内蒙古霍林郭勒市是一座“因煤而建、缘铝而兴”的工业城市，几十年来，丰富的煤炭资源为这里的经济发展提供了强大动能。用煤发电、用电炼铝，霍林郭勒市曾因此以“煤电铝之城”扬名全国。

　　进入新发展阶段，面对产业结构单一、发展活力不足、传统产业占比较高等突出短板，霍林郭勒市厚植高质量发展的绿色底色，推动发展方式绿色低碳转型。

　　今年是绿水青山就是金山银山理念提出20年，7月30日至8月1日，我随人民日报社人民论坛杂志社赴内蒙古霍林郭勒市，开展“能源型城市高质量发展的绿色低碳转型”专题调研。在霍林郭勒市满目所及，从山峦上高耸的“大风车”，到连绵起伏的光伏“蓝海”，再到不断高端延伸的铝产业链条……今日霍林郭勒市正紧盯“双碳”目标，加快能源结构转型升级步伐，推动铝产业高端化、智能化、绿色化发展，带动城市由“煤电铝之城”向“绿电铝之城”转型迈进。

　　推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键环节，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。纵观霍林郭勒市绿色低碳转型发展之路，有三大启示：

　　新能源赋能

　　霍林郭勒市以能源“含新量”赋能产业“含绿量”，以能源结构绿色低碳转型升级推动产业高质量发展。

　　对于电解铝工业而言，没有电，就没有铝；同理，没有绿色电，也就没有绿电铝。为推进“煤电铝”向“绿电铝”成功进阶，霍林郭勒市抢抓新能源产业发展机遇，充分发挥“头顶有风光、脚下有煤炭、手中有电网”的独特优势，以增量配电改革为发力点，依托“一地四网”区域优势，推动新能源与铝产业协同发展。

　　霍林郭勒市成立国有电力投资有限责任公司，以工业园区微网为基础，建设增量配电网项目，接入新能源，为铝产业发展“加绿电，增活力”。目前，配电网已接入新能源15万千瓦，供电区域内共有用电企业37家，用电负荷9万千瓦，2024年底供电量6亿千瓦时，其中绿电量达到2.5亿千瓦时，清洁能源替代比例达40%。

　　同时，为破解新能源建设用地不足，霍林郭勒市在内蒙古自治区创新实行新能源“飞地经济”模式，向邻居兴安盟科右中旗“借东风”，开展新能源跨区域合作，即新能源项目异地建设，绿电由霍林郭勒市企业消纳，助力打造“绿电铝之城”。目前，霍林郭勒市电力投资有限责任公司已在科右中旗境内建设50万千瓦的新能源项目，其产生的绿电全部输送回霍林郭勒。内蒙古锦联铝材公司也在兴安盟科右中旗建设64万千瓦的新能源项目。

　　从霍林郭勒市有关部门了解到，霍林郭勒市已获批新能源指标406万千瓦，正在全力建设中。项目全部投运后，新能源装机规模将达到591.3万千瓦，年发绿电量230亿千瓦时。绿电消纳占比将达50%以上，年可节约标煤690万吨，减少二氧化碳排放1800万吨，年可生产绿电铝170万吨，绿电铝占比达到63%。

　　科技创新助力

　　霍林郭勒市以科技创新为引领，推动企业实施节能降碳改造和用能设备更新，加强科技成果转化应用，促进绿色低碳技术研发与产业发展深度融合。

　　霍林郭勒市企业，在电力板块，投资7亿元完成14台火电机组超低排放改造，特征污染物颗粒物、二氧化硫、氮氧化物年均排放浓度分别为1.45毫克/立方米、18.02毫克/立方米、34.46毫克/立方米，较国家标准分别降低95%、91%和66%。在电解铝板块，累计投资5.21亿元，建成9套电解铝烟气超低排放系统，覆盖全部已建成的电解铝产能，二氧化硫、氟化氢、颗粒物的排放分别保持在10毫克/标立、0.05毫克/标立、3毫克/标立左右，较国家排放标准分别降低95%、98%、85%，整体减排90%以上。经中国工程院院士专家组认定，整体技术及主要指标达到国际领先水平。其中，霍煤鸿骏铝电公司铝电解烟气石灰石—石膏法脱硫脱氟除尘技术开发及产业化项目，荣获2019年度中国有色金属工业科学技术一等奖、2020年第四届全国设备管理与技术创新成果特等奖。

　　2024年8月，国家电投内蒙古公司南露天煤矿全标段无人驾驶剥离项目启动。南露天煤矿土岩剥离工程将全部采用无人驾驶模式作业，标志着霍林郭勒积极推进智能化、绿色化矿山建设，在矿区运输智能化上迈出坚实一步。此项工程引入的35台百吨级新能源无人驾驶矿卡，节油率可达到20%—30%，每年单车可减少百吨的碳排放，助力矿区节能减排。同时，无人驾驶运输系统减少对现场作业人员的需求，提升了整个矿山的生产安全性。

　　主导产业集聚化、高端化发展

　　霍林郭勒市充分发挥当地丰富的绿电、电解铝等资源优势，推动铝产业强链、补链、延链，大力集聚发展高精深铝加工业。

　　在内蒙古联晟新能源材料有限公司我们看到，这里生产的食品箔厚度0.005毫米，仅为头发丝直径的十分之一；超宽幅、超大卷径铝箔取得技术突破，达到宽度2100毫米、卷径2800毫米；0.012毫米动力锂电池用铝箔批量生产，填补了霍林郭勒市铝产业链中电池铝箔产品空白……铝箔的每一次“进阶”之旅，都是企业在铝产业高质量发展中的向“新”突破。从最初空调需要的亲水箔，到食品药品包装用的单双零箔，再到进入宁德时代、比亚迪等头部企业供应链的电池铝箔，内蒙古联晟新能源材料有限公司产品结构的这三次重大调整，推动企业向中高端转型、产品向高精尖不断迈进。特别是公司年产80万吨电池铝箔及配套坯料建设（铝基新材料“强链”）项目，将深度布局高端铝箔生产领域。产业链延伸，价值链攀升。电池铝箔的附加值是普通铝箔的2到3倍，该项目达产后可实现年产值200亿元，年利税25亿元。

　　自霍林郭勒建市以来，祖国各地、各民族的建设者从四面八方云集而来，战天斗地、无私拼搏，终于在这片亘古草原上，建立起了一座充满生机和活力的新型工业城市。目前，霍林郭勒市的产业结构已经从起初的“一煤独大”转变为如今的“煤电网铝+”绿色低碳循环经济产业模式。已形成年产3525万吨煤炭、748万千瓦自发自用电力装机、270万吨原铝、232万吨铝后深加工的生产能力，原铝产能占全国的6.5%，内蒙古的45%，原铝就地转化率达到86%，铝产品涵盖铝箔、板带、铝粉、各类铝挤压型材及铝压铸件等120多个品种，压铸件、型材、铝箔、铝粉铝银浆四条细分产业链日臻完善。

　　根据产业基础、资源条件、区域定位，霍林郭勒市着力打造国内重要的“绿色低碳铝基新材料产业国家级示范基地”和“中国绿电铝之城”。该市以科技创新为引领，通过同步推进能源结构绿色调整和产业链条高端延伸，加快推动资源型地区绿色低碳转型发展，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。（中国宏观经济研究院研究员丁刚）