提出人：张清华

　　内容：

　　一、基本情况

　　石油和化工产业是广东省战略性支柱产业之一，资金、技术、人才密集，产业关联度高，产业链条长，在全省 GDP 占比超过 14%。近年来，按照省委省政府关于坚持制造业当家、建设现代化产业体系等部署要求，我省先后实施了两轮绿色石化战略性支柱产业集群行动计划，持续推动石化产业向高附加值领域延伸，取得显著成效。

　　从产业规模上看，形成了从上游原油炼制、烯烃芳烃生产到下游合成材料、橡塑加工、精细化工等较完整的产业体系。2024年，营业收入20154.92亿元，规上石化化工企业9800余家，炼油、乙烯、芳烃年产能分别达8775万吨、517万吨、495万吨。从发展格局上看，呈现“一带、两翼、五基地、多园区”的协同发展格局，形成广州、惠州大亚湾、湛江东海岛、茂名、揭阳大南海五大炼化一体化基地及珠海高栏港临港石化基地和若干化工园区。从产业发展前景来看。跨国公司的典型代表重仓布局，埃克森美孚惠州乙烯项目、巴斯夫湛江一体化基地、中海壳牌三期项目相继落地投产，显示了广东石化产业集群的发展潜力巨大。从产业布局来看，惠州大亚湾是国务院规划布局的全国“七大石化基地”之一，中石化、中海油、中石油三大石化央企均在我省布局重大石化项目。整体来看，基地和园区优势明显，骨干石化企业作用突出。

　　二、存在问题

　　当前，全国石化产业面临基础有机原料市场竞争加剧、高端精细化学品供给不足，国内需求增速放缓、外部不确定性增加等问题。广东作为石化产业大省，绿色石化高质量发展面临的主要问题有：一是数智化赋能不足。石化行业工业技术的软件化与先进水平还存在差距，行业层面缺乏对数字化转型底座布局的统筹，缺乏针对不同行业主体需求明晰的专业型数字化转型平台等。二是创新驱动待加强。石化关键核心技术自主创新能力不足，石化高端装备、高端化学品特别是具有高性能、新功能、新用途的石化新材料等，还存在受制于人的情况。三是低碳绿色安全发展待提升。碳排放双控政策趋严，行业面临碳减排硬约束，清洁生产技术和循环经济模式需进一步普及。

　　三、意见建议

　　“十五五”是广东石化产业向“高端化、智能化、绿色化”加速迈进，建成更具有国际竞争力的世界级绿色石化产业集群的关键时期。2025年9月，工信部等7个部委联合印发《石化化工行业稳增长工作方案（2025－2026年）》提出要“以精细化学品创新和大宗产品提质优供给，以智能化、绿色化、安全化改造促转型”。党中央、省委关于“十五五”规划的建议均强调，要促进钢铁、石化、汽车等重点产业提质升级，向高技术领域和高附加值环节攀升。以上有关政策为广东石化产业提质升级提供了重要指引，建议下一步从以下几个方面持续发力：

　　一是大力推进“AI+石油化工”建设。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能技术与石油和化工行业深度融合，构建数据共享平台、数智化服务平台，构建基于通用大模型底座衍生的工艺过程优化、新产品模拟开发、装置预测性维护、安全生产预警预判等重点场景的行业大模型，通过生产线智能化改造、供应链协同化管理，抢占人工智能石化产业应用制高点。

　　二是持续加大对绿色石化核心技术攻关支持力度。从政策制度、人才引育、成果转化等方面给予倾斜支持，整合石化高校、企业、科研院所等方面优势力量，加强绿色石化核心技术攻关。广东石油化工学院作为华南地区唯一一所石化特色高校，在石化装备智能安全、劣质油加工、石化污染控制及资源化等领域形成了显著技术优势，联合香港中文大学、澳门科技大学、中国石油大学等高校以及茂名、湛江、惠州、揭阳等政府，成立了粤港澳大湾区绿色石化产业技术研究院，正大力推进“AI+石油化工”，聚焦绿色石化产业关键技术开展研究。建议重点支持一批特色鲜明、优势突出的石化高校、企业、科研院所，聚焦石化高端装备、高端化学品、劣质渣油低碳深加工技术升级、石化装备智能安全体系构建等领域进行重点攻关。

　　三是聚力增创石化新材料产业新优势。石化新材料是国家重点扶持的低碳经济领域新兴产业，是广东石化产业技术迭代与价值链攀升的关键引擎和重要突破口。建议以化工与电子信息技术、生物技术等前沿领域技术交叉融合为突破口，布局高端聚烯烃、高纯电子化学品、柔性电子材料、高性能纤维、碳材料、特种油品等新型材料重点攻关，为广东加快打造具有国际竞争力的现代化产业体系提供更有力支撑。

　　四是推动石化产业绿色低碳发展。加大对石化产业节能、清洁能源替代等支持力度，对绿色低碳前沿技术以及投资项目，予以绿色贷款、绿色股权等融资方面的支持。引导企业用能低碳化、原料低碳化，实现清洁能源替代、绿电替代。鼓励行业协会、企业、高校等共同参与“双碳”行业标准和团体标准的制修订工作。

　　五是抓好绿色石化产业“十五五”顶层设计。建议充分发挥石化高校、骨干企业等优势，深入思考研究事关石化产业高质量发展和未来竞争力的课题，科学谋划编制广东绿色石化产业“十五五”规划和相关行动计划。