民盟鞍山市委员会：

　　贵委提出的《“政产学研用金”深度融合视角下大学科技园创新体系构建》的建议收悉，现答复如下：

　　2026年是“十五五”开局之年，也是深入实施创新驱动发展战略、推进高水平科技自立自强的关键之年。市委、市政府坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，将大学科技园作为促进科技成果转化、培育新质生产力、赋能实体经济高质量发展的重要载体，以产业链、创新链、资金链、人才链“四链融合”为路径推进“政产学研用金”深度融合，为全市产业转型升级和创新发展提供有力支撑。

　　一、我市大学科技园“政产学研用金”融合发展现状

　　我市现有辽宁科技大学科技园为国家级大学科技园，是我市科技创新的重要阵地。近年来，我市聚焦“政产学研用金”深度融合，推动大学科技园建设取得阶段性成效，但与先进园区相比仍有差距，与提案指出的问题高度契合。

　　（一）发展成效

　　1．产业链协同推进，特色产业加速集聚。

　　依托高校优势学科，聚焦菱镁、化工新材料、高端装备制造等重点产业，集聚一批上下游企业，推动菱镁产业绿色化、高端化、智能化转型，助力世界级菱镁产业基地建设。与江苏振强机械科技股份有限公司共建中试基地，破解高端矿山装备技术产业化瓶颈，构建校企协同创新示范平台。该公司投入500万元资金、1000平方米以上标准化厂房，为高端矿山装备技术创新与产业升级提供了有力支撑，是科技园推动“科技创新和产业创新深度融合”的生动实践。

　　2．创新链逐步夯实，成果转化成效初显。

　　辽宁科技大学科技园近五年实现科技成果转化1955项，省内转化1362项。与企业共建“有机化工新材料中试基地”“煤焦油系先进碳材料中试平台”等专业化平台；千山湾矿业实验室2024年挂牌运行，2025年发布22项科研成果，推动科技成果从“实验室”走向“生产线”；2021年成功入围中国科技成果转化年度百强；2023年集中斩获辽宁省高校院所知识产权运营中心试点、博士后创新实践基地、中小微企业创业创新示范基地等三项省级资质。

　　3．人才链持续补强，智力支撑不断强化。

　　推行“双聘制”，鼓励高校教授到企业担任技术顾问、企业专家到高校担任研究生导师。与鞍钢集团、华为矿山军团等企业定制化培养人才，联合俄罗斯成立“中俄菱镁材料精细分离技术‘一带一路’联合实验室”，汇聚国内外高端人才。累计资助大学生创业孵化项目12项，协助8家大学生创办企业入园孵化。

　　4．资金链初步构建，多元投入格局形成。

　　辽宁科技大学投资1.2亿元建设“菱镁新材料产教融合实训基地”、鞍山市政府投入2000万资金推动辽宁科技大学在科技园成立千山湾矿业实验室实体运营公司等创新平台建设，不仅保障科研成果转化，还会吸引更多的社会资本投入，缓解创新资金难题，实现产业链与创新链资金精准对接，为产业升级奠定基础。

　　5．政策链不断完善，支撑体系持续优化。

　　落实国家、省科技创新政策，建立跨部门协调机制，在税收减免、场地补贴、人才引进等方面给予园区创业企业支持，对优质项目给予资金支持与房屋使用优惠，为大学生创业提供工商注册、税务登记、政策咨询等一站式服务。辽宁科技大学科技园2020年入选全国赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点单位，获批辽宁省高校科技成果转化与技术转移基地；2024年获辽宁省优质中小企业服务机构、“兴辽英才计划”科技成果转化奖励单位、知识产权信息公共服务网点等重要认定；2026年技术转移中心成功入选第一批辽宁省中央引导地方科技发展资金立项项目（聚焦科技成果转移转化方向）

　　（二）存在的主要问题

　　对照提案指出的问题，我市大学科技园发展仍存在突出短板：一是政策链“上下不通、左右不畅”，政策精准对接不足，跨部门协同机制不健全，部分政策落地效果不佳；二是创新链“中试缺失、转化断层”，专业化中试平台数量不足，技术转移服务体系不完善，科研成果与产业需求脱节；三是人才链“引育留用”全链条短板，专业化创业导师队伍薄弱，校企人才双向流动不顺畅，大学生创新创业扶持力度有待加大；四是金融链“单一薄弱、对接不畅”，金融产品适配性不足，股权投资力量薄弱，风险分担机制不完善，企业融资难融资贵问题依然存在；五是融合机制不健全，“政产学研用金”各要素联动不足，创新资源整合能力弱，市场化运营机制不完善，社会资本参与度不高。

　　二、推进“政产学研用金”深度融合整改的举措

　　贵委提案提出的升级政策链、激发创新链、强化人才链、畅通金融链等建议，完全契合我市大学科技园发展实际。下一步，我们将全面吸纳提案建议，以“政产学研用金”深度融合为核心，聚焦痛点难点，靶向施策、精准发力，构建一体化技术创新体系，推动大学科技园高质量发展。

　　（一）升级政策链，构建精准协同的政策支撑体系

　　1．建立政策精准对接机制。

　　针对科技园菱镁、化工新材料等产业集群，制定相关政策，在税收减免、场地补贴、人才引进等方面给予支持。

　　2．建立专业化政策服务机制。

　　定期举办“政策宣讲会”“政企对接会”，为企业提供“一站式”政策咨询等服务。

　　3．构建政策协同机制。

　　适时召开政策协同会议，解决政策执行堵点难点。确保政策落地见效。

　　（二）激发创新链，打通科技成果转化全链条

　　1．建设专业化中试平台。

　　围绕辽宁科技大学优势学科，新建一批“中试基地”“验证中心”，对园区企业实行有偿服务，实现良性运营。重点推进菱镁新材料、高端装备制造、精细化工等领域中试平台建设，破解中试瓶颈。

　　2．深化产学研协同创新机制。

　　完善技术转移服务体系，培育专业化技术转移人才队伍，促进供需精准对接。

　　3．培育特色产业集群。

　　吸引菱镁、化工新材料、矿山装备等上下游企业入驻园区。举办对接活动促进成果与需求匹配，健全全流程管理体系；依托高校学科优势建设专业化载体，联合社会化服务机构提供研发设计、知识产权、科技金融等全生命周期服务。

　　（三）强化人才链，打造引育留用全链条体系

　　1．建设专业化创业导师队伍。

　　吸纳高校专家、企业家、投资人组成多元化导师团队。创新服务模式，为在孵企业提供技术研发、商业模式设计、融资对接等全方位辅导。

　　2．加大大学生创新创业扶持力度。

　　对优秀大学生创业团队提供有条件免费场地、导师辅导和融资对接服务。完善大学生创新创业服务体系，协助更多大学生创办企业入园孵化。

　　3．构建校企人才双向流动机制。

　　鼓励教师到园区企业挂职、担任技术顾问，支持企业技术骨干到高校任教、担任研究生导师。将创新创业教育纳入人才培养体系，校企共建实践基地，培育创新创业人才。

　　（四）畅通金融链，构建多元化科技金融服务体系

　　1．构建多元化信贷支持体系。

　　全面对接辽宁省“创新积分制”政策，提高科技型企业授信额度。扩大知识产权质押融资规模，联合鞍山市知识产权局为企业提供专业评估服务，破解知识产权融资难题。

　　2．引入多层次股权投资力量。

　　充分利用“鞍科贷”，投资园区初创科技型企业，培育壮大创新主体。搭建“资本对接平台”，适时举办“投融资路演”，邀请专家或投资机构参与项目评审和投资论证。

　　3．完善科技金融风险分担机制。

　　建立“政银保担”合作机制，联合辽宁省担保集团、鞍山银保监分局，推行“科技贷+担保+保险”联动模式，降低企业融资风险。引入科技保险机构，开发“首台套设备保险”“产品研发责任险”等特色产品，为企业分担创新风险。设立大学生天使投资基金，满足企业全生命周期资金需求。

　　下一步，市科技局将切实履行职责，以高度的责任感和使命感，狠抓各项工作落实，持续深化政产学研用金深度融合，全力推动大学科技园高质量发展，为鞍山全面振兴新突破、实现高质量发展作出新的更大贡献。

　　感谢贵委对我市科技工作和大学科技园建设的关心与支持！欢迎贵委继续建言献策，共同推动鞍山科技创新事业再上新台阶。

　　鞍山市科学技术局

　　2026年5月28日

　　抄送：市政协提案委

　　联系单位：市科技局 联系人：宋报 联系电话：13904920188