经济增速冲到全省县域第六！　　2025年上半年，安徽阜南县地区生产总值增长6.7%，分别高于全国、全省1.4、1.1个百分点，位列安徽省县域第六、阜阳市第一，是近三年最好位次。　　一个位于中部皖豫毗邻地区、曾被洪涝灾害制约发展的后发县域，靠什么在县域经济赛道上实现换挡提速？淮河岸边的安徽阜南县，正在以装备制造业集聚，给出不一样的解答。　　　　阜南比亚迪厂区　　2022年9月，投资百亿的比亚迪新能源乘用车零部件项目落户阜南，竖起了一座新的产业地标。随着“链主”落户，企业集聚与产业延链共同改变着阜南县域经济的演进轨迹。　　阜南是怎样在装备制造业上走出自己的路子，又对县域经济发展带来了哪些改变？近期，决策杂志媒体智库走进阜南县，从企业发展、招商引资、营商环境和干部队伍等多个层面寻找答案。　　01　　“让全国汽车都能用上‘阜南造’的零部件”　　“起步晚，底子薄”，是长期以来对阜南工业化水平的写照。在这样的条件下，阜南县找准自身定位，瞄准装备制造业，奋力走在从传统农业大县迈向制造业集聚地的道路上。　　经济数据是县域经济发展状态的“晴雨表”。2024年，阜南新签约亿元以上项目59个、总投资额281亿元，其中工业类项目占比96.6%。值得注意的是，阜南民间投资增长21%、制造业投资增长85%、工业投资增长14.2%，各项指标均居阜阳市前列。2025年上半年，地区生产总值增长6.7%，分别高于全国、全省1.4、1.1个百分点，位列安徽省县域第6、阜阳市第1，是近三年最好位次。　　得益于项目和投资的多点开花，阜南的装备制造业发展也迎来了新篇章。　　先看产业现状。今年上半年，阜南的高端装备制造规上企业41家，实现产值占全部规上工业产值的43%，占比接近“半壁江山”，表明高端装备制造业正在成为阜南工业经济的“钢筋铁骨”，展现出巨大的支撑力。　　再看产业链条。依托比亚迪、纬亚智能科技等龙头企业，阜南持续延链补链强链，装备制造业已初步形成社会化分工、专业化生产、产供销一体的产业集群，多家上下游企业陆续入驻阜南，形成了“百亿引领、十亿支撑、亿元集聚”的现代化产业体系。　　最后看产业主体。一方面看体量。2022年9月，比亚迪投资100亿元的新能源乘用车零部件项目落户阜南。项目从签约到投产用时仅2个月，创造了“阜阳速度、阜南效率”，带动就业1万人以上，每年可为100万辆新能源乘用车提供配套，年产值超百亿元。随着整车线束、精工中心、电机精密注塑件、轮速线、轮毂轴承、座椅面套等零部件生产线的投产，其发展目标是“让全国汽车都能用上阜南造的零部件”。　　另一方面看质量。在阜南41家规上高端装备制造业企业中，国家级高新技术企业有19家，接近一半的占比意味着阜南正在以科技创新赋能经济高质量发展，成色好、质量高。也正是得益于科技创新，2024年阜南县高新技术产业增加值增速达到了162.3%；今年上半年，规上高新技术产业增加值增速达87.2%，稳居阜阳市首位。　　通过多个角度的梳理，可以看到阜南正在重构县域产业格局，但同时也引发了很多人追问：阜南是如何瞄准装备制造业发力的？　　　　安徽阜南泰力（安徽）电器　　02　　抓住发展最大的“势”　　“随着我国经济发展的梯度转移和区域协调发展战略深入推进，阜南迎来了前所未有的发展机遇。”阜南县委书记李云川表示，“特别是2018年长三角一体化发展上升为国家战略，成为阜南发展最大的‘势’”。　　在推动县域经济发展中，阜南抓住了什么样的势？　　首先是顺应制造业发展大势。　　从县域经济发展的普遍性来看，“无工不富”是县域经济发展的共性规律。不管是苏浙鲁闽等东部沿海地区的经济强县，还是中部地区的河南巩义、湖南浏阳、湖北天门等全国百强县，都是以工业发展引领县域经济发展。阜南作为农业大县，也必须在工业上发力，才能实现县域经济发展提速。　　另一方面，“十四五”以来，国家、安徽省在推动工业转型升级，特别是发展装备制造业上出台了一系列政策举措。今年7月，安徽省发布的《培优育强县域制造业特色产业集群行动方案》中明确指出，培育阜南县新能源汽车零部件等集群发展。这为阜南发展装备制造业提供了宏观环境。　　其次是抢抓产业转移趋势。　　自2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来，沪苏浙向安徽的产业转移呈现持续加快态势。国家、安徽省也在多措并举，加快推动产业转移。　　2020年，国家发改委出台《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》，赋予皖北“24条”专属政策。2021年6月，安徽出台了《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》，阜阳市作为集聚区6市之一，被赋予重点培育智能制造产业集群的使命。2021年12月，国家发改委又印发了《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，提出沪苏浙8个市（区）与皖北8市结对合作，阜阳市与“全国最强地级市”苏州市对接，阜南县顺势与苏州市下辖经济强县对接。　　一系列利好政策出台，为阜南发展提供了新的战略机遇。　　最后是发挥自身比较优势。　　“阜南地处长三角一体化以及淮河生态经济带范围内，有着得天独厚的区位优势，发展装备制造业可以更高效地参与长三角产业分工，打通东部带动中部的协同发展路径，也可以规避传统重资产工业的竞争红海，通过高附加值产业重塑经济结构，实现高质量发展。”阜南县长胡天立分析说。　　具体来看，阜南有着综合投资成本低、市场空间大、产业配套强和人力供应足等比较优势。　　以土地成本为例，来阜南投资的浙江籍客商林爱青表示，“在浙江当地投资，仅土地成本上每亩就要上百万元，综合成本算下来比阜南要高出三分之二。这笔省下来的资金，完全可以用来进行科技研发、开拓市场等，把好钢用在刀刃上。”　　在市场空间方面，阜南襟带颍淮、承接豫皖，是中原经济区东翼门户，地处合肥、武汉、郑州等中心城市围合区，长三角一体化、中部崛起、中原城市群、淮河生态经济带以及“一带一路”等多重国家战略叠加，区位优势明显。　　若以阜南为圆心画圆，半径300公里内，涵盖安徽、湖北、河南、山东、江苏五省，聚集近4亿常住人口，是京九经济带最具潜力的地区之一，也是东进西出的“桥头堡”，南下北上的“中继站”，经济纵深广阔，市场容量巨大。　　阜南吹易机械是一家生产全自动吹瓶机的高新技术企业，2023年2月从辽宁迁至阜南经开区投资建厂，企业负责人表示：“南迁主要是基于市场考量，阜南周边人口众多，市场潜力巨大。”　　在产业配套上，阜南镀锌、镀铬等金属表面处理能力每年可达1200万平方米，精密金属制品铸造能力每年可达1200万件，现有铸造产能35万吨，工业污水处理能力每年可达6万吨。当下的阜南，已有汽车零部件、橡塑胶机、密炼机、铸造、通用零部件、电子设备元器件、军工装备、配电装备、模具制造等多个装备制造业领域。　　更重要的是，阜南人力供应充足。经济高质量发展，人是第一资源。阜南全县人口174万，现有劳动力资源在65万人以上，这也是企业家看中阜南的要素之一。　　在阜南，还建有皖北地区规模最大的县级职业技工学校。通过开展“点餐式”“订单式”职业技能培训，每年培养高中、职中毕业生2万余人，在数量、年龄结构和文化层次等方面，均能满足不同规模、不同类型企业用工需求。　　说完了阜南吸引企业落户的硬支撑，再来看更为重要的软实力——营商环境。　　　　驻华使节参观阜南黄岗镇柳编展示中心　　03　　“初来阜南是投资，再来阜南是回家”　　2024年冬，阜南经开区周边的一家小微企业遭遇合同纠纷，由于企业负责人经验不足，情急之中找到经开区管委会求助。工作人员得知情况后，冒着大雪往返协调多次，最终圆满解决。“我们一直秉持把企业小事当作大事办的理念，只要企业有需要，都会第一时间响应、全力解决。”经开区相关负责人表示。　　市场有效，离不开政府有为、善为。每个产业链就像一个“朋友圈”，政府要做的，就是通过打造一流营商环境，让企业主体间“加上好友”。一位阜南本地企业家表示，“我给我的客户企业打包票，来到这里投资肯定不会差。”在他的推动下，上下游十几家企业落户阜南，形成了产业链集聚。　　那么，阜南的营商环境好在哪？　　首先是党委政府用心用情。阜南始终把优化营商环境作为一项“永不竣工的工程”，坚持“无事不扰、有呼必应”，不断擦亮“只要来阜南、万事都不难，南事不难、南事速办”金名片。　　阜南秉承“亲人式服务”理念，践行投资阜南零请客、证照办理零烦恼、征地拆迁零接触、建设经营零干扰、用工融资零顾虑、企业服务零距离的“六零服务法”。　　与“亲人式服务”一脉相承的，是“四到”理念：服务周到、随叫随到、说到做到、事情办到。通过提供帮办代办“一站式”服务，力促签约项目早开工、早建成、早投产、早见效，持续擦亮“满意‘阜’务”营商环境招牌。　　其次是政府守信践诺。阜南县各级政府深刻认识到，政府每一次兑现承诺，都是对市场主体的信心加持；每一次朝令夕改，都是对城市形象的无形损耗。　　“我们把全国布局最南端的厂区选址阜南以后，当地很快引进国家AAAA物流企业——黑豹物流，第一时间兑现了招商之初的承诺。”安徽大窑饮品有限公司负责人罗云表示。如今，每小时有3.6万瓶大窑汽水在阜南下线销往全国。　　“哪怕是财政再紧张，关于企业的兑现资金一分不会少。”阜南县财政局相关负责人表示，2024年，阜南深入开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，全年发布“免申即享”惠企政策111项，兑现财政奖补资金6.9亿元。　　第三是要素保障到位。阜南持续落实重点项目要素保障“星期六会商”机制，定期召集发改、财政、自然资源等相关要素保障职能部门负责人，与项目牵头部门、建设单位面对面交流，集中研究解决项目推进过程中涉及的“人地钱、水电气、能评安评环评”等问题，有效解决项目建设中的要素需求。今年以来，已开展会商37次，推进项目早开工、早纳统、早竣工、早见效。　　比亚迪副总裁罗忠良曾感慨道：“初来阜南是投资，再来阜南是回家。”这是企业家对阜南发展环境的肺腑之言，也是很多人考察阜南后的真实感受。　　　　阜南城区　　04　　县委书记“连发三问”的背后　　在2025年的新春第一会上，阜南县委书记李云川连发三问：　　面对你追我赶、慢进则退的发展态势，我们的发力点在哪里？　　面对预期不稳、需求不足的发展形势，我们的落脚点在哪里？　　面对日益复杂、形势严峻的发展环境，我们的突破点在哪里？　　这三问，是自我检视、知优明劣的发问，更是在思想破冰中对话阜南的发展之“问”，社会各界能强烈感受到，作为经济后发型县域，阜南对谋求经济社会高质量发展的渴望。　　这种渴望，也源自对改变发展面貌的强烈追求。对于阜南而言，发展装备制造业曾经是难以实现的目标，“过去，我们想大力发展机械电子产业，但受限于现实瓶颈，没有做起来，所以面对新的历史机遇，阜南这一次绝不能再错过。”胡天立表示。　　起步即冲刺，是外界对阜南现在各项工作的深刻感受。在阜南，县政府领导每月至少有8天在外招商，四套班子成员以身作则，既当“指挥员”又做“施工员”，自上而下在全县形成了“大招商、招大商”的浓厚氛围。　　得益于全县上下的敢想敢拼、真抓实干，阜南装备制造业正在集聚成势，这也为阜南带来了全方位的变革。　　首先是对县域发展动能的重构。作为传统农业县，装备制造业企业集聚，不仅改变了阜南的产业结构，更激发了县域经济发展动能。　　阜南县2024年统计公报显示，二产增加值同比增长9.8%，在三次产业中的增速最快；同年，制造业增速达到8.4%。这两项关键经济指标的增速都超过了地区生产总值增速，对阜南整体县域经济发展产生了明显的带动作用。　　另一方面，制造业企业集聚创造出更多就业岗位，越来越多的年轻人返乡就业创业，在阜南安家置业、结婚生子，为县域经济注入了更多活力。阜南大梁机械有限公司总经理张伟峰，二十年前从外地回到阜南老家创业。二十年间，他利用自身企业上下游产业链，为家乡招引了十多家企业，这些企业集聚到一起，相互配套，形成了今天的阜南经开区台创园。　　这种经济效应与社会效益的互动，正在阜南形成一个“产业升级—人才集聚—城市发展”的闭环增长模式，为县域经济高质量发展注入了持久动力。　　其次是干部队伍的改变。阜南从各乡镇遴选优秀年轻干部充实经开区，让最能打仗的人上前线；一批干部主动放弃“铁饭碗”，加入新成立的阜南经济发展集团，全身心投入经济主战场。　　一位来自浙江的企业家评价道，“我考察过全国几十个市县，阜南干部展现出来的专业素养和服务意识，丝毫不逊于长三角经济发达地区，甚至有些方面做得更好。”这样的评价并非个例，另一位在阜南考察投资环境的企业家感慨，“阜南干部谈起项目如数家珍，说话做事，有发达地区的样子。”　　最后是抓工业、干制造的社会氛围起来了。当下的阜南，不仅是领导干部动起来了，企业家和群众也都在行动，弥漫着“大抓工业、大干制造、大兴阜南”的浓厚社会氛围。　　这从一场“战役”就能看出来。2022年，比亚迪落户阜南之初，用工需求非常大，但短短四周时间，阜南就举全县之力，全县发动、全民动员，为比亚迪顺利招工3000余人，解决了用工之急。在这场招工的“淮海战役”中，政府、企业家、群众三方合力，联合行动打了个漂亮仗。　　面向“十五五”，阜南将继续大力实施工业强县战略，聚焦装备制造业持续发力，集中资源重点推动，助力企业做大做强，锚定“长三角装备制造新城”的目标，真抓实干，奋力前进，努力往前赶。　　来源：决策杂志