镍钴具有优异的耐高温、耐腐蚀、高强度和储能等特殊性能，是航空发动机、重型燃气轮机、核电装备等国之重器和新能源产业发展至关重要的关键材料。在国际贸易斗争加剧的背景下，镍钴的战略地位更加凸显，镍钴产业链、供应链安全也必将面临更大的挑战。金川集团作为我国镍钴行业的龙头企业，自建厂以来已为国家提供了300万吨镍、8万吨钴，有力保障了国民经济和国防工业的重大需求。2025年，集团实现营收4760亿元，利税总额超200亿元，位居世界500强第235位，经营质效创历史新高。金白兰武有色金属集群入选国家先进制造业集群，镍钴产业已成为我省的特色优势产业和支柱产业。

　　展望“十五五”，镍钴产业发展面临系列问题和困难：一是镍钴资源对外依存度高。我国镍钴消费量居世界首位，但对外依存度分别达93%、98%，且海外资源来源相对集中，时刻面临断供风险。如镍九成来自印尼、菲律宾，钴七成来自刚果金，近年来刚果金钴出口禁令、印尼削减镍矿配额等事件已为我们敲响警钟。二是镍钴资源禀赋处于劣势。我国虽拥有储量位列世界硫化矿第三的金川镍矿，但资源主要以贫矿为主，平均品位远低于加拿大萨德伯里、俄罗斯诺里尔斯克等世界大型镍矿，且工程地质条件复杂、矿岩破碎、地应力大，开采的复杂程度和难度也远高于同类矿山。三是技术装备水平还有差距。我国虽已形成相对完备的镍钴技术体系，基本形成了“跟跑”“并跑”并存的格局，但与国际领先水平相比，工艺过程还存在流程长、碳排放高、加工成本高、核心装备依赖进口、高品质原材料尚未实现完全自主可控等问题。四是镍钴产业链国际竞争激烈。部分国家试图构建独立于我国的资源及原材料供应链，并通过政治、经济、军事等多种手段围堵和封锁，海外供给难以稳定、连续保障，战略性矿产资源供应安全不容忽视。为进一步巩固国家镍钴产业优势，提高镍钴产业集中度，增强国际产业链竞争力和抗风险能力，建议：

　　1.提升矿产资源保障能力。 一是推动资源增量上储，在国家新一轮找矿突破行动中，对镍钴等战略性紧缺矿产资源提供政策与资金扶持，力争探获一批新的资源基地；二是加大与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、伊朗等资源国的合作力度，探索开通中欧矿运班列，提升陆运矿获取能力；三是重视城市矿产资源的开发利用，支持优势企业增强获取资源的能力，建设城市矿产资源再利用基地，开启资源“第二矿山”。

　　2.促进资源向优势企业集中。 一是按照国务院国资委央企要进一步聚焦主责主业的要求，省上应积极协调国家电投黄河上游水电开发有限公司持有青海夏日哈木镍矿项目34%的股份由金川集团承接；二是出台相关政策，加大矿权出让整合力度，支持金川集团主导对省内镍钴铜及铂族金属矿产资源的规模开发，并协调当地政府给予便利条件；三是吸引国内外镍钴资源和初加工产品向我省聚集，积极申报“甘肃有色金属自由贸易试验区”，加快建设西北镍金属现货交易中心，巩固加强特色优势产业地位。

　　3.立足原材料优势延链补链。 一是把握国家大规模设备更新和消费品以旧换新行动契机，支持省内有色骨干企业采用先进工艺、装备及数智化技术实施流程再造工程；二是抢抓中央优化重大生产力布局、加强战略腹地建设机遇，充分发挥我省镍钴产业规模优势，持续下大力气招引镍钴精深加工龙头企业，促进产品多元化、高端化、特色化发展；三是培育壮大战略新兴产业与未来产业，扎实推进科技创新与产业创新深度融合，布局镍钴未来材料先导区，在重点领域不断推出新一代高端先进材料，巩固我省镍基新材料产业比较优势。四是建设镍钴产业开发区。参照包头成立稀土高新区的做法，建议成立镍钴产业高新区，赋予省级高新区管理职能，加快镍钴相关产业聚集和技术开发，打造万亿级镍钴产业集群。

　　（作者系省政协委员，金川集团科技与数字化部总经理）