今年以来，鄞州经济开发区紧紧围绕区委、区政府决策部署和工作要求，聚焦重点企业、重点项目、重点指标，直面挑战、坚定信心，勇于担当、狠抓落实，2025年度经济运行总体呈现承压稳进态势。

　　一、今年工作总结

　　（一）突出量质齐升，在稳定增长中提 效益 。 对照年初既定目标，构建“监测-研判-服务”的闭环工作机制，全力护航经济大盘。一方面，紧盯规上工业产值、增加值等关键指标，扎实开展高频次、深层次的经济运行监测。另一方面，精准开展“一对一”企业服务，通过政策解读会、银企对接会等方式，为企业纾困解难。博威、寰宇东方、科森等骨干企业依托技术优势，保持了稳定增长态势，发挥了“压舱石”作用；同时，维佳新能源、双能环保、云达铝业等新投产企业产能逐步放量，成为重要的增长点。2025年，开发区165家规上工业企业实现工业总产值285.7亿元，同比增长4.1%，规上工业增加值同比增长5%，实现了规模与效益的同步提升。

　　（二）突出招大引强，在积蓄后劲中强引擎。 秉持“优质项目是发展的源头活水”理念，始终将招商引资作为“一把手工程”来抓，强化开发区作为全区高端制造业项目承载主阵地的定位，聚焦汽车关键零部件、新能源新材料、高端装备制造三大主导产业，实施“强链扩群”精准招商战略。截至目前，已累计引进亿元以上项目8个，其中50亿元以上项目1个，累计完成工业土地出让917亩，计划总投资额超过70亿元，为未来发展储备了强劲动能。开发区招商成效与思路获得市政府高度认可，开发区作为全市代表，以“围绕聚焦主导产业、强化内生项目招引集聚、推动制造业高质量发展”为主题，作了典型交流发言。

　　（三）突出项目攻坚，在扩大投资中增动能。 牢固树立“项目为王”理念，将项目建设视为经济发展的生命线，全力推动有效投资落地生根。建立全周期、清单化的项目推进机制，对前期项目，指定专人“一对一”对接，全力保障规划、环评等环节畅通，确保早日开工；对在建项目，实施“红黄绿灯”进度管理，紧盯关键节点，及时协调解决建设中的堵点、难点，确保按计划推进；对竣工项目，同步抓好配套设施接入与后续服务保障，确保早日投产达效。2025年，开发区新增入库项目达31个，其中包含奥克斯、云达铝业、得邦、虹阳等10个重大摘地项目，形成了“储备一批、开工一批、建设一批”的良性循环，完成固定资产投资33.42亿元，完成工业投资29.82亿元，同比增长11.37%。

　　（四）突出平台 做大 ，在拓展空间中优 承载 。 完成全国首例“未批已填”尚未完全露出水面区域的认定工作，明确鄞州大嵩围区248.9454公顷符合相关标准,完成南围区北片区控制性详细规划法定化，已形成南围区南片区规划初稿，预计可释放建设用地面积约5000亩，其中工业用地3100亩。完成一期二号地块成片开发方案编制并上报省自然资源厅，目前一期场地平整完成60%，二期已完成土地交接，预计可释放约1000亩工业用地。开展28公顷历史围填海4-2区块、嵩滨路南延段项目的用海审批，加快南围区已有两个40亩项目海域论证工作，争取尽快挂牌出让。完成嵩滨路和嘉业路电力工程及开发区10KV电力线工程，满足重点企业生产用电的基础设施配套需求。

　　二、开发区发展审视及自身矛盾

　　鄞州经济开发区正处在转型升级、跨越发展的关键时期，作为全区工业经济发展的重要增长极，开发区被赋予向国家级开发区迈进、凸显鄞州工业经济主阵地担当、片区共同富裕示范引领的战略定位。要求我们必须具备更高的全局视野、更强的责任使命、更实的发展举措。但我们也清醒地认识到，当前开发区的发展水平与上述目标之间仍存在一定差距，一些深层次的矛盾和短板亟待破解，主要体现在以下五个方面：

　　（一）空间利用低效，亩均产出不强。 经过十余年快速发展，尤其是园区一期内企业生产经营形势出现分化，部分企业退出导致厂房出租出售甚至闲置情况时有发生，目前园区内共有承租型工业企业100余家，且承租方大多为低资本投入、低技术含量、低附加值企业，贡献极少，同时一期仍有约12万平方米的工业厂房闲置，导致园区整体呈现空间利用率不高、亩均效益较低的现象。初步统计，2024年园区一期规上亩均税收仅为16万元/亩，远低于全区平均水平（36万元/亩），二期新引进的项目大多在建设或爬产阶段，整体经济效益还未真正凸显。

　　（二）产业结构 欠佳 ，发展韧性不足。 虽然近年来园区工业经济始终保持增长态势，但产值增速受各方面因素影响波动较大，反应出园区经济发展在应对外部干扰、抵御风险冲击、实现可持续发展方面还存在明显短板。一是过于依赖骨干企业。博威、寰宇东方、乐歌、中淳、拓普5家企业占到了园区规上工业总产值近50%，一旦出现如寰宇东方今年技改停产的情况，形成的产值缺口较难弥补；二是传统产业比重偏高。目前园区内汽车类产业占比22%，建筑类和金属机械制造类产业占比均为11%，这样的产业结构使得园区工业经济容易受到下游需求疲软、原材料价格波动等因素的影响；三是创新驱动能力不足。园区现有企业的技术创新能力相对较弱，研发投入占营收比重仅为2.5%，对标先进省、市高质量发展开发区还存在较大差距，同时园区在生物医药、集成电路、人工智能等高附加值产业的布局也相对落后，在高素质人才的培养和引进方面还有较大提升空间。

　　（三）龙头带 动乏力，链式协同不畅。开发区虽已集聚一批颇具规模的骨干企业，但其发展模式多局限于内部资源的“单点发力”，尚未能成功转变为驱动整个产业链“链式协同”的核心引擎。“大而不强、独而不群”的现状，导致其对上下游研发、配套、物流、服务等环节的链上企业磁吸效应、集聚效应不明显。龙头企业的供应链、创新链本地化布局不足，关键环节多依赖于外部输入，未能有效牵引园区内中小企业融入其价值链体系；在核心技术攻关、工艺标准制定等方面的成果，未能通过协同创新、技术转让等方式惠及链上企业，限制了整体产业能级的提升。

　　（四）功能配套滞后，人才服务欠缺。 开发区的快速发展对城市功能配套提出了更高要求，目前在高端生活服务、公共服务、人才服务等方面存在明显短板，与邻近拥有滨海国际合作学校、二乙级滨海新城医院等资源的春晓片区相比，开发区缺少优质的义务阶段教育资源，企业职工子女只能在附近乡镇中小学插班就读，医疗、商业方面等配套也有所差距。这种功能配套的滞后，不仅影响了现有企业和人才的归属感与满意度，也对吸引和留住高端人才、创新团队构成了障碍，制约了开发区从单一工业区向现代化产业新城转型的步伐。

　　（五）交通支撑薄弱，外联内通受阻。 自开发区成立以来，交通制约瓶颈一直是优质项目引入的重点障碍。目前开发区与中心其他区域之间的联系仅有甬莞高速、宝瞻公路、S215三条通道，其中宝瞻公路、S215仅双向2车道，连接功能主要依托高速，通行时间长达1小时以上，导致与东部新城、南部商务区等平台产业协同缺乏支撑。同时，现状沿海中线承担了宁波港部分南向货物转接甬台温、甬莞高速的功能，现状流量1.9万标准车，其中集卡车比例达40%，已呈现日趋拥堵情况，远远不能满足企业货运及员工日常通勤的正常需求。

　　三、明年工作重点及主要抓手

　　2026年是“十五五”开局之年，也是开发区向“高能级平台”迈进的关键之年。开发区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入落实省委、市委、区委决策部署，力争全年规上工业产值增长15%以上，规上工业增加值增速达到15%；完成固定资产投资38亿元、工业投资36亿元，均同比增长10%以上；引进50亿级链主型项目1个、10亿级优质项目2个以上；实现工业土地出让1000亩以上、新增做地1500亩；规上服务营收、社会零售、进出口总额等商贸指标全部增长15%以上。确保“十五五”首战首胜，为鄞州建设滨海大都市首善之区作出新的更大贡献。

　　（一）存量项目盘活，为释放动能固根基。 坚持存量优化和增量提升互动并进。围绕“骨干企业抓稳产，爬坡企业抓达产，潜力企业抓增产”的思路，努力提升园区竞争力和发展后劲。支持骨干企业进行市场拓展、技术改造、转型升级，引导其进一步提质增效，保持博威、科森、阿能集团等企业的良好增长态势，力争产值增量5亿元，全力帮扶拓普、中淳、乐歌、华朔等下滑企业尽快扭转颓势，努力实现产值增量4亿元；建立健全项目实施工作链，做好对口衔接，进行全程跟踪，及时沟通信息，推进维佳、云达、任亿等项目及时竣工投产并加速产能释放，确保实现7亿元产值增量；深化“小升规”企业精准服务，对每一家拟上规企业做到提前介入指导，延锋、凯启镁、骋拓、中模等16家企业及时月度升规纳统，预计带来12亿产值增量；同时持续推动一期综合整治提升，争取撬动3亿元增量。预计26年全年规上工业产值增长31亿元，同比增速13%。

　　（二）项目招引突破，为产业发展蓄动能。 抓紧确定已谈和在谈项目的进度，加快新能源多孔碳、循环经济产业园、惠易新能源等拟拿地项目落地，同时紧跟招商节奏加快出地速度，争取明年一季度出地300亩以上，全年出地完成区里下达目标。加速德丰新材料、汽车四门两盖钢材、电力设备钢结构配套等厂房租赁项目签约，争取全年去化国企厂房6万方以上；通过园区形象节点打造、数字化招商小程序等多种途径，开展对园区的高能级宣传推介，扩大园区招商引资影响力。推进内生优质项目承接和外部招商资源拓展双管齐下，加强与行业领军企业、新兴大势企业和未来潜力企业的主动对接，力争全年新引进50亿级项目1个，10亿级项目2个以上；持续聚焦鄞州区“3+8+2”标志性产业链体系，以压铸产业园谋划及铝液直供项目建设为契机，谋划打造压铸细分产业先进集群，力争招引亿元以上压铸行业项目4个；积极探索产业招商、专业招商、基金招商、场景招商等多种招商模式，加大对目标产业资本流向趋势和产业转移动态的研究分析，切实提升项目落地成功率和转化率，彰显招商引资实战实效。

　　（三）基础配套提速，为项目落地强支撑。 加快推进宁波湾区集团两个专项债审批进度，为项目持续推动做好保障。抓紧谋划南围区和一期二号地块内道路建设，满足地块内工业土地出让基本条件。加速推进110KV联胜变建设，为南围区重大项目引入做好用电供给。全力推进疏港高速连接线工程，强化开发区与宁波主城区的快速干道联系。建议加快南围区主干钱春大道建设事权事项的确定，抓紧谋划前期事项。启动开发区合兴路门户改造，焕新园区对外招商风貌。加快推进嵩滨路南延段（德胜路－永安河）、嵩滨路北延段（临春路以北）、观海新路北延段一期（临春路以北）等局部路段畅连打通，完善南围区11座桥梁设计。同时，继续配合做好湖海大道对接、超前谋划220KV嵩新变建设、尽快启动热力管线一期工程建设等配套设施工程，为片区未来重大招商项目引入夯实要素支撑。

　　（四）空间治理深化，为转型升级拓载体。 聚焦园区一期地块产业发展粗放、产出效益不高、小微转租众多、约束机制欠缺等现状，全面梳理一期“低小散”企业的面积、位置、使用现状等基本情况，建立“一企一册”攻坚方案；持续推进对宁波树脂砂轮厂、比克迪工业园、引发包装等一期低效厂房的整治提升工作，通过项目嫁接导入、政策撬动支持、改扩建提高容积率等方式，已成功焕新升级厂房资源6.1万平方米，明年将重点对斯耐欧小微园区、容基电器园区等2个小微园区共4.6万平方米厂房开展专项整治提升工作；洽谈推动浙江六和轻机械有限公司201亩闲置工业土地的整治利用工作，通过资产收购改造提升的方式盘活园区区块中心优质空间资源；进一步加强对小微园区入驻企业的能级把控，一方面用足用好约谈督导、下发警示函、联合执法等工具，倒逼运营方严格把关新进承租企业质量，另一方面筛选帮扶一批经营预期乐观、技术含量较高、安全生产规范的承租型企业发展壮大，力争于26年底实现承租型企业上规率突破30%。

　　（五）规划引领强化，为区域协同绘蓝图。 按照新一轮国土空间规划的指引，并结合区经信局十五五开发区发展规划，继续做好空间要素的拓展，加大基础设施建设的投入，加快重大项目的招引。在区域定位上，与明州经济开发区实施错位发展，充分发挥沿海先进制造业产业带的重要组成独特优势，大力发展智能装备、新能源、新材料三大主导产业。在城市发展上，以中规院《鄞州东部滨海片区城市设计》为指引，重新梳理园区空间及产业管控要求和时序，全力向国家级开发区目标努力迈进。在开发时序上（未来五年内），近期着重围绕南围区北片区1216亩和一期二号地块880亩工业用地进行开发，按照已有控规尽快招引项目；中期全力拓展南围区南片区255.78公顷（约1800亩工业土地），并谋划宏围路以南、大嵩江以北开发边界内约186公顷（约1300亩工业土地），做好控制性详规的编制；远期在三区三线范围内谋划球山片区的土地开发，按照大嵩片区整体一体化的角度出发，按照节奏有序开展区块拓展，稳步推进做地时序。