委员姓名： 李爱军

提案内容：

《“十五五”规划建议》提出要前瞻布局未来产业，国家将通过提前规划和推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些新的经济增长点将是未来科技、就业、消费、生活的新方向，也是国家为2026—2030十五五期间，根据国家发展需要和国际发展趋势提出的新时期、科技赋能、实现新质生产力的发力方向。沈阳市在2024年5月成为国家首批七个数据标注基地之一，是沈阳市的重大发展机遇。皇姑区以沈阳人工智能产业园为核心载体，联合百度、抖音等龙头企业布局算力产业发展，推动数据标注产业集聚，构建从算力基础设施到算力应用，产业延伸的完整人工智能产业生态。这也是皇姑区的“未来产业”和新的经济增长点，同时将会带动大量就业和配套服务的发展。因此，建议将园区建设、招商、促进就业、配套引入，同步规划和开展。

目前进展：沈阳人工智能产业园规划用地48.38公顷，计划总投资50亿元，分四期开发建设，项目以一期、二期为核心枢纽，推动三期、四期规划落成。沈阳人工智能产业园一期1#-4#楼已经建成，与百度智能云、北京智优沃签署三方合作协议，于2025年7月10日正式开园，目前已锁定40余家企业入驻，因项目位于文储路以南、沈飞物流通道以东，尚不具备公共交通，但经过政府沟通协调已于11月20日上线通往最近地铁站和公交站的摆渡车，食堂和人才公寓也将陆续启用。二期项目建设前皇姑区已经与抖音集团达成合作意向，将与抖音集团合作建设“一中心+四基地”的算力应用生态，总投资17.5亿元，占地3.79公顷，规划总算力1058P。

一期锁定的40余家企业包括东北首家百度智能云子公司、海天瑞声、信安世纪等9家上市公司，及航天联志等30余家AI相关企业，以及本地数据标注企业；二期将建设人工智能推理计算中心、AI数据产业基地、消费促进产业基地、短剧创作基地、AI大模型应用基地。可见，根据沈阳人工智能产业园的发展规划和目前发展情况，必然带动人才的聚集和配套建设及服务的需求。

人才和人力资源是一个地区发展的第一要素，沈阳2024年本地高校毕业生17.1万人，加上省内大学和在外就学的大学生，这是一个庞大的群体。结合沈阳人工智能产业园、数据标注基地建设，解决和设计好人才和配套，沈阳才能抢占人力资源高地，助推我区打造数字经济创新发展示范区。

具体建议：

一、加大向各高校的宣传力度，提高学校对我区人工智能产业发展的了解。沈阳人工智能产业园内企业需要大量各学科的专业人才，以数据标注企业为例，因项目不同，不仅需要计算机专业，更需要教育、医疗、金融、法律等各学科的人才，简单项目大专生就能做，但大部分项目需要本科生、研究生、甚至博士才足以达到项目的标注要求或研发要求。但是，各大学院对于人工智能、数据标注、AI、数字化转型等新兴领域还不太了解，也不知道这些学生学习、实习、就业的新方向。所以，需要加大对高校的宣传，促进校企共建、校企对接、建设校企对接平台或机制，为人才需求端和供给端建立桥梁。

二、用好现有的政策，研究各部门现有政策，根据实际需要做出政策调整，让政策能够真正落地、切实让企业和人才得到实惠，坚定留在皇姑，与皇姑共成长的信心。

三、开展金融配套工作。与银行、基金等相关金融机构沟通，对于该项重点发展项目及产业，研究可行的金融支持方式，推动企业利用好金融和资本市场相关政策及工具，谋划企业上市路径，坚定人才与企业共同发展的意愿。

承办单位： 沈阳首府经济开发区管理委员会

经办人： 张义来

联系电话： 86623213

办复情况 ：

李爱军委员：

您提出的关于我区发展数字经济示范区与促进就业同步规划的建议收悉，现答复如下：

一、关于深化 对 高校 的宣传力度方面

沈阳首府经济开发区聚焦人工智能、数据标注产业，已构建了政校企园协同宣传与合作体系并组建专业团队进行具体施行。一是常态化进校园宣讲，每季度均会组织园区企业走进驻沈高校，推介人工智能、数据标注、数字内容等就业新赛道，覆盖计算机、教育、医疗、金融、法律等多学科人才。二是搭建校企合作平台，定期邀请高校团队到产业园开展人才供需对接会与宣讲会，推进政校企共建实习实训基地、订单培养、新型学徒制，建立“人才供给—岗位需求”精准对接机制。三是用好高校毕业生资源，已积极对接省、市、县人社与组织部门依托沈阳及省内高校毕业生规模优势，打造数字经济人才蓄水池，为园区企业提供专科、本科、研究生多层次人才支撑。现已与东北大学、辽宁大学、沈阳农业大学、沈阳航空航天大学、辽宁金融职业学院等20余所驻沈高校院所建立深度合作，与辽宁科技大学、大连理工大学城市学院等20余所市外省内高校建立联系，揭牌产学研合作中心、市域产教联合体、AI产教融合实训基地等平台。

下一步，沈阳首府经开区将继续开展高校专场对接、访企拓岗、订单式培养，持续为区内相关产业输送人才。依托沈阳人工智能产业园载体，打造产教融合、研产才一体示范样板。

二 、关于优化政策供给与落地见效

沈阳首府经济开发区始终精准对接企业用工需求，一是全面梳理各级惠企、人才、就业政策，形成政策包直达园区企业的落地服务体系。二是推行一企一策、帮办代办，确保政策可操作、能落地、快兑现，增强企业与人才扎根发展的获得感。三是园区常态化开展专场招聘、校企对接、政策上门宣讲，全面落实兴沈英才计划与市里人才补贴政策，为企业提供引才奖励、社保补贴、用工补助，为人才落实生活补贴、住房保障等。

下一步，沈阳首府经济开发区将持续通过政策打包、服务上门、岗位精准匹配，有效降低企业引才成本，助力区内人工智能、数据标注企业集聚各类人才。以政策落地实效优化营商环境，为产业高质量发展提供坚实人才支撑。

三 、关于强化金融配套与资本赋能

全面采纳并加快落实。构建全周期金融服务体系。一是加强与银行、证券、基金等机构对接，为园区重点项目提供信贷、担保、贴息等支持。二是引导企业对接资本市场，共同研究可行性的金融支持产品，梳理上市培育梯队，为有需要的企业提供股改、挂牌、融资辅导，以金融活水助力数字经济与就业扩容提质。

下一步，首府经开区将以打造数字经济创新发展示范区为目标，持续把产业培育、项目建设、就业促进、配套服务深度融合，全力推动新质生产力落地见效。

感谢您对数据标注产业发展工作的监督与支持。

沈阳首府经济开发区管理委员会

2026年4月15日

编辑：马 龙

校对：闫 妍

审核：李子木