中国人民政治协商会议广元市第八届委员会常务委员会

　　关于八届五次会议以来提案工作情况的报告

　　（2026年1月20日在政协广元市第八届委员会第六次会议上）

　　广元市政协副主席 卢春刚

　　各位委员：

　　我代表政协广元市第八届委员会常务委员会，向大会报告八届五次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一、提案工作基本情况

　　八届五次会议以来，市政协常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委市委决策部署，团结引领广大政协委员、政协参加单位和专门委员会，积极运用提案履职建言、凝聚共识，提出提案266件，经审查立案222件。立案提案中，委员个人或联名提案185件，集体提案37件。截至2025年底，立案提案已全部办复。其中，所提意见建议已经解决或基本解决的112件，正在解决的107件，待条件成熟逐步解决的3件，分别占总数的50.45%、48.20%、1.35%。卓有成效的提案工作，彰显了政协委员服务大局的使命担当，展现了承办单位纳言促行的务实作为，体现了人民政协专门协商机构的独特优势，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市发挥了积极作用。

　　（一）聚焦产业优势加速集聚，献助推发展之策。围绕“1+3+3”工业优势主导产业体系壮大、乡村特色产业发展、现代服务业提质等，提出提案92件。推进新材料产业创新发展、培育铝基新材料产业集群等提案建议转化为再造一个“工业广元”的具体措施，助力亨通集团落户广元，推动铝基、硅基产业集群成势。建设大宗商品储运基地、高质量建设广元国际物流港等提案，为发展货物贸易、集散分拨、临港加工等现代物流产业提供了思路，推动国家物流枢纽承载城市建设。加快布局氢能产业、抢占低空经济产业新赛道等提案，助力探索开展工业副产氢、可再生能源制氢试点，推动广元纳入四川省首批低空管理试点城市。国家战略腹地重要承载地建设等提案，科学谋划产业布局，以军民科技协同创新引领新质生产力发展，为区域高质量发展注入活力。优化“初创科技企业”融资环境等提案，推动《广元市科技创新引领经济高质量发展若干政策措施》出台。推动中药产业新质生产力发展、加快建设“中国秦巴中药谷”等提案，所提意见建议在《广元市中药材产业发展规划》中得到充分吸纳。

　　（二）聚焦深化改革活力迸发，强政通人和之基。围绕经济体制改革、社会治理创新、公共服务优化等，提出提案18件。持续打造最优营商环境等提案，助力“高效办成一件事”“首违不罚”“天府入企码”改革和试点，进一步规范涉企行政检查。推动企业数据资源开发与利用、推进政务服务增值化改革等提案，促成全市首批数据资产入库。破解基层法院“立案难”“执行难”、化解矛盾纠纷等提案，促进立案登记制改革和综治中心规范化建设。推进小区法治化管理等提案，倡导将法治资源、法治力量、法治元素融入居民小区治理，提升基层治理效能。深化警务辅助人员管理制度改革的提案，推动市公安局将部分空缺行政事业编制用于定向招聘在职优秀辅警。推进农村集体经营性建设用地入市改革提案，促进完善入市规则和收益分配机制，激活农村土地资源价值。房地产行业改革相关提案，助力房产交易监管平台上线运行，行业规范化水平持续提高。

　　（三）聚焦国际旅游城市建设，助升级赋能之力。围绕夯实文旅经济支撑、维护文旅发展环境、完善文旅市场体系等，提出提案39件。推动文旅商深度融合、打造蜀道翠云廊世界级步游道、建设城市音乐厅等提案，相关建议在打造“大蜀道·不夜三国城”特色街区、举办曾家山民宿产业发展大会、开展“古蜀道徒步游”“坐高铁游广元”等特色活动中得到吸纳参考。推进蜀道村落与传统建筑保护创新发展、加强文物保护立法等提案，相关建议在《广元市历史建筑和传统村落保护利用条例》《广元市皇泽寺和千佛崖摩崖造像保护条例》得到采纳，助推文化遗产保护法治化。加强地名文化研究阐释、保护利用工业旧址等提案，协力提升蜀道广元独特的精神标识和文化影响力，为深化地方文化内涵、加快“三线记忆”展陈馆建设拓宽了思路。提高文旅服务开放化水平、发展栖凤湖冬日夜间经济等提案，为广元积极争取纳入“240小时过境免签”政策、加快推动热门旅游景区“二次创业”提供了有益参考，有效激发文旅市场活力。

　　（四）聚焦民生保障优质均衡，谋宜居宜业之福。围绕就业医疗、一老一小、城市建设等，提出提案52件。着眼促进高质量充分就业，提出持续开展技能提升行动、优化本地创新创业生态等提案，助推实施“企业职工提能、新业态从业人员增量、特色劳务品牌培育”三大行动。着眼落实立德树人根本任务，提出改善学生学习环境、打造广元特色“大思政课”品牌等提案，推动中小学教室空调安装和校园食堂改造，进一步完善育人体系。着眼人民健康，提出优化主城区医疗资源布局等提案，助推构建“2+2”多元化紧密型城市医疗集团建设广元模式。着眼“一老一小”服务体系建设，提出发展银发经济、加快补齐农村养老服务短板、加强普惠托育项目建设、护航孤儿成年后融归社会等提案，推动了城乡基础设施适老化改造、社区食堂、托育综合服务和区域养老服务中心建设，持续优化社会保障政策与服务。着眼城市品质提质，建立海绵城市设施运维长效管理机制、推进城市有机更新、助推城市“智管”等提案，打造全国山地河谷型海绵城市样板，推动城市管理向精细化、智能化转型。

　　（五）聚焦环境保护生态宜居，建绿色转型之言。围绕生态保护修复、绿色低碳发展、城乡环境治理等，提出提案21件。科技赋能翠云廊古树名木保护等提案，推动建立“一树一码”全域古柏数据库，进一步巩固古树名木离任交接制度，加大动态管理、抢救复壮工作力度。加快绿色转型升级、建设“无废乡村”等提案，推动完善适合广元山区特点、可复制、可持续的乡村废弃物综合治理模式。加快碳普惠体系建设、加强嘉陵江生态廊道系统保护等提案，推动全省首个“乡镇级GEP核算成果”、首笔“GEP生态价值贷”落地广元，助力建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市。开展农村彩钢棚（房）专项整治、优化山坪塘、水库养殖环境等提案，推动农房质量安全提升和养殖污染问题排查整治工作，协力建设幸福美丽乡村。加强水资源综合利用管理、推动乡村污水处理设施长效运营等提案，推动污水处理、垃圾治理等设施的建管机制创新，不断改善城乡人居环境。

　　二、提案工作主要做法

　　市委市政府高度重视政协提案办理工作，召开专题会议研究部署，提案中许多意见建议被采纳，并体现到相关政策、发展规划和工作落实之中。市政协常委会以提高提案质量为基础，提升办理实效为关键，优化服务质量为保障，推动提案工作更好服务全市经济社会高质量发展。

　　（一）坚持政治引领，提案方向更加精准。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将“十个坚持”作为提案工作的根本遵循，深刻把握提案工作的政治属性，自觉把政治要求、政治标准、政治原则贯穿提案工作全过程、各方面。坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效方针，以提案为抓手，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，为提案工作高质量发展筑牢政治根基。

　　（二）深化协商实践，提案办理更见实效。将协商贯穿提案工作始终。提案办理前，强化交办协商，市委办公室、市政府办公室、市政协办公室联合召开提案交办会议，压实办理责任并对办理工作提出明确要求。对民营经济发展、三线遗产保护利用等存在职能交叉的提案，组织面对面协商，确保精准交办。提案办理中，强化示范带动，大宗商品储运基地建设、推动制造业“智改数转”、整治节假日酒店价格畸高等重点提案，通过政府领导领办、政协领导督办，提案意见建议被充分吸纳。提案办理后，强化跟踪问效，围绕经济数字化转型、城市精细化治理等开展提案办理“回头看”专题调研7次，确保提案成果有效转化。

　　（三）主动担当作为，提案服务更加优化。加强知情明政服务，培育提案参考选题225条。坚持开展上门走访活动，召开全市政协提案工作座谈会，促进互学互鉴。持续擦亮“广聚良策·提案有题”履职品牌，累计制作发布提案故事等宣传报道43篇，《蓝图在蜀道热土落地生根》在《四川政协报》头版头条报道，在全省政协提案工作座谈会上作《守护历史根脉 推动文化传承发展》交流发言，提案办理协商经验得到省政协领导肯定性签批。

　　（四）健全制度机制，提案工作更加规范。修订完善《政协广元市委员会提案工作条例》，市政府办公室就高质量办理提案工作出台专门文件，推动提案工作制度化、规范化、程序化。健全提案质量导向机制，坚持会议提案“三审三商”，进一步明确“会前征集、预研把关、修改完善、会中提交”工作流程，推动提案内容更加聚焦、建议切实可行。落实提案办理公开机制，推动办理结果通过市政府门户网站、承办单位官网等渠道及时公开，坚持市政府领导在市政协常委会上通报政府系统提案办理落实情况，增强工作透明度。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，提案工作还存在参加政协的人民团体提案数量偏少，集体提案质量优势尚未完全凸显，反映提案办理成效的宣传报道还需加强等不足，我们将在今后的工作中切实加以改进。

　　三、2026年提案工作建议

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委八届十二次全会确定的目标任务，聚焦“十五五”规划实施深入建言献策，深化提案办理协商，发挥委员主体作用，着力推动提案工作高质量发展，助力广元“十五五”开好局、起好步。

　　（一）在服务大局上再聚焦，提升建言“精准度”。做好提案征集，坚持“数量适度、质量为要”总体思路，团结引领广大政协委员紧扣市委中心工作和民生热点难点，突出持续提升区域发展位势能级、构筑特色鲜明的现代化产业高地、强化科技创新引领新质生产力发展、打造支撑有力的现代化基础设施、扎实推进城乡融合发展、激发改革开放强大动力活力、推动文化事业繁荣发展、增进民生福祉共建共享美好生活、建设美丽广元筑牢嘉陵江上游生态屏障、建设更高水平平安广元法治广元等方面重点难点问题，深入调查研究，以高质量提案助推广元高质量发展。

　　（二）在协商督办上再深化，提升办理“落实率”。完善提案督办机制，坚持市政府领导、市政协主席会议成员分工领办督办重点提案，市政府向市政协常委会通报提案办理情况、B类提案办理“回头看”、界别委员参与办理协商等有效措施，试行市政协各专门委员会结合年度协商课题督办非重点提案，推动提案办理协商在全市经济社会高质量发展中发挥更大作用。

　　（三）在能力建设上再夯实，提升服务“保障力”。深化数字政协平台建设应用，优化提案提交、审核、交办、督办等全过程数字化服务。组织开展提案撰写专题培训，着力提升委员提案撰写与协商能力。持续拓宽宣传渠道，讲好优秀提案故事，深化提案工作理论与实践研究，营造良好协商氛围。加强市县（区）政协联动，定期走访重点提案承办单位，强化“提、办、督”协同协作，推动提案工作形成“同题共答、双向奔赴”的生动局面。

　　各位委员，新时代使命光荣，新征程重任在肩。站在“十五五”开局的新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共广元市委的坚强领导下，坚定信心、团结奋进，开拓创新、务实进取，不断推动提案工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化广元新篇章作出新的更大贡献！