中共北京城建集团有限责任公司委员会关于十三届市委第四轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2024年3月至5月，市委第十一巡视组对北京城建集团有限责任公司党委开展了巡视。7月22日，市委第十一巡视组向城建集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、严字打底、强化领导，全面履行巡视整改政治责任

　　城建集团党委坚持以落实巡视整改要求为标尺，及时理清思路、端正态度，持续优化整改措施，强化整改力度，以巡视问题整改的实际行动和成效，检验集团的政治担当。

　　一是高站位凝聚思想共识。城建集团党委坚持把巡视整改工作作为一项严肃的政治任务，深入组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、市委书记专题会议精神和市委关于巡视整改工作部署要求，不断深化巡视监督对加强集团党的建设、推进企业发展重大意义的认识，统一思想、凝聚共识、强化责任，筑牢做好巡视整改工作的思想基础和政治基础。

　　二是高标准制定整改方案。城建集团党委认真对照具体问题和事例，深入开展自查自纠，逐条逐项细照细查、认真分析问题症结、分类研究整改措施，制定了集团《巡视整改工作方案》，明确整改目标，细化整改步骤，建立工作机制，确保整改措施与反馈问题及事例一一对应，逐条明确了完成时限、责任领导和责任部门，实现责任到岗、责任到位、责任到人，保证了巡视整改工作及时全面有序开展。

　　三是高态势压实整改责任。城建集团党委成立了以党委书记、董事长为组长的巡视整改工作领导小组，全面负责巡视整改工作的组织领导、协调调度和检查推进，下设领导小组办公室，负责巡视整改的具体实施。集团主要领导有效履行巡视整改工作第一责任人职责，带头学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，带头审定整改方案，带头全面检视问题，带头开展调查研究，带头推动整改落实。领导班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，分解任务、明确责任，认真抓好分管领域问题整改工作。

　　四是高效率推动整改落实。城建集团党委多次专题研究巡视整改工作，定期组织召开整改工作领导小组推进会、领导小组办公室会商会，督办重点问题，研究破解疑难问题，扎实推进整改落实。全面实施定期报告制度，建立整改工作进展情况清单及数据台账，动态显示整改任务进程、整改工作成果、长效机制建设等情况，及时有效把控整改进度和质量。各责任部门和单位严格按照整改方案推进整改任务，协调一致推进整改工作，有效保证整改工作质量和效果。

　　二、实字为要、标本兼治，全力确保巡视整改取得实效

　　（一）坚决贯彻落实党中央重大决策部署及市委工作要求，进一步树立和强化正确政绩观

　　1.树牢正确导向，严控资产负债水平。通过党委理论中心组专题学习研讨、常委会学习讨论和专题培训班，将贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述等作为重要内容和必修课，进一步树立和强化正确政绩观。加强日常经济运行监控，以经营积累切实降低资产负债率。加大资金集中管理监督和引导，实行资金集中指标的阶段考核、过程管控，提升资金利用效率。

　　2.攻坚资产去化，加速账款清收回笼。加强工程款拖欠清理和项目结算力度，强化开发项目投资与运营监管，积极盘活存量资产。对在手房地产项目通过投资、拓展、销售、回款情况进行盘点，研判开发板块可能存在的问题和风险，提出对策建议。

　　（二）进一步加强顶层设计统筹谋划，推动改革行动全面加速

　　1.优化管控架构，提升组织运行效能。围绕集团战略、管控模式、业务架构与组织架构的逻辑关系及现状开展专项对标课题研究，挖掘集团运行过程中存在的问题，为进一步优化集团相关领域奠定坚实基础。编制完成《城建集团业务管控模式与组织架构优化方案（讨论稿）》，进一步澄清了集团管控模式、业务架构与组织架构现状以及优化方向，凝练了优秀企业实践经验与成效，研提了优化建议方向。

　　2.深化法人管项目，压实各级责任链条。修订《专业工程分包管理办法》等制度性文件，从集团总部、成员企业总部两个层级进一步强化“法人管项目”的经营管控及约束作用。制定印发《“管理强企”专项工作方案》，明确对项目过程盈余的要求和考核目标，对各单位落实情况进行了检查。开展年中和年度施工单位经营盘点、考核及分析活动，建立项目按月盘点，单位按季考核，集团半年进行经济分析的长效机制。

　　3.规范集采流程，筑牢阳光采购根基。通过召开经营系统业务会等形式，对集采工作重要性和集团《物资集中采购管理办法（试行）》进行宣贯讲解，实现集团全资施工单位集采招标工作全面通过集采信息化平台进行；进一步规范采购招标行为，严格执行集采规则，规范招标流程，强控物资采购价格。按照行业集采做法，根据集团物资品类特点，完成临时配电箱等427种规格物资的集采工作，初步实现了“源头采购”。

　　4.落实重组要求，聚力企业融合发展。开展组织架构和业务管控模式对标学习研讨，形成集团管控模式与业务架构优化方案讨论稿，为推动集团业务进一步融合、适应新形势发展要求打下坚实基础。指导住总集团调整部门职能，与城建总部职能对接更加紧密；将住总集团地产业务委托城建发展管理；以住总开发公司为主体实施了住总置业、住总置地整合；住总集团成立天津区域房地产事业部对3户天津区域企业进行管理整合。进行了超经营范围开展许可类业务问题专项排查，城建二公司积极退出地产业务。

　　5.强化参股监管，防范权益流失风险。制定参股企业经营情况年度统计台账，实时掌握参股企业经营情况。制定《参股企业管理办法》，进一步明确参股企业监督管理的一般原则，细化参股企业在法人治理和生产经营上的权利责任义务，明确加强投资收益管理。修订《派出董事、监事人员管理办法》，细化董事重大事项报告清单，明确重大事项报告类别、内容及流程，运用信息化手段，进一步加强对参股企业的监管。

　　6.严控资金归集，提升集约使用效益。印发《关于加强银行账户管理的通知》《关于下发补充2024年度经营业绩考核指标的通知》等制度文件，进一步规范账户审批、账户档案以及账内资金管理。加强对所属各单位资金归集情况的监测，定期统计归集情况，严抓指标落实。

　　7.完善治理体系，夯实现代企业根基。按照中层干部选拔任用工作流程完成了董事会秘书配备，印发《关于撤销集团内设监事会的通知》《子企业监事会改革工作意见》，要求所属子企业撤销内设监事会和监事，并在2025年10月底前完成公司变更登记。加强对干部日常管理和分析研判，及时完善调整中层领导干部名册，定期梳理岗位空缺情况，选优配强企业领导人员，为聚焦高素质专业化干部队伍建设，实现企业高质量发展奠定了制度基础。

　　（三）全面强化依法治企意识，构建精细化管理体系

　　1.深化公开透明，落实“两务”工作要求。分别设立党务公开和厂务公开领导小组，并下设办公室,全面负责部署、组织、协调、指导党务公开和厂务公开工作，组织所属单位制定党务公开目录和厂务公开实施细则，建立健全全层级党务公开和厂务公开工作责任体系。

　　2.整饬内部管理，提升规范运行水平。完善“三重一大”决策会议信息系统，将系统使用范围延伸至二、三级子企业，加强了对二、三级子企业“三重一大”决策程序规范性的监管。

　　3.强化品牌护盾，维护企业核心价值。进一步加强“北京城建”名称知识产权保护力度，通过对使用“北京城建”名称的市场主体进行筛查核对，发布《城建集团无关单位严正声明》及无关单位名单，供社会各界查询，增强识别能力，同时，积极探索法律手段维权。建立品牌保护长效机制，修订《“北京城建”企业品牌管理办法》，严格规范“北京城建”名称及相关企业标识品牌的使用。定期对新商标申请数据和侵权对象进行监测，继续通过法律手段维护“北京城建”品牌的合法权益。

　　（四）统筹提升科技成果研发转化能力，推动新质生产力加速发展

　　1.畅通转化渠道，释放科研成果价值。修订《专利管理办法》，规范授权专利技术转化路径，加大成果转化力度、拓宽专利成果转化渠道，实现集团专利技术外部市场化签约率零的突破。对已梳理出符合高新技术认定的4家内部企业下达年度内完成高新企业认定的考核指标，通过高新技术企业认定与年度经营业绩考核挂钩，促进高新企业收入占比进一步提升。

　　2.加快数字赋能，推动业务管理升级。加快“i城建”信息化平台在全资控股企业的推广使用，进一步扩大了使用范围，并持续根据专业板块应用需求开展功能适配及研发。加强对数字化工作的领导，调整了网络安全和信息化委员会，进一步深化网信委职责，明确网信委例会、专题会频次要求和议事范围等工作机制，持续加强网信委对集团数字化工作的协调推进作用。

　　3.深化企校合作，共育研发创新动能。根据集团与北京工业大学签订的合作协议，按时完成既定科研工作。目前联合研发课题组已投稿及发表论文3篇，申请发明专利6件。

　　（五）坚持统筹发展与安全，以高水平安全保障高质量发展

　　1.筑牢风险堤坝，严守金融安全底线。有针对性地开展约谈教育，增强合规意识，强化风险识别、防范及合规管理。印发相关文件，进一步明确业务红线底线，将严禁开展高风险业务纳入年度业绩考核指标体系，建立了多部门齐抓共管的工作机制和风险责任追究机制。指导相关单位制定修订《贸易业务供应商管理办法》等重点规章制度，明确全流程贸易环节的关键控制点，优化完善了配套的流程图和风险控制矩阵，构建起上下衔接流畅、运行高效的制度体系，促进相关业务的规范和风险防控。

　　2.压实安全责任，织密生产防护网络。严格责任追究，严格落实企业领导月度安全生产带班、带队安全检查制度，确保各层级领导班子及领导人员认识到位，认真履行好领导层安全生产责任和带班工作职责，进一步明确对提高安全意识、健全管理机制、压实主体责任等方面的具体要求，防范和杜绝安全问题发生。

　　3.严守保密红线，强化涉密工程管控。修订《保密工作管理办法》《专业工程分包管理办法》，进一步规范涉密文件管理。组织两级党委理论学习中心组对保密实施条例和保密要求开展专题学习，提升领导人员保密意识；开展涉密工程管理业务宣贯及培训，印发《保密知识应知应会》，切实增强保密意识、提高保密能力。

　　（六）严格落实意识形态责任制，全面加强阵地管理

　　1.守牢思想阵地，巩固意识形态根基。修订集团《新闻发言人制度》，从严规范各单位新闻发言人设立，进一步规范健全集团新闻发言人体系。完成对集团微信公众号的自查排查，编制集团《新闻信息报道中的政治类规范用语和常见错别字汇编》，确保信息发布内容更加权威准确。严格阵地审核和管理，组织所属单位对网站、微信公众号等平台内容进行了自查自纠。制定集团《门户网站和新媒体管理办法》、修订集团《舆情应对工作办法》，集团意识形态阵地管理更加严格，规范化、精细化水平进一步提升。

　　（七）扛起主体责任，加强日常监督，将全面从严治党要求落到实处

　　1.持续加压发力，巩固严管严治态势。对二级单位“一把手”信访、选人用人信访等问题进行分析研判，党委、纪委主要负责人开展谈心谈话，以身作则落实好全面从严治党主体责任和第一责任人职责，营造企业良好政治生态。完善日常监督机制，及时了解掌握苗头性倾向性问题，做到抓早抓小，防微杜渐；完善组工干部走基层机制，及时了解班子及领导干部动态，加强问题分析研判，做好对重点单位、重点事项的提醒监督工作。

　　2.构建监督矩阵，织密立体防控网络。进一步明确“重点关注事项清单”编制原则，持续提高监督的针对性、精准度和聚合力。聚焦“纪巡审”协同联动，制定出台《巡察、审计部门问题线索移送暂行管理办法》，明确问题线索分类、移交程序和相关责任，提高问题线索移交的精准性和时效性，研究制定“挂账”问题整改和“一题一策”方案，明确牵头领导和责任部室，强化领导班子成员推动巡察整改“一岗双责”的责任担当，进一步加强系统调度督导。

　　3.精耕分公司管控，激发创效内生活力。修订《区域分公司管理暂行办法》，调整区域分公司机构设置与薪酬考核，围绕市场拓展维护等对区域分公司总经理进行任期和年度经营业绩考核。

　　4.严控接待支出，规范费用报销管理。印发《进一步规范业务招待费财务报销相关规定的通知》，明确业务招待费适用范围。实施开展了年度财务基础工作专项检查，评估各单位财务基础工作质效，发现问题及时纠偏。指导下属单位修订《企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》，细化《业务招待审批表》，同时组织对领导人员履职待遇、业务支出管理有关办法及相关要求进行学习，强化了财务报销等工作要求。

　　5.聚焦保值增值，守护国有资产安全。委托第三方机构进行租金水平评估，根据市场化租金水平，督导物业分公司与置业公司持续提升集团自有楼宇资产经营水平，进一步增加国有资产收益。完善房屋土地租赁台账信息，修订集团《房屋土地出租及合作经营管理实施办法》，进一步加强房屋土地出租管理的标准化规范化，确保房屋土地资产经营合规高效保值增值。

　　（八）紧盯重点领域，强化监督责任

　　1.严明组织纪律，规范重大事项报告。组织开展“党纪学习教育大讲堂”活动，开展专题授课，着力提升基层纪检干部请示报告意识和履职能力水平。建立健全内部督促提醒机制，把握问题线索处置方式、核查结果、处理意见等关键节点，加强提示提醒。

　　2.加大核查力度，深挖细查问题线索。建立结件逐级审核机制，加强线索分析研判，严格问题线索审批程序，严格使用调查措施，针对可查性强的问题线索进一步加大核查力度。举办全覆盖纪检监察干部培训班，围绕提高政治监督和日常监督的有效性、依规依纪依法做好信访举报工作、常见违纪违法行为探析等业务实际组织专题学习，提升查核问题线索的履职能力水平。

　　3.规范处置流程，提升线索办理质效。制定年度函询件抽查复核专项工作方案，坚持问题线索集体研判，定期召开问题线索排查会，精准提出处置方式和处置意见，进一步提升问题线索管理处置规范化水平。将对函询件的抽查复核工作纳入年度纪检监察工作要点，按照年度统计数据对函询件进行抽查复核，不断提升纪检监察工作规范化法治化水平。

　　（九）筑牢廉洁防线，全链条监督工程建设领域廉洁高效

　　1.明确底线红线，有效防范廉洁风险。聚焦项目承揽及管理中存在的风险隐患，开展专项约谈，确保不出现住建部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》中的违法行为。督导相关单位，加强项目管理，加大检查力度，确保项目顺利履约，严控相关风险工程项目的承揽。进一步加大对《招标投标法实施条例》等法律法规的宣贯力度，修订制定集团《工程项目投标管理的指导意见》《市场营销激励指导意见》，明确规定各单位在项目承揽过程中，严禁挂靠、转包，并在各单位年度经营绩效考核中加入在投标活动中出现违法、违规行为的处罚规则。修订《专业工程分包管理办法》，规范加强了专业工程分包相关管理工作。

　　（十）锻造政治过硬、战斗力强的领导班子队伍，全面增强党组织政治功能和组织功能

　　1.涵养政治生态，营造风清气正环境。对信访举报情况开展专项调研，形成信访举报及审查调查情况分析报告，集团党委常委会专题研究信访举报情况，一体推进落实全面从严治党主体责任和政治生态分析研判工作。集团主要领导讲授党纪学习教育专题党课，开展党的二十届三中全会专题宣讲，进一步强化党员干部的政治意识、纪律意识，营造遵规守纪的良好氛围。深入开展年度全面从严治党工作考核检查，督导二级单位党组织在严明政治纪律和政治规矩、强化干部人才队伍建设、国企领域腐败问题治理等方面落实整改责任，层层传导压力，落实好主体责任和党组织书记“第一责任人”职责。

　　2.强化指导监督，助推工作质效提升。通过组织（党工）部长例会和“三会一课”等形式，深入开展《党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）》宣贯学习，开展了《重大事项集体研究把关清单》审批工作自查整改。对集团“三重一大”决策制度实施办法进行修订，通过全面从严治党检查、党委巡察等方式加强对“三重一大”决策制度组织实施情况的监督指导，确保党组织领导作用充分发挥。

　　3.提升质量效果，严肃党内政治生活。高质量召开集团两级党委巡视巡察整改专题民主生活会。召开组织部长例会，明确对开展批评和自我批评的相关要求。落实集团领导、组织、纪检部门同志列席参加二级单位民主生活会机制，做实民主生活会全过程监督，提高党内政治生活质量。将民主生活会召开情况纳入年度全面从严治党考核检查，及时查摆问题，督促整改，强化考核结果运用。

　　（十一）健全“选育管用”全链条推进干部队伍建设

　　1.优化梯队结构，建强干部人才队伍。制定出台《加强领导班子和领导人员队伍建设行动计划（2024-2025年）》，明确选人用人的方法路径和目标要求；对各二级单位领导班子深入分析研判，扩大选人用人视野，加快选优配齐优秀年轻干部。建立两级党委“优秀年轻干部人才库”，重点采取培训、参与巡察、挂职锻炼、交流轮岗等措施加速培养，加大年轻干部培养使用力度。

　　2.规范选任程序，严把干部入口关卡。严格落实市委组织部《加强领导干部政治素质考察的办法》，坚持将政治标准摆在干部工作首位。制定修订《中层领导人员管理办法》等制度文件,进一步清晰和规范干部选拔任用工作全流程，不断提高干部选用流程的规范性、及时性、有效性，持续加强领导干部平时考核和日常监督。

　　3.严管干部兼职，规范履职从业行为。将干部兼职纳入全面从严治党检查和选人用人专项检查，全面梳理排查干部兼职情况，同时对兼职审批流程和有关要求进一步明确，从严规范干部兼职审批，确保干部兼职管理工作的规范化。

　　（十二）进一步规范用工管理，构建和谐劳动关系

　　1.规范用工管理，优化人力资源制度。组织合并报表单位全面摸排梳理及调研用工制度落实情况，系统了解各用工单位实际需求及存在问题，制定出台《退休人员返聘管理办法》和《劳务派遣用工管理办法》，对整改进度滞后的单位采取重点常态化监督方式，建立监督台账，定期反馈整改进度情况。推动相关单位建立健全相关规章制度，在现有管理办法的基础上，进一步细化劳务派遣用工和退休返聘相关制度，持续加强监管和评估。

　　（十三）严格落实组织生活制度，夯实基层党建基础

　　1.推进党建规范，筑牢基层战斗堡垒。持续加强基层党组织建设规范化业务指导，编写《换届选举文件参考》，以流程化表单和规范化模板，推动基层党务工作更加标准规范。举办党支部书记及党务干部培训班，加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习贯彻力度，将基层党务工作实操规范纳入培训必修课，切实提高基层党建工作水平和质效。加强党支部标准化规范化建设，以五好党支部创建为标准，组织广大党员对党支部进行年度民主测评、综合评定，并将落实“三会一课”情况作为集团党委巡察、全面从严治党检查的重要内容，对于落实不到位的党支部负责人进行谈话提醒、批评教育，督促党支部完成整改。

　　（十四）建立常态长效工作机制，推动专项工作整改走深走实

　　1.促进常态长效，根除靠企吃企顽疾。落实集团相关制度规定，加强对劳务分包商及设备租赁商的准入审核和监督管理。组织召开专项工作风险信息化平台建设领导小组专题会，对平台建设情况进行研讨，建成关联关系识别平台、“i城建”信息化平台移动端“廉洁从业相关信息申报”模块并已投入使用。对相关问题线索开展核查，加强警示教育和入职教育，着力增强干部职工纪法意识。

　　三、恒字在肩、巩固成效，做到巡视整改永远在路上

　　（一）强化政治引领，牢固树立正确政绩观

　　城建集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，进一步强化政治意识，胸怀“国之大者”，牢固树立正确的政绩观、权力观、事业观，始终站稳人民立场，坚持大局观念，不断增强推动企业高质量发展、防范化解风险、服务职工群众的本领，敢于斗争、勇于负责，聚焦问题、知难而进，以“时时放心不下”的责任感，持续推动巡视问题整改深化巩固提升。

　　（二）深化成果运用，稳步推动高质量发展

　　城建集团党委将坚持把巡视整改成果运用同推进集团高质量发展相结合，融入“十四五”规划的按期完成和“十五五”的谋篇布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，主动对标世界一流，在补短板、锻长板、固底板、扬优势上持续用力。坚持把巡视整改成果运用与提升企业管理水平相结合，将整改要求常态化融入到企业经营管理中，持续堵塞管理漏洞、推动管理创新、细化制度措施、提升运营效率；加强内部管控和风险防控，针对巡视反馈的重点领域和关键环节，持续加大监督力度，确保各项业务活动在合规框架内运行，保障企业稳定健康持续发展。

　　（三）加强党的建设，坚决筑牢国企“根”和“魂”

　　城建集团党委将坚持把巩固深化巡视整改成效作为把牢国有企业独特优势的重要抓手，持续加强党对企业工作的全面领导，确保党和国家大政方针及重大部署在企业的贯彻执行。落实全面从严治党主体责任，认真贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度，不断增强把关定向、管企治企能力。贯彻落实新时期党的组织路线，树牢正确用人导向，健全完善党组织设置，充分发挥党员先锋模范作用，为企业高质量发展注入强劲动力。建立健全廉洁风险防控机制，加强对“关键少数”、重点领域和关键环节的监督，提升一体推进“三不腐”的能力和水平。推动党建与业务深度融合，通过党建引领，破解企业发展中的难题，实现党建与业务的良性互动和协同发展。

　　（四）促进常态长效，持续抓实“后半篇文章”

　　城建集团党委将坚持“一张清单到底”，严格按照既定的时间节点和责任分工扎实推进，确保每一项整改措施都能按时整改到位。持续跟踪整改成效，对于已经完成整改的问题，落实常态化监督检查机制，及时跟踪质效，总结经验做法，防止问题反弹回潮；对于需要长期坚持的整改任务，始终做到目标不变、力度不减、标准不降，不断完善制度机制，提升制度执行力，打好长期整改持久战。适时开展“回头看”，按照要求对整改成果运用进行“大起底”，确保巡视整改成效始终经得起检验，真正转化为推动企业全面从严治党和高质量发展的持久动力，为企业长远发展提供坚强的政治保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：83025208；通信地址：北京市海淀区北太平庄路18号城建大厦党委巡察工作办公室；邮编：100088；电子邮箱：bucgxunchaban@126.com。