委员姓名：金亮

　　提案内容：

　　当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济已成为全球经济增长的新引擎和城市竞争的新赛道。皇姑区作为沈阳市的中心城区，拥有丰富的科教资源、深厚的文化底蕴和雄厚的工业基础，在发展数字经济方面具备得天独厚的优势。为抢抓历史机遇，推动区域经济高质量发展，建议我区集中力量，全面发力，将皇姑区打造成为沈阳市乃至东北地区的数字经济创新发展示范区。

　　一、问题与现状分析：

　　近年来，我区在数字经济领域已有初步探索和布局，但对标先进地区，仍存在一些亟待解决的问题：

　　1.核心产业集聚度不高： 缺少具有龙头带动作用的数字经济核心企业，产业链条不完善，尚未形成“数字产业化”的强大集群效应。

　　2.数字赋能实体经济有待深化：“产业数字化”转型步伐不够快，传统制造业、商贸服务业等领域的数字化、智能化水平有待提升，数据要素的价值潜力尚未充分释放。

　　3.创新生态系统尚不完善： 虽然拥有高校和科研院所，但产学研用结合不够紧密，科技成果本地转化率不高，高端数字人才引育留用体系有待加强。

　　4.基础设施与营商环境需优化： 面向数字经济的新型基础设施（如5G、工业互联网、算力中心）建设仍需提速，适应数字经济发展的政策支持体系有待进一步完善。

　　二、具体建议

　　1.打造数字产业园区：依托现有产业园区或规划新的空间载体，聚焦人工智能、大数据、云计算、软件信息服务等核心领域，高标准建设“皇姑数字经济产业园”，吸引和集聚一批龙头企业和“专精特新”中小企业。

　　2.深化数字产业融合：推动数字技术与我区优势产业深度融合。在高端装备制造业领域，推广智能制造、柔性生产；在文化旅游业领域，开发智慧景区、沉浸式体验项目；在现代服务业领域，大力发展智慧物流、在线教育、远程医疗等新业态。

　　3.促进成果转化：建立常态化的产学研对接机制和技术转移中心，积极与辽宁大学等驻区高校及科研院所对接，鼓励高校科研人员带技术、带项目在我区创业，加速科技成果向现实生产力转化。

　　4.实施人才引育计划：针对数字经济领域高端人才、紧缺技术人才和青年创客，出台专项引进、培养和激励政策，打造区域性数字人才高地。

　　5.营造浓厚氛围：举办数字经济高峰论坛、创新创业大赛、产业对接会等活动，提升皇姑区在数字经济领域的知名度和影响力，营造全社会关心、支持、参与数字经济发展的良好氛围。

　　承办单位：皇姑区科学技术局

　　经办人：宋扬

　　联系电话：024-86847090

　　办复情况：

　　金亮委员：

　　您提出的关于皇姑区打造数字经济创新发展示范区的建议收悉，现答复如下：

　　近年来，皇姑区深入贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要指示精神，坚持把数字经济作为推动高质量发展的“一号工程”，锚定“东北数字经济创新发展示范区”目标，持续优化营商环境、夯实基础设施、引育核心企业、深化产业融合，各项工作取得积极成效。

　　一、聚焦核心产业，推动数字产业化集聚发展

　　关于打造数字产业园区的建议，皇姑区高度重视数字产业园区的建设：

　　一是平台载体建设成效显著。全区已建成沈阳数字经济产业大厦、网易沈阳数字经济创新中心、金蝶数字经济与信创产业创新中心、沈阳数创工场、智优沃数字产业孵化器等数字经济产业平台，累计集聚科技型中小企业突破4000家，高新技术企业超800家，省级瞪羚企业31家。2025年，网易数字经济创新中心获评省级孵化器，皇姑区4家孵化器入选工信部首批标准级孵化器，占全省29%,排名全市第一。

　　二是龙头企业招引成果丰硕。依托沈阳百度智能计算中心、金蝶苍穹数字经济创新产业中心等重大项目，成功引进金蝶软件、百度、抖音等头部企业区域总部或业务板块落户。

　　三是飞地园区协同发力。北京、上海等飞地园区积极承接长三角、粤港澳大湾区优质产业资源溢出，累计引进域外高新技术企业33家，为区域数字经济发展注入新动能。

　　四是原创研发加速突破。依托网易产业园集聚游戏动漫企业83家，培育视界树、多米等优秀企业，联合上海电影制片厂、幻维数码等行业龙头筹备全国首部AI动漫电影。成功举办“2025年皇姑区游戏动漫活动周”，获得市政府主要领导批示肯定。

　　二、深化产业融合，推动数字技术赋能实体经济

　　关于深化数字产业融合的建议，皇姑区深化数字产业融合，推动数字技术赋能实体经济：

　　一是赋能高端装备制造。依托沈飞、中航工业空气动力研究院、邦粹科技等龙头企业，推进航空航天、精密制造、工业无线通信等领域数字化升级。乘风半导体凭借在攻克半导体量测关键技术，研发出性能国际领先的半导体设备精确量测系统，为我国半导体产业安全注入“强心剂”，邦粹科技自主研发的工业无线WIA-FA协议填补国内空白，在全国制造业智能化解决方案创新大赛中斩获优异成绩，相关产品为我国制造业、军工、能源与电力等行业的全面数字化、智能化转型提供了强有力的支持。

　　二是拓展数字文化创意融合。依托视界树、多米文化等企业，打造东北AI动漫短视频制作基地，推动数字技术与文化创意深度融合。2025年，皇姑区部分企业参与制作《哪吒2》等头部国漫作品，推出原创MV《遇见皇姑》、动漫电影《舒克与贝塔之微缩人类》，原创游戏3款其中戏壤游戏的《幻想乡》于3月13日正式登陆steam平台，动漫产业集聚企业83家。

　　三是深化智慧数字教育及政务应用。沈阳金冉科技MR理化生实验未来教室项目在区内中小学试点应用，获中国教育创新成果公益博览会展示推广。中航工业空气动力研究院量身打造的体育专用风洞，助力中国自由式空中技巧滑雪队在米兰冬奥会上取得2枚金牌的佳绩，牵头研制的智能跑步评估系统获第六届中国体育智能制造创新大赛特等奖，为体育强国建设贡献航空科技力量。提升智慧政务水平，林科信息语音大模型解决方案在区政务大厅试点应用，以技术创新赋能营商环境优化。

　　四是深化产学研合作。推动辽宁大学数字经济研究院与金蝶数字经济与信创产业创新中心共建“辽宁大学数字经济研究院皇姑创新中心”，打造集“产学研合作、人才培养、企业培育”于一体的大学科技园，推动科技成果转化。依托邦粹科技建设沈阳市工业通信与安全研究院，组建工业无线产业联盟，发布工业无线通信芯片，拓展产业生态圈。沈阳消防研究所、省检验检测中心等8家单位成功获评2025年辽宁省科技计划联合计划拟支持单位，占全省15%。

　　三、畅通成果转化，构建产学研用协同创新体系

　　关于促进成果转化的建议，皇姑区高度重视从多个方向开展产学研协同创新，促进科技成果转化：

　　一是平台体系持续完善。累计建设市级以上科技创新平台187家，其中国家级重点实验室2家，省级以上创新平台80余家。2025年，全区技术合同成交额突破50亿元，同比增长16.4%，较“十三五”末增长631%。

　　二是中试孵化能力增强。建设市级以上中试基地5家、概念验证中心4家、大学科技园3家，其中辽宁省多校一园数字产业服务基地为全市首个“多校一园”模式大学科技园，累计培育输送人才超1000人。

　　三是成果转化人才支撑有力。引进中关村技术经理人培训体系，150人获得中级技术经理人资格。2025年，全区每万人口高价值发明专利拥有量达100.45件，较“十三五”末翻两番。

　　四是企业创新能力不断增强。省轻工科学研究院、中大资产、北方环保”等10个项目分获东北“三省一区”国有企业“星火”大赛一二三等奖，占全省的20%。“航盛科技、邦粹科技、博来德滋”入围“2025辽宁省瞪羚独角兽企业创新积分TOP100”榜单前二十。

　　五是精准对接服务企业。积极推动省轻工科学研究院与沈阳汽车集团、沈阳消防研究所对接，推进非金属新材料技术合作；为林科信息、极讯科技开放场景资源，推动关键技术应用推广。

　　四、强化人才引育，打造区域性数字人才高地

　　关于实施人才引育计划的建议，皇姑区高度重视人才引进培养工作，出台相关政策、开展相关活动：

　　一是政策激励持续加力。自2022年启动“引博工程”以来，累计引进百名博士扎根皇姑，2024年创新开展“博士服务团入企行动”，精准对接企业技术需求。

　　二是产才协同深入推进。2025年重点打造“智汇皇姑”大学生创新创业赛事品牌，同步建设“皇姑科创人才共享工作站”，以“机构搭台、人才共享、市场驱动、政策激励”模式柔性汇聚高端智力资源，推动产学研深度合作。

　　三是育才基础持续夯实。联合沈阳大学信息工程学院等高校共建“辽宁省多校一园数字产业服务基地”，累计签约校企21家，开展人才实训1500人次，定向输送专业人才200余名。

　　四是创新网络不断拓展。通过举办高能级科创活动，加速集聚海内外创新要素，为区域高质量发展提供强劲智力支撑。在北京、海南、南京、深圳、上海、珠海6地建设飞地创新中心12个，累计吸引注册企业500余家，累计新增就业超过3000人，新增引育高新技术企业70家，创造经济价值数十亿元。

　　五、营造浓厚氛围，提升数字经济影响力

　　关于营造浓厚氛围的建议，皇姑区高度重视营造良好的营商环境：

　　一是高能级活动持续举办。连续举办“清华三创大赛”“全国双创大赛”赛区活动、“皇姑区游戏动漫活动周”“天使下午茶”等活动300余场，吸引超1.5万人次参与，营造良好创新创业生态。

　　二是政策服务精准直达。深入开展“科技政策入企”系列活动，举办政策宣讲会、申报辅导会72场次，覆盖企业268家，为93家企业精准画像，帮助企业识别优势、突破瓶颈。截至目前，全区申报高企154家；新增科中小企业1010家，总数达4040家，增长33.3%；认定雏鹰企业38家，占全市20%；认定瞪羚企业4家，占全市8%。科小、高企等科技型企业年增1206家，占全市增量的30%。

　　三是京沈合作持续深化。依托京沈对口合作平台，常态化举办“京沈科技直通车”活动，组织北京高校院所、高新技术企业携科技成果来皇姑区精准对接转化，累计促成产学研合作项目56项。

　　四是政策引导效果显著。围绕企业培育、成果转化、平台建设、人才引育等方面加大支持力度，率先推出科技创新券、载体免费注册等惠企举措，政策直达效率显著提升，企业研发投入年均增长15.76%，享受加计扣除政策累计减免税额超20.92亿元。

　　下一步，皇姑区将继续以“东北数字经济创新发展示范区”建设为引领，聚焦人工智能、大数据、云计算、工业互联网、低空经济等核心领域，持续优化产业布局、强化创新驱动、深化融合发展，奋力打造数字经济发展高地，为新时代东北全面振兴贡献皇姑力量。

　　感谢您对皇姑区科学技术局工作的监督与支持。

　　皇姑区科学技术局

　　2026 年3月10日

　　编辑：董天毅

　　校对：史佳玄

　　审核：胡晓东