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　　晓智导读

　　汽车央企作为我国汽车产业的“顶梁柱”，在“十四五”规划及国有企业改革深化提升行动的收官之年，须紧抓稳经营、强创新、促改革三条主线，以高质量发展为国民经济和社会发展贡献更大力量。

　　内容来源|国资研、现代国企研究

　　习近平总书记强调“一定要把关键核心技术掌握在自己手里，我们要立这个志向，把民族汽车品牌搞上去”。近日，国务院国资委召开了中央企业负责人研讨班，全面总结了上半年国资央企工作进展与成效，并对下半年工作作出部署。国资委党委书记、主任张玉卓同志强调，中央企业要紧抓全球产业变革机遇，以高质量发展助力经济发展和社会稳定。汽车产业是国民经济支柱产业，融合了传统汽车升级、新能源汽车发展、未来产业培育的三重特征，承担建设现代化产业体系的重要使命。汽车央企作为我国汽车产业的“顶梁柱”，在“十四五”规划及国有企业改革深化提升行动的收官之年，须紧抓稳经营、强创新、促改革三条主线，以高质量发展为国民经济和社会发展贡献更大力量。

　　抓好稳健经营，以亮眼经营

　　成绩助力经济社会发展大局

　　会议强调，要抓好稳健经营，坚决完成今年生产经营目标任务，以中央企业高质量发展助力经济发展和社会稳定。汽车是我国战略性、支柱性产业，汽车商品零售额、汽车相关税收、汽车从业人员等占全国总量的比重均连续多年达到10%。汽车央企作为产业发展的“压舱石”，是促进我国经济增长和社会稳定的关键力量。今年上半年，我国汽车产业保持良好发展态势，汽车总销量为1565.3万辆，同比增长11.4%，其中，中国一汽、长安汽车、东风集团三大整车央企总销量为398.6万辆，占比达25.5%。

　　下半年，汽车以旧换新、新能源汽车车辆购置税减免等政策仍将延续，新能源汽车市场保持高速增长，汽车置换需求叠加县乡下沉市场增量需求，正在催生新的细分市场机遇，产业处于政策红利期与市场机遇期。但“内卷式”竞争激烈，国际环境复杂多变，产业也面临多方面风险和挑战。汽车央企须提前谋划、多措并举。

　　一是抓好政策红利。充分用好“两新政策”、“新能源汽车下乡”等政策红利，建立细分市场竞争优势，加快开拓三四线城市及乡村市场；加快新技术在智能网联新能源汽车领域的转化应用，打造有“独门绝技”和“爆款产品”，提升客户服务体验。二是做好品牌向上。强化新时代中央企业品牌建设，提升品牌价值、打造卓著品牌，加强绿色节能、低碳环保、社会责任等卓越品牌塑造与宣传，打造特色品牌文化，传递品牌故事，升华品牌内涵，提升品牌影响力和市场认知度。三是营造良好生态。坚决落实党中央国务院对行业“反内卷”的部署要求，严格践行60天账期承诺，科学优化和增强产业链成本控制能力，保障产品性能与质量，引领产业从价格竞争向价值竞争转变。四是开拓国际市场。今年上半年，我国汽车出口量达308.3万辆，同比增长10.4%，海外市场的增量潜力可期。汽车央企要积极主动聚焦欧洲、东盟、“一带一路”沿线国家等机遇市场，加强海外市场开拓力度，通过提高国际市场规模和效益，提升企业经营发展业绩。

　　加强技术创新，以硬科技积累

　　铸造汽车央企发展新动能新优势

　　会议强调，中央企业要着力提升原创性，引领技术供给能力，突破关键核心技术和前沿技术，以新质生产力的培育壮大不断积累聚集新动能新优势。强化汽车相关科技创新既是产业转型升级的核心驱动力，又是培育壮大新质生产力、构建现代产业体系的重要路径。目前，中央汽车企业积累了良好的技术创新能力，2024年三大汽车央企新增发明专利授权超5000件，一汽新一代天工纯电平台、九章智能平台，热效率超47%的东风“马赫”混动发动机，以及长安天枢大模型、天域智慧座舱、天衡智能底盘等标志性成果投入商用，在汽车芯片、基础软件、轻量化材料、锂电池材料等方面也取得了创新突破。

　　未来，汽车与新能源、新材料、先进制造和电子信息等新兴产业将加速融合，大批新技术、新业态、新模式会不断涌现，引发产业变革拐点的“硬核”科技将重构产业格局。汽车央企需继续强化科技创新使命担当，全力攻坚“卡脖子”关键技术补短板；同时，要前瞻布局抢占前沿颠覆性技术制高点，以“硬核”科技创新驱动新质生产力发展，加速构筑汽车产业竞争新优势。

　　一是加快关键技术与前沿技术创新突破。瞄准智能驾驶、智能座舱、三电系统、汽车芯片等智能网联新能源汽车关键领域，以及全固态电池、高算力芯片、线控技术等前沿技术方向，坚持“链长”担当，进一步整合研发资源，加强基础研究、原始技术和原创技术投入，加快取得突破性创新成果。二是推进新兴产业布局和商业模式探索。围绕国家重大战略需求，瞄准未来技术和产业发展制高点，充分发挥汽车作为新兴技术的关键载体作用，前瞻布局汽车与人工智能、量子通信、新材料等前沿颠覆性技术的跨领域融合研发，积极探索车联网、车网融合等领域的可持续发展商业模式，推动汽车及相关新兴产业实现高质量协同发展。三是加强技术创新服务支撑能力建设。整合国内外顶级资源，建设国家重点实验室，构建国际级创新平台。前瞻开展创新技术标准预研，扎实推进应用技术标准验证，牵头国际标准制定工作，推动中外标准互联互通。打造科创专项基金群，撬动社会资本助力硬科技创新突破。四是用好国内国际优质创新资源。主动加大与掌握核心资源、关键技术的国内优质企业的合作力度，助力提升自身技术水平，掌控关键产业资源，牵引带动产业链加快创新发展步伐。加强与国际知名研究机构合作，通过开展协同研发项目，实现技术交叉和资源共享。

　　打好改革“收官战”，以高效敏捷

　　机制应对汽车产业快速变革

　　会议强调，市场需要最敏捷的“进化者”，国资央企要优化配置机制，变革管理运营机制，以高效能改革推动构建新型生产关系。当前，汽车产业处于新旧动能转换的关键期，技术创新快速迭代，新车型持续“井喷”，市场格局加速重构，传统的“大鱼吃小鱼”正转变为“快鱼吃慢鱼”，企业必须加快转型步伐，否则将面临被淘汰的风险。下一步，汽车央企应把握好产业变革的机遇期，聚焦市场反应慢、人才不担当、产业链融通不够等痛点问题，以高效机制敏捷应对产业快速变革。

　　一是建立高效科学的市场反应机制。建立高效的市场信息感知和分析系统，充分利用人工智能、大数据赋能市场感知和分析。优化组织架构和精简流程，减少市场反应层级，培养“快”字企业文化，提升员工对市场危机的警惕性以及对市场环境的敏感度。二是建立有利于人才担当和创新的考核机制。优化车型项目捆绑激励机制，适当延长基础研究人才等考核评价周期，有序开展员工持股，强化与核心员工的长期利益绑定。对新能源汽车、智能网联汽车等前沿技术领域，加大重大科技创新专项奖励力度，强化中长期成果激励导向。三是积极优化产业链融通发展机制。发挥央企“链主”优势，通过合资参股等方式与产业链企业深化合作，扩大产业链资源共享力度，推动优化产业链组织方式和业务流程，携手上下游企业在采购订单、协作配套、创新合作、产融合作、产业赋能等方面形成一批具有带动引领性示范合作项目，促进产业链高效协作、融通发展。（作者：中国汽车战略与政策研究中心主任王铁）

　　延伸阅读

　　聚焦汽车企业|国企转型与智能重卡发展的融合实践——陕西汽车控股集团有限公司调研报告

　　2020年4月22日，习近平总书记在陕西汽车控股集团有限公司（以下简称“陕汽”）调研时强调，国有企业要在推动复工复产、保障国家战略物资供应、加快转型升级中发挥“压舱石”作用。明确提出“发展新产品、新技术、新业态、新模式”的重要指示，赋予“四新”引领发展战略新的内涵。此次调研不仅体现了党中央对陕西制造业的高度关注，更体现了党中央对高端装备制造业自主可控能力的战略部署。

　　作为中国西部最大的重型汽车制造企业，陕汽自1968年建厂以来，始终承担着国家军用越野车与重型商用车的核心生产任务，是国家“一五”以来布局的军工骨干企业之一。近年来，面对“双碳”战略、产业变革与全球竞争新局面，陕汽坚定推进产品高端化、动力多元化、制造智能化和治理现代化，打造出以X3000、X5000、X6000等为代表的新一代重卡平台，率先完成氢燃料电池重卡、L4级智能驾驶重卡、天然气重卡等系列化商用化突破，成为我国智能网联与新能源商用车领域的领军者。

　　在产业链现代化进程中，陕汽不仅代表了中国重型车工业的系统集成能力与市场拓展能力，更以其“整车带动零部件、产业带动区域、技术带动标准”的全局能力，发挥着引领西部先进制造集群崛起的“链主”作用。深入调研陕汽，不仅有助于总结新时代国企改革与转型的典型经验，更能为推动中国高端装备制造走出一条“自主、安全、绿色、开放”的发展新路径提供样本支持。

　　01

　　发展历程与能力构成

　　陕汽作为中国西部装备制造业的代表性国有企业，见证了中国重型汽车产业从“军工起步”到“市场化崛起”，再到“智能绿色”转型的时代脉络。

　　（一）军工血脉：起源于国家战略任务。陕汽的前身是中国人民解放军第八五一一工厂，1968年在西安成立，承担的是为解放军研发、制造重型越野军用车的任务。20世纪70年代，陕汽研发出我国第一代8吨级军用重卡SX215型，实现国产重型军用车辆的从无到有。20世纪80年代后，企业逐步转为军民融合体制，开始为地方市场开发重型载货车、牵引车和工程车，产品应用于公路建设、矿山运输、石油勘探等多个行业。

　　这一时期，陕汽形成了“整车+底盘+关键零部件”的全链条制造能力，为后来拓展商用车业务奠定了完整的产业基础。其产品以可靠性强、通过性高著称，在西北、华北等复杂地形地区形成口碑优势。

　　（二）市场化改革：跻身全国重卡主力军。20世纪90年代末，陕汽通过股份制改造，引入市场化运营机制，逐步确立了以“陕汽重卡”为核心品牌、以商用车整车制造为主业的发展模式。2002年，陕汽与德国MAN公司达成合作，引入国际先进的发动机、车桥、底盘技术，使其产品在动力性、节油性、操控性等方面实现大幅提升。同期，公司建成技术中心、试验中心和三大总装基地，初步形成年产20万辆整车、15万台发动机、10万套车桥的生产能力。

　　至2010年前后，陕汽已经成长为中国五大重型卡车生产商之一，市场份额稳居全国前列。其主打产品“德龙”系列在煤炭运输、高速物流、港口牵引等细分领域表现突出，成为国内具有核心竞争力的国产重卡品牌之一。

　　（三）转型升级：迈向新能源与智能化。进入“十四五”以来，陕汽围绕“双碳”战略和产业智能化趋势，主动进行深度结构调整，确立了“以整车为核心，以新能源与智能驾驶为方向”的发展战略。企业在氢燃料电池、纯电动、LNG重卡领域持续投入，建成覆盖整车、燃料电池系统、电控系统、电驱桥等全链条的新能源重卡平台，并取得了多项国家级示范运营项目。

　　特别是在智能驾驶方面，陕汽联合西安交通大学、西工大、中车时代等机构，构建L2至L4级智能驾驶重卡产品矩阵。2022年，陕汽发布中国首批L4级港口智能牵引车，具备车道保持、自动泊车、智能调度等功能，现已在天津港、连云港等地批量示范运营，标志着我国重卡领域迈入自动驾驶商业化初阶段。

　　同时，陕汽全面推进“智造升级”，新建数字化总装车间，部署MES、ERP、SCADA等系统，实现全过程可视化生产管理和质量追溯。通过部署工业机器人、自动AGV、云端仿真等手段，总装效率提升30%，人均产值提升超3倍，为打造“灯塔工厂”奠定基础。

　　（四）能力构成：构建“整车+零部件+生态”体系。目前，陕汽已形成以整车研发制造为核心，以动力系统、车桥、车身为支撑，以供应链集成、远程运营服务为延伸的完整能力体系。

　　整车能力：年产能达30万辆，产品涵盖柴油车、天然气车、纯电车、氢燃料车等多个平台，主力车型X3000、X5000、X6000广泛服务于干线物流、冷链运输、矿区作业、军用越野等高强度工况。

　　关键零部件自主配套：拥有陕西通家车桥公司、汉德车桥、法士特变速器等核心企业，实现关键零部件95%以上国产化，并具备根据不同市场适配差异化动力系统的能力。

　　研发与试验体系：设有国家级企业技术中心、西北重卡智能研究院、燃料电池实验中心，具备整车风洞试验、碰撞试验、智能控制仿真、寒区/高原极端环境验证能力。

　　服务与平台能力：打造“陕汽云”大数据平台，实现从车辆出厂、调度、运行到维保的全生命周期管理，累计接入车辆超过60万辆，广泛应用于干线物流、港口运输、城市环卫等场景。

　　（五）总结评价。回顾其发展历程，陕汽不仅在产能规模、产品谱系与市场覆盖上已跻身国内第一梯队，更凭借在新能源、智能网联、军民融合等关键技术领域的系统性布局，成为中国重型车工业向高端化、绿色化、智能化转型的重要推动力量。

　　作为西部区域的龙头企业，陕汽还发挥着“整车带链、链带区域”的典型示范效应，是支撑西部先进制造崛起和国家产业安全的重要支柱。未来，随着整车产业链深度融合、平台化协同深化，陕汽将在国家“双循环”战略格局中扮演更加关键的角色。

　　02

　　智能制造与技术体系升级路径分析

　　面对智能化与电动化深度融合的新阶段，陕汽将智能制造作为构建新型竞争优势的核心抓手，围绕“智能产品+智能工厂+智能运营”三大路径，积极打造贯穿研发、生产、管理和服务全过程的数据驱动型制造体系。

　　在西安泾渭工业园，陕汽建设了国内领先的“5G+智能制造”工厂，智能化总装车间基于柔性化设计理念，引入工业机器人、AGV物流系统、自动化立体仓库等设备，整合MES、ERP、WMS等系统，构建全流程一体化数据平台，实现订单驱动下的个性化装配与全过程协同。投运后，平均节拍缩短30%，一线员工减少40%，人均产值提升3倍，交付合格率达98%以上。

　　同时，陕汽打造“陕汽大脑”智能网联平台，累计接入车辆60余万辆，提供远程诊断、能耗分析、驾驶行为评估、智能调度等多项服务，实现全生命周期数字化管理。通过自研EEA整车电子电气架构，打通动力、控制、底盘各域协调，支持OTA升级与远程控制。

　　在自动驾驶方面，陕汽自主构建L2至L4级产品矩阵，2022年推出中国首批L4级港口智能牵引车，具备自动泊车、车道保持、路径规划等功能，已在天津港、连云港等地商业化运营，迈出重卡自动驾驶实用化关键一步。

　　在核心控制系统上，陕汽联合西安交通大学等机构开发“天衍”智能控制系统，通过“数据+算法”模型调度整车控制策略，2023年，L2+智能驾驶控制器实现商品化落地，在快递物流等场景中实现批量交付。

　　（一）建设以智能总装为核心的“黑灯工厂”。近年来，陕汽在西安泾渭工业园投资建设全新的“智能制造总装车间”，该车间基于柔性化设计理念，引入大量工业机器人、AGV智能物流车、自动化立体仓库、数字焊装与涂装线，实现整车总装、车架装配、车桥合装、电控集成等关键环节的高度自动化与可视化管理。

　　智能总装车间全面部署MES（制造执行系统）、ERP（企业资源计划）、WMS（仓储管理系统）等数字系统，构建起数据采集、设备控制、质量追溯、能源监控一体化平台。通过二维码+物联网+边缘计算的手段，实现“一个订单流转一台车”的个性化生产与全流程协同，大幅提升生产效率和交付响应速度。

　　企业数据显示，该智能车间投入运营后，平均生产节拍缩短30%，一线员工数量减少40%，人均产值提升约3倍，产品一致性、交付合格率达到98%以上。特别是在疫情防控期间，该车间展现出强大的无人化运行与远程调度能力，成为“抗疫不停产、稳链保供”的标杆项目。

　　（二）智能网联平台构建整车数字生态系统。在智能网联方面，陕汽积极打造“陕汽大脑”平台，构建以车联网为基础、以运营服务为核心的全生命周期数字生态系统。目前，平台已接入运营车辆超过60万辆，涵盖远程监控、智能调度、预警保养、能耗分析、驾驶行为评估等多功能模块，成为陕汽同用户之间高频交互与数据闭环的核心桥梁。

　　在产品层面，陕汽已实现整车与域控制器、车载TBOX、电子后视镜、自动泊车、驾驶员监控系统（DMS）等智能终端的深度集成。依托“车—云—人”协同架构，公司自主开发整车电子电气架构平台（EEA），完成动力域、控制域、底盘域的统一调度与OTA升级支持，具备大规模智能重卡远程控制与维护能力。

　　特别是在港口、矿山、物流园区等封闭/半封闭场景，陕汽推出L4级智能驾驶重卡，配备多传感器融合算法、V2X通信模块、路径规划与仿真控制引擎，已实现低速无人化运行、障碍识别、自动泊车等功能，助力中国重卡智能驾驶商业化落地。

　　（三）核心技术平台持续迭代升级。为支撑智能制造与智能产品双线发展，陕汽持续加大在核心技术平台方面的投入。

　　一是动力系统平台升级。依托陕汽动力、汉德车桥、法士特变速器等控股企业，构建起柴油、天然气、电驱动、氢燃料四大动力平台，通过扭矩智能调节、热管理优化、能量回收等手段提升系统效率。

　　二是智能控制系统自主开发。陕汽与西安交通大学联合成立“智能重卡联合研究中心”，专注于CAN总线调度、控制策略仿真、电磁兼容性设计、智能制动控制等方向研发，2023年自主开发的智能驾驶控制器已通过工业级测试验证，具备商品化交付能力。

　　三是测试与验证能力建设。公司在高陵区投资建设智能化试验场，涵盖弯道测试、复杂路况、高原模拟、极寒/高温环境验证等功能区，能支持L2至L4级自动驾驶系统及新能源车辆的整车仿真与实地试验。

　　（四）数据赋能的智能决策管理体系。在企业管理层面，陕汽全面推进“数据驱动型组织”建设，借助BI分析平台与“工业大脑”，实现从财务、采购、制造、销售、售后到战略决策的全面数据打通。通过制定数据质量规范、设立首席数据官制度、建立指标评价模型，推动数据资源变资产、数据流变价值流。

　　在智能质量管理方面，陕汽构建“质量追溯+问题闭环+预测预警”系统，依托大数据算法与图像识别技术，实现从零部件入库到整车出厂的全过程质量监控。根据系统监测数据，企业质损率连续三年下降20%以上，客户满意度显著提升。

　　03

　　军民融合与战略协同能力分析

　　作为我国军民融合型装备制造企业的典型代表，陕汽自建厂以来始终深植于国家军工体系，长期承担各类军用越野车、弹药补给车、应急保障车等特种车辆研发制造任务，是中国最早具备8×8、10×10高机动底盘研发能力的企业之一。其主力车型SX2190、SX250等广泛装备于陆军、火箭军、武警部队，并在抗震救灾、边境保障、维稳执勤等任务中发挥重要作用。

　　近年来，陕汽加快推进军用平台的智能化、信息化升级，推出具备全地形适应、卫星导航、智能能源管理的新一代模块化军车底盘，并配合军队体系改革，强化产品线响应与快速适配能力。企业柔性制造体系支持军品与民品共享产线、批量调度，有效提升应急交付能力。

　　同时，依托其在新能源、智能控制系统、电控架构等民用领域的技术积累，陕汽积极推动成熟民用技术反哺军用产品迭代。在新能源军车研发方面，结合氢燃料重卡平台与远程运营技术，与军方科研机构联合攻关具备低热信号、高续航能力的新能源军用保障车辆，拓展智能化作战保障新场景。

　　在战略协同方面，陕汽构建“平台共建、技术共通、资源共享”的军民融合发展新格局，联合中国兵器工业集团、中国电子科技集团、陕西本地骨干企业等，形成横向协作、纵向整合的军工链条网络。通过共建军民融合产业基金，布局智能底盘、军用通信、特种材料等核心技术，构建以整车带动体系融合、以项目带动机制创新的军民融合生态闭环。

　　（一）深厚的军工底蕴与装备保障能力。陕汽前身为军工单位，长期承担国家各类军用越野车、运输车、弹药补给车、应急保障车等特种车辆的研发制造任务，是中国最早具备8×8、10×10等高机动军车底盘研发能力的企业之一。其主力军品车型如SX2190、SX250等，广泛装备于陆军、火箭军、武警等部队，并在历次抗震救灾、边境保障和维稳任务中发挥了重要作用。

　　近年来，陕汽加快军品平台智能化、信息化升级，推出新一代模块化底盘，具备全地形适应能力、卫星导航支持、智能能源管理等功能，已通过多轮野外适应性试验和实战部署验证。同时，企业配合国家重大战略任务（如军改整编、兵种合成）进行产品线重构与快速响应，保障能力持续强化。

　　（二）民用技术成果反哺军品现代化。在军品研发中，陕汽充分利用其在民用市场形成的规模化制造、智能化总装、电控系统、能量管理等方面的技术积累，实现了反哺型技术融合机制。例如，其在重型牵引车平台积累的AMT变速器、气电混合制动系统、CAN总线架构等成熟技术，经过适配改进后，广泛应用于新一代军用运输车与战略投送平台。

　　在新能源军车方面，陕汽依托其氢燃料重卡与电驱平台，联合军队科研机构开发具备远程续航与低热信号特征的新能源军用保障车，在未来智能作战环境下具备较强应用前景。

　　此外，陕汽制造体系高度柔性，其军用车辆生产线可与民用总装线部分共用，通过模块化调度与批量试制机制，显著缩短军品响应周期与成本，为军队装备的快速补充与灵活迭代提供支撑。

　　（三）战略协同能力的系统集成特征。作为整车制造企业，陕汽具备较强的战略协同能力，其体现在“体系对接—能力嵌入—集成平台构建”三个方面。

　　体系对接方面：陕汽与军委装备发展部、后勤保障部、战略支援部队保持稳定的供应关系，参与军队车辆通用平台化建设及标准制定，具备服务体系化采购、试验验证、野战保障等全流程支撑能力。

　　能力嵌入方面：陕汽可根据特定兵种或战区任务要求，快速组织跨领域能力资源，从动力总成、传动系统、底盘布局到远程监控、应急补给设备、通信接口等模块开展协同开发，具备多用途、多功能军车平台整合能力。

　　集成平台构建方面：围绕应急保障、综合投送、远程补给等场景，陕汽开发出“重卡底盘+集成模块”的标准化平台，如智能野战指挥车、移动雷达通信平台、重型无人运输平台等，并参与军队数字化战场实验演练，具备体系化部署能力。

　　（四）联动地方与央企资源的战略配套机制。依托其在陕西制造业体系中的核心地位，陕汽联合法士特、汉德车桥、潍柴西北公司等形成较为完整的军用动力链系统，通过共享技术平台、标准接口、质量体系、试验数据，加快军用动力总成的本地化匹配与全链条响应能力。

　　同时，陕汽积极参与中国兵器工业集团、中国电子科技集团等军工央企的相关合作项目，推进国有企业间协同创新与产品集成，构建“横向贯通+纵向融合”的国家军工制造协同网络。

　　在地方层面，陕汽与陕西省、成都市、西安市建立军民融合产业基金，推动智能底盘、军用通信、特种材料等关键技术成果转化，成为西部地区发展军民融合新兴产业的重要平台载体。

　　（五）未来发展趋势与政策建议。随着国防和军队现代化进程加快，对装备的“信息化、模块化、自主化”要求不断提高，军民融合企业必须具备更快的响应速度与更强的集成协同能力。为此，建议国家层面进一步支持陕汽作为“军民融合示范企业”建设专项试验平台，在产能建设、信息安全、国产化配套、成果转化等方面给予政策倾斜；鼓励建立“军工+地方+民营”多主体联合体，推动新一代军用车辆平台开发，提升体系作战能力；支持陕汽牵头建设“军用智能装备验证基地”，促进重型智能平台在跨军地领域的多场景应用。

　　04

　　全球化战略与海外市场拓展能力分析

　　在全球经济格局深刻演变、国际贸易规则加快重塑的背景下，中国重型商用车企业迎来“走出去”战略升级期。陕西汽车控股集团有限公司坚持“一国一策”国际化战略，积极构建“产品出海+服务跟进+本地合作”三位一体的海外发展体系，逐步形成多层次、多区域、多模式的国际业务格局，成为中国重卡出海的典型样本。

　　截至2024年，陕汽产品出口已覆盖全球140多个国家和地区，年出口销量突破6万辆，重卡出口量稳居全国第二，在中亚市场占有率超过40%。主要出口产品包括柴油牵引车、自卸车、天然气重卡、矿用工程车及新能源重卡，广泛应用于矿山运输、基础设施建设、干线物流等场景。

　　为支撑全球服务能力，陕汽构建“总部—大区—驻外办事处—一级经销商—服务网点”五级国际服务网络，在海外设有40个驻外办事处、190余家一级经销商及550多个服务网点，配备3000多名本地技术人员，提供覆盖车辆全生命周期的一体化服务体系。同时，通过远程诊断系统和智能终端平台，对出口车辆实施在线监测、故障预警和OTA远程升级，显著提升品牌满意度和使用黏性。

　　在本地化发展方面，陕汽在哈萨克斯坦、埃及、菲律宾、摩洛哥等地建立KD组装基地，推动从“卖产品”向“建生态”转型。联合潍柴、法士特、汉德车桥等关键零部件企业，开展“整车+配套”协同出海模式，提升海外议价能力和本地供应效率，打造中国商用车国际化运营闭环。

　　面对复杂多变的国际形势，陕汽建立“海外风险识别与应对机制”，通过本币结算、技术认证适配、海外法律支持等手段有效降低地缘与政策风险，确保国际业务健康运行。

　　（一）出口规模稳步提升，稳居行业前列。2023年，陕汽出口整车5.6万辆，同比增长64%，出口量在全国重卡行业中排名第二，占全国出口总量的20%以上。其出口产品主要涵盖柴油牵引车、自卸车、天然气重卡、矿用专用车以及近年来快速增长的新能源重卡，广泛应用于矿业运输、基础设施建设、干线物流等领域。

　　截至目前，陕汽产品已出口至140多个国家和地区，特别是在中亚五国、东南亚、非洲、中东等“一带一路”沿线市场形成了良好的品牌认知与服务基础。在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、阿尔及利亚、埃塞俄比亚、秘鲁等地的市政工程、矿产开发、港口运输中，陕汽重卡是唯一实现大批量本地适应并进入政府采购目录的中国品牌。

　　（二）海外营销服务网络日益完善。陕汽以“产品出海+服务跟进”为核心理念，逐步构建“总部—大区—驻外办事处—一级经销商—服务网点”五级服务架构。截至2024年，陕汽在海外共设有40个驻外办事处，发展190余家一级经销商与550多个售后服务网点，配备3000余名本地售后技术人员，实现从售前咨询、整车交付、配件供应到维保服务的一体化闭环支持。

　　此外，陕汽搭建了“远程诊断+云平台+智能终端”的国际客户服务系统，可对出口车辆实施全生命周期在线监测、故障预警与远程升级。公司还在哈萨克斯坦、埃及、菲律宾等重点市场建立本地配件中转仓，确保高频部件“3日内送达、7日内维修”的服务承诺。

　　（三）区域本地化合作逐步深化。为突破贸易壁垒与本地准入政策，陕汽积极探索“KD（散件组装）+CKD（全散装）+合资建厂”等多种本地化制造合作模式。在白俄罗斯，陕汽与本地企业联合建设组装工厂，实现年产3000辆重卡本地交付；在泰国、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、俄罗斯等国家陆续推进KD装配与合资洽谈，逐步从“卖产品”向“卖能力、建生态”转型。

　　同时，陕汽联合潍柴、法士特、汉德车桥等核心零部件企业组成“整车+配套”联合出海模式，形成完整产业链协同出海的优势集群，大幅提升了对海外市场的议价能力与服务效率。

　　（四）应对国际风险的战略调适能力增强。面对地缘政治紧张、汇率波动、出口退税政策调整、当地环保法规变化等复杂外部环境，陕汽建立了较为完善的海外风险识别与应对体系。一是通过外汇保值、国际结算工具与本币结算机制，规避外汇波动带来的经营不确定性；二是积极推进欧标、美标、俄标产品的认证备案，提前完成排放、制动、安全等技术适配；三是在中亚、中东、非洲重点国别设立海外法律事务联络点，处理合同履约、关税合规、售后争议等法律问题。

　　此外，陕汽还组建了“海外安全生产专班”，对出口车辆的本地化路况适应性、驾驶员培训、维保易损件清单、语言界面转换等方面进行细化研究，保障车辆长期运行可靠性与品牌声誉。

　　（五）全球化战略面临的挑战与应对建议。虽然陕汽“走出去”战略已取得显著成果，但也面临一些深层次挑战：品牌影响力尚待提升，与欧美传统卡车品牌（如奔驰、沃尔沃、斯堪尼亚）相比，陕汽在欧美高端市场的品牌认知度与溢价能力仍有限。海外核心技术本地认证周期长，部分国家技术标准复杂，尤其是在安全、电控、环保等环节的适应周期影响产品落地速度。国际人才缺口突出，具备语言、管理、市场理解与技术服务能力的复合型国际人才储备仍是瓶颈。

　　为此，建议陕汽下一阶段可从以下方面发力：打造区域化旗舰市场，在哈萨克斯坦、阿尔及利亚、菲律宾等重点市场深耕本地化生产和运营，打造“当地第一品牌”；加强国际品牌传播，通过参与全球行业展会、赞助赛事、公务车辆合作等方式提升品牌可见度与认同感；设立海外研发前哨，在东南亚、中东、非洲建立本地试验与技术服务中心，加快产品适配与技术本地化；推动海外产业园共建，联合上下游企业与当地政府，在“一带一路”沿线布局中重卡配套园区，实现“整车—零部件—服务”闭环生态建设。

　　05

　　未来发展方向与对策建议

　　当前，全球正处于新一轮科技革命、产业重组和绿色转型的交汇期，重型商用车产业链面临系统性重塑。作为中国高端装备制造的重要力量，陕汽应以“四新”引领为战略主线，聚焦智能化、绿色化、全球化三大主攻方向，持续提升“系统集成力、产业带动力、全球服务力”，推动从“整车制造商”向“综合解决方案提供商、全球运营组织者”转型。

　　（一）构建分级智能平台，打造可运营、可复制的智能重卡矩阵。以物流自动化、港口无人运输、环卫智能调度等典型场景为牵引，构建覆盖L2至L4级别的多层级智能重卡平台。加快整车电子电气架构（EEA）升级、底盘线控与冗余控制系统开发，完善“车—云—路”协同机制，推动智能重卡由示范走向规模化运营。探索“软件定义卡车”路径，打造可复制、可迭代的智能产品家族。

　　（二）深化新能源全链条协同，打造绿色商用车新生态。坚持多技术路线协同发展，加快形成“绿氢—制储加—整车应用”闭环链条，优先布局氢能重卡示范走廊。依托西北地区可再生能源优势，推动氢燃料电池系统、电堆、气瓶及整车一体化开发。统筹发展LNG、纯电动与混合动力技术，建立以TCO最优为目标的技术选型机制，推动新能源产品在干线物流、高原矿区、城市环卫等重点场景中加速普及。

　　（三）加快“制造+数据+服务”一体化转型，构建数字孪生型运营生态。以“陕汽云”为核心平台，构建全生命周期客户运营系统，涵盖选型配置、运行监控、智能维保、驾驶行为管理等环节，实现“产品—数据—服务”闭环管理。同步推进“数字孪生卡车”建设，提升远程诊断、预测性维修与能效管理能力，打造“数据驱动下的价值再创造平台”，逐步迈向以服务收益为导向的新型业务模式。

　　（四）优化全球布局，打造区域旗舰市场。持续推进“一国一策”国际战略，在中亚、非洲、东南亚等成熟市场深化KD工厂与服务网络布局，建设集“制造—配件—售后—再制造”于一体的海外产业小循环。依托重点市场打造“区域样板”，推动从“产品出海”向“品牌出海”转变。在拉美、南亚等新兴市场探索本地并购、联合投建等新模式。突破欧美高门槛市场可聚焦新能源港口牵引车等细分领域，逐步突破准入壁垒。

　　（五）完善政策支撑体系，增强战略资源集成能力。建议国家在以下方面对陕汽等具备“整车+产业链+服务”协同优势的高端制造企业加大支持力度。

　　政策牵引：将陕汽纳入国家智能网联汽车、氢能源示范应用重点支持清单，统筹发改委、工信部、科技部、交通部等跨部门政策资源，形成政策协同合力；

　　技术平台：支持建设“国家智能重卡技术创新中心”，推动产学研协同攻关关键核心技术；

　　金融支持：鼓励开发性、政策性银行设立“重卡出海专项基金”，支持零部件与整车海外本地化运营；

　　标准通道：推动“一带一路”市场建立多边技术标准协调机制，帮助企业化解非关税壁垒；

　　人才政策：推动设立海外本地运营人才专项计划，鼓励境外高层次复合型服务人才引进与培训。（调研组成员：曾坚周放生李勇刘现伟时杰赵志成；执笔人：时杰）

　　延伸阅读

　　聚焦汽车企业|中国商用车智能传动系统的突破样本——陕西法士特汽车传动集团有限责任公司调研报告

　　商用车作为支撑国民经济运行、工程建设和战略保障的重要载体，其核心零部件正成为推动产业链转型升级的关键力量。作为连接动力系统与整车性能的核心部件，变速器不仅直接影响车辆运行效率、燃油/能耗表现与操控性能，更在新能源发展与智能驾驶应用中发挥着越来越重要的系统集成支撑作用。可以说，商用车变速器正成为衡量一国高端装备制造能力和产业自主可控水平的重要标志。

　　作为全球最大商用车变速器制造商之一，陕西法士特汽车传动集团有限责任公司（以下简称“法士特”）围绕传动系统全谱系构建持续攻关，自主掌握从MT（手动）、AMT（自动机械）、AT（液力自动）到集成电驱、线控智能控制等关键核心技术。特别是在新能源与智能网联趋势驱动下，法士特系统布局电驱桥、液力缓速器、智能控制器、车云平台等业务场景，打造“硬件+软件+服务”融合发展的传动系统解决方案，形成具有全球竞争力的产品能力体系。法士特不仅连续19年位居全球重型变速器产销量第一，还是国家智能制造示范基地、首批卓越级智能工厂、国家技术创新示范企业，在高端制造、数字化转型、绿色智造等方面持续引领行业发展方向。其在“链主”带动、创新集聚、区域协同、国际拓展等方面的综合实践，已成为我国推进高端装备制造自主可控、构建现代产业体系的标志性样本，也构成推动我国从汽车大国迈向汽车强国的重要力量。

　　01

　　发展历程与能力构成

　　法士特创建于1968年，前身为陕西汽车制造厂所属军工变速器制造车间。历经50余年发展，法士特已成长为全球最大的商用车变速器研发制造企业，产品覆盖MT、AMT、AT、电驱桥、液力缓速器等多个领域，是我国商用车核心零部件自主可控的重要支撑力量。

　　（一）发展历程：从军工起步到智能制造引领。法士特的发展历程可分为三个阶段。

　　起步阶段（1968—1999年）：以军用传动系统为核心业务，初步构建起较为完整的机械加工、装配和质量保障体系。20世纪90年代，顺应国企市场化改革步伐，法士特逐步拓展重型卡车与工程机械领域，与陕汽、重汽、东风、福田等整车企业建立配套协作关系。

　　跨越阶段（2000—2015年）：加快推进体制机制改革与技术转型，先后引入德国采埃孚等国际先进企业的技术与管理经验，同时实现手动变速器产品的全面自主化。企业先后获批“国家认定企业技术中心”和“国家技术创新示范企业”，产品产销量持续攀升，2010年首次突破50万台，成为国内商用车传动领域绝对龙头。

　　跃升阶段（2016年至今）：在国家制造强国战略指引下，法士特加快向新能源与智能化方向转型，全面布局AMT、AT、集成电驱桥、液电缓速器等核心产品，并建成西安、宝鸡“黑灯工厂”，率先实现制造智能化、管理数字化、服务平台化，逐步迈向传动系统整体解决方案提供商。

　　（二）能力构成：打造自主可控的系统化核心能力。产品谱系自主完备：法士特已形成MT、AMT、AT、电驱桥、混动驱动系统、液电缓速器等全系列产品族群，广泛覆盖重卡、中轻卡、客车、工程机械、新能源商用车等主流应用场景，AMT产品替代外资比例显著上升。

　　研发体系全球布局：设有国家企业技术中心、博士后科研工作站、院士专家工作站、工业软件研究院等创新平台，并在英国设立海外创新中心。2024年，研发投入占营业收入比重达5.3%，累计授权专利超3200项，其中发明专利超过600项。

　　制造体系智能高效：在西安、宝鸡、襄阳等基地建设数字化智能工厂，全面部署ERP、MES、SCADA等系统，实现流程数字管控、设备自适应运行与远程协同。核心产线数控化率达95%以上，“灯塔工厂”与“无人工厂”同步运营，构建面向未来的柔性智造体系。

　　供应链集成与生态构建：作为“链主”企业，法士特带动周边齿轮、轴承、控制器、工业软件等中小企业实现协同发展，在西安—宝鸡形成完整的商用车传动产业带，具备稳定、高效、可控的全生命周期配套能力。

　　国际化服务能力增强：企业产品远销60余个国家和地区，在泰国建设制造基地，在白俄罗斯、俄罗斯等地设立装配中心和服务网点，形成“产品出口+本地配套+售后保障”一体化出海能力，为中国核心零部件全球化探索出系统化路径。

　　02

　　技术创新与智能制造路径分析

　　近年来，法士特紧紧围绕制造强国、科技强国和高质量发展战略，坚定实施创新驱动发展路线，以数字化、网络化、智能化为主攻方向，全面推动关键核心技术攻关、制造模式变革与智能产品集成应用，不断提升在商用车传动系统领域的系统化解决方案能力，形成“从核心零部件到智能控制系统”的自主闭环，展现出“隐形冠军型”企业的系统创新路径。

　　（一）关键技术自主突破：从零部件制造向系统集成升级。法士特围绕“高端化、智能化、绿色化”方向，构建了涵盖MT、AMT、AT、集成式电驱桥、液电缓速器等的全谱系产品群，多个关键产品达到国际先进水平。

　　截至2024年，企业累计获得专利授权3200余项，其中发明专利超600项，形成以“双电机集成电驱桥+自研控制系统+远程服务平台”为核心的系统集成能力，构建起从传统重卡到新能源重卡的全面适配能力。

　　（二）智能制造体系升级：从“自动化”迈向“自学习工厂”。法士特聚焦智能工厂建设，在西安、宝鸡、襄阳等地建成多条自动化产线与“黑灯工厂”，全面部署ERP、MES、SCADA、APS等信息系统，实现“订单驱动+柔性制造+协同调度”的生产格局，初步构建“数字孪生+远程监控+预测性维护”的工业互联生态。

　　典型示范工厂的数控化率超95%，自动化工位比例达到88%，单位工时产值提升5倍，能源利用效率提升12%以上。关键车间实现“三班无人化运行”，并接入集团“数据中台”，实现多工厂、多产品、全过程的一体化数字运营。

　　（三）智能产品集成能力强化：打造“硬件+软件+服务”闭环生态。顺应商用车电动化与智能化融合趋势，法士特聚焦“控制系统+执行部件+云服务平台”的多维协同，推出具备能量回收、智能换挡、自学习优化等功能的AMT与电驱桥系统，广泛适配于港口、干线、城市物流等智能商用车应用场景。

　　企业自主搭建“法士特云”平台，实现设备远程诊断、OTA升级、实时数据监控与智能运维支持。通过系统级产品与服务的深度融合，法士特成功从“制造产品”向“输出平台”转型，成为国内少数具备全栈式智能动力系统解决方案能力的企业之一。

　　（四）协同创新与标准牵引：构建多层次技术开放生态。在组织架构上，法士特形成“总部主导+海外研发+校企协同”创新体系，在西安设有国家企业技术中心、博士后工作站、工业软件研究院，在英国建立海外创新平台；同时，与清华大学、西安交大等联合组建联合实验室，在CAN通信协议、液电缓速器智能控制算法等领域实现关键性协同突破。

　　在标准引领方面，法士特主导或参与制定20余项国家与行业标准，涵盖齿轮加工、密封接口、电控系统协议、安全冗余控制等关键技术领域。企业还积极参与“一带一路”国家零部件技术互认合作，为国产核心零部件“标准出海”提供样板。

　　03

　　国际化战略与全球协作经验

　　在全球产业链重构与地缘风险频发的背景下，法士特积极响应国家“一带一路”倡议和制造强国战略，以国际产能合作、本地化制造、标准互认为主线，持续拓展全球业务布局，打造“产品出海—品牌出圈—服务出彩”的立体化国际化路径，逐步从“出口型企业”升级为“系统方案国际提供者”。

　　（一）全球市场布局加快形成“多中心支撑”格局。5年来，法士特加快在东南亚、中亚、东欧、非洲等重点区域的业务布局，产品已出口至60多个国家和地区。在泰国设立东盟制造基地，在白俄罗斯布局中欧组装工厂，在南非、阿根廷、乌兹别克斯坦等地设有常驻代表处和本地服务站，实现海外“制造+备件+服务”三位一体支撑体系。

　　目前，企业已在“一带一路”沿线布局超过30个海外售后服务网点，并推动在部分重点市场建设本地化仓储与快速响应中心，显著提升交付时效与售后保障水平。

　　（二）国际品牌建设与高端客户开发双轮驱动。法士特高度重视海外品牌形象与技术信任构建，连续多年参加德国IAA、阿布扎比国际车展、俄罗斯MIAS等国际专业展会，发布新产品、展示系统解决方案。

　　同时，企业与德国MAN、美国康明斯、印度塔塔等全球知名整车及动力总成企业建立长期合作关系，形成“技术引进—联合开发—模块共配”的递进式协同机制。例如，法士特为中东高温重载场景推出耐高温AMT系统；在俄罗斯极寒条件下定制减速器模块，有效提升客户满意度和市场适应性。

　　（三）海外研发布局与标准对接持续深化。为应对海外多样化法规与技术需求，法士特在英国设立创新中心，重点聚焦动力总成控制算法、电驱动系统、电磁兼容性等技术前沿；并与欧洲科研机构、汽车零部件协会联合开发CAN通信协议和控制安全算法，推动核心产品实现“标准全球适应性”。

　　在国际规则体系对接方面，法士特参与ISO/TC22、SAE、WP.29等技术标准组织，积极推动“中国方案”纳入国际标准议程，并加强与联合国汽车法规体系的协同互认，提升企业国际话语权。

　　（四）全球合规体系与供应链风险应对机制完善。针对海外业务合规与地缘风险挑战，法士特建立涵盖合同审查、出口控制、产品责任、碳排放合规等环节的全球化运营合规体系。针对非关税壁垒、绿色贸易标准等新型挑战，企业已率先通过欧盟RoHS、REACH等认证，开展关键产品碳足迹建模与生命周期分析。

　　同时，公司逐步建立原材料多元采购、本地化物流调度、跨境数据安全备份等应急机制，在海外重点节点设立供应链备份系统，初步构建“跨区域+多节点+可追溯”式国际供应链韧性网络。

　　04

　　产业链协同与区域经济的“链主”作用

　　在新型工业化深入推进、制造强国战略加快实施的背景下，法士特不仅作为商用车变速器领域的龙头企业，更通过其在技术研发、标准制定、配套带动和平台协同等方面的系统布局，承担起引领和重构我国商用车传动系统全产业链的“链主”责任，推动形成更具竞争力与抗风险能力的区域先进制造集群。

　　（一）核心链条构建：巩固动力系统主导地位。法士特作为我国商用车变速器配套量最大、产品体系最全的企业，长期服务于中国重汽、东风汽车、陕汽、福田戴姆勒等150余家主机厂，深度嵌入柴油、燃气、新能源、混动、军用等多元整车平台。

　　在AMT、液电缓速器、电驱桥等关键总成方面，法士特已实现完全自主可控，逐步打破对外资品牌的依赖。依托其在变速器核心系统中的控制权与接口标准优势，法士特构建起“‘链主’主导—模块协同—系统集成”的稳定配套网络，在行业智能化与新能源转型中保持主导权。

　　（二）产业协同牵引：推动上下游协作能力跃升。围绕传动系统核心制造环节，法士特带动齿轮、铸造、轴承、电机、电控系统、控制软件等多个关键子行业实现集聚发展。在宝鸡、西安、襄阳等地，法士特与60余家专精特新及中小企业形成稳定合作关系，通过共享平台、共同开发、质量共管等机制，提升整体交付能力与产品一致性。

　　尤其是在AMT控制单元、电驱集成单元、CAN总线通信协议等新兴模块领域，法士特开放平台接口，支持供应商嵌入开发与定制化优化，构建以“核心企业+协同企业+高校科研”为一体的创新链协作网络。

　　（三）区域带动效应：构筑西部智能制造产业带。依托自身在传动系统的产业集聚效应，法士特构建起以“西安总部+宝鸡配套+渭南物流+襄阳延伸”为核心的西部高端汽车零部件制造走廊，带动就业超4万人，年产值突破600亿元，成为陕西省制造强链工程的标杆型企业。

　　在西安高新区，法士特主导建设智能制造产业基地、电驱系统产业园，与隆基、中车、陕重汽等头部企业协同打造智能动力系统核心区；在宝鸡，推动20余家传统加工企业实现智能化改造与新能源转型，形成以“电控—减速器—液电缓速器”为核心的特色供应集群。

　　（四）制度输出机制：完善产业治理生态。作为行业标准制定重要力量，法士特累计主导或参与制定国家、行业标准20余项，覆盖齿轮制造、电控接口、安全协议、装配规范等关键领域。在陕西省“链长制”机制支持下，法士特联合科研院所、金融机构、地方政府构建“技术标准+政策支持+金融赋能+平台共享”四位一体的链上治理框架。

　　同时，公司牵头成立“陕西智能传动产业创新联盟”，联合上下游60余家企业与高校建立成果转化中试平台与应用示范系统，为地方政府制定产业规划、技术路线图与招商图谱提供专业支撑，强化龙头企业在区域经济中的公共平台职能。

　　05

　　未来发展趋势与对策建议

　　站在新一轮科技革命和产业变革的关键交汇点，商用车动力系统正在由传统机械部件向智能化、电动化、平台化演进。面对“双碳”目标、国际竞争新格局与智能制造升级趋势，法士特作为商用车传动系统领域的“链主”企业，亟须在结构转型、体系重构与生态引领等方面形成系统性应对战略。结合国家制造强国战略、行业发展方向与法士特自身能力基础，提出以下五方面趋势判断与对策建议。

　　（一）系统融合趋势加快，构建“平台型”产品架构。未来商用车传动系统不再是单一部件，而将嵌入整车控制系统，成为实现智能调度、能量管理、路况自适应等功能的集成平台。以电驱桥、液电缓速器、AMT控制器为代表的关键部件，必须实现从硬件主导向“软硬协同+数据驱动”转型。

　　建议法士特系统构建以整车需求为中心的“平台型产品架构”，推进控制算法、通信协议、硬件标准三位一体融合。发展基于CAN总线或以太网架构的集成化电驱系统，提升整车级数据处理与接口兼容能力，迈向“软件定义动力系统”阶段。

　　（二）低碳制造成为刚性要求，构建全过程绿色体系。随着“双碳”战略纵深推进，绿色制造正由选项变为刚性约束，碳足迹、绿色设计、可回收率等指标将成为客户选择的重要门槛。欧美国家针对核心零部件的绿色供应链评价体系正在形成，企业需提前布局“产品全生命周期减碳”体系。

　　建议法士特在现有数字化工厂基础上，建设覆盖设计、制造、供应链与回收的绿色闭环体系，推动典型产品碳足迹评估与第三方认证，率先开展“零碳减速器”“低碳电驱桥”等试点项目，打造中国商用车核心零部件绿色制造标杆。

　　（三）全球不确定性上升，构建多中心协同供应网络。地缘政治、绿色壁垒、贸易政策波动加剧了国际市场的复杂性，“本地化+柔性化”成为供应链建设的新共识。中国零部件企业“出海”不应局限于销售网络建设，更应推动本地制造、研发、配套与服务的体系化布局。

　　建议法士特在泰国、白俄罗斯、乌兹别克斯坦等已有基础上，构建“制造+交付+服务+响应”一体化平台，推进区域节点本地员工培养与独立服务站建设；结合工业互联网平台能力，实现跨区域资源调度、质量追溯与风险预警，增强国际业务的柔性与韧性。

　　（四）产业组织演进加快，主导构建生态型协作平台。在商用车智能化、定制化浪潮推动下，传动系统企业不再是“供应商”，而是系统集成与生态运营参与者。“链主”企业需向标准输出者、平台治理者和生态培育者转型。

　　建议法士特牵头打造“智能动力系统协同创新平台”，与控制软件开发商、整车企业、科研机构等共建接口标准与软硬协同架构；推动建设“测试验证—数据平台—中试基地—标准孵化”闭环体系，形成商用车传动系统领域“共建共享、竞合共生”的产业生态。

　　（五）政策建议：强化“隐形冠军”企业培育机制。建议国家主管部门将法士特等在核心零部件领域具有系统突破能力的企业纳入“国家制造业单项冠军示范工程”与“绿色供应链示范计划”，在碳足迹认证、工业软件攻关、绿色设备投资、海外合规培训等方面提供政策支持。

　　同时，建议在国家层面设立“商用车智能动力系统创新专项”，以关键总成模块、控制软件、数字工厂、国际标准互认为支持方向，形成政产学研联动的中长期攻关机制，支持我国从“制造大国”迈向“技术强国”。（调研组成员：曾坚周放生李勇刘现伟时杰赵志成；执笔人：时杰）

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　　编：周凯

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