8月6日，东南亚出海热门目的地——印尼——商业竞争监督委员会（下称“KPPU”）以存在纵向整合及市场支配地位的违规行为为由，对三一集团在印尼的关联公司开出4490亿印尼盾（约合人民币1.97亿）的罚款。此案是印尼KPPU在反垄断执法史上开具的最大金额罚单。

　　此前最高的罚款是发生在今年的1月份：印尼KPPU对谷歌处以 2025 亿印尼盾的罚款，原因是谷歌在其软件分发平台 Google Play Store 的支付系统服务上存在垄断和不公平商业行为。

　　KPPU表示，本案源于三一集团代理商的举报，涉嫌违反1999年第5号法律（印尼《竞争法》）第14条（纵向整合）及第19条a、b、c、d款（市场支配地位），涉及三一品牌及其零配件在印尼的销售。案件涉及4（四）名被诉方：三一国际发展有限公司（被诉方I）、三一印尼机械有限公司（被诉方II）、三一重工印尼有限公司（被诉方III）及三一印尼重型设备有限公司（被诉方IV）。KPPU指出，被诉方I作为三一重工国际业务的运营主体，指定了PT Pusaka Bumi Transportasi和PT Gajah Utama Internasional为其非独家经销商。然而，这两家经销商采购三一卡车及其零配件均需通过被诉方II和被诉方III完成。最终，被诉方I对经销商采取了歧视性待遇：经销商需从竞争对手处采购三一产品，且付款方式不断变动。被诉方I设定的短期付款期限及销售指标，使经销商难以履约，最终被迫退出市场。

　　因此，KPPU作出处罚——

　　责令被诉方II缴纳罚款3600亿印尼盾（存入国家金库，作为KPPU业务竞争违规罚款收入）；

　　责令被诉方III缴纳罚款570亿印尼盾；

　　责令被诉方IV缴纳罚款320亿印尼盾；

　　责令被诉方I修订其经销协议，删除违反1999年第5号法律的条款；

　　责令被诉方I调整三一品牌卡车及其零配件的贸易分销渠道；

　　责令被诉方I、II、III、IV自收到KPPU裁决通知之日起30（三十）日内执行本裁决；

　　若被诉方I、II提出上诉，须在收到裁决通知后14（十四）日内向KPPU提交相当于罚款金额20%的银行保函。

　　三一集团回应

　　针对此次罚款裁决，三一集团表示，将考虑向印尼商事法庭提起诉讼，且在最终诉讼判决前，三一集团可以通过缴纳20%的银行保函，中止裁决的履行，直至诉讼程序终结。

　　三一集团已经在积极应对，包括但不限于通过大使馆、以及其他双边途径，并组织律师团队针对该裁决提起诉讼。

　　评论

　　印尼针对三一集团开出创纪录的巨额罚单，出人意料。长期以来，业界普遍认为反垄断执法的“重锤”主要落在欧美（尤其是欧洲），未料东南亚出海热门地印尼率先举起反垄断利剑，并对中资企业展现出前所未有的强硬姿态。三一集团宜充分运用法律救济途径，据理力争，既维护自身合法权益，也为中资企业依法维权树立范例。

　　此次事件再次提示：出海中企须以案为鉴，深度尊重、主动融入东道国规则，构建合规、共赢的竞争与合作模式，方能在东南亚市场行稳致远。