉讼等措施，做到应收尽收。

　　整改时限：2025年12月

　　7.关于城服集团自营管理停车场应收未收停车费的问题

　　下一步整改措施：加快推进中心城区停车“一张网”建设，加强停车缴费宣传，强化城发停车场内追缴优势，持续加强停车费欠费追缴工作。

　　整改时限：2025年12月

　　8.关于执行企业减负政策不到位的问题。

　　下一步整改措施：督促集团所属存在拖欠工程款的企业加大资金筹措力度，确保2025年底前完成清欠工作。

　　整改时限：2025年12月

　　;; 9.关于工程监管“形同虚设”的问题。

　　下一步整改措施：一是常态化开展工程相关制度执行情况检查工作，重点检查工程发包情况；二是持续抓好工程招标计划按月报告的工作，对发承包制度中规定应审批的项目，指导招标文件的编制，严关合法合规性，坚持公开、公平、公正的原则。

　　整改时限：2025年12月

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-3081650；通讯地址：龙岩市新罗区华莲路金融中心A1 2622党群工作部；邮政编码：364000；电子邮箱：cfjtdqb@126.com。