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　　2025年，在市委、市政府和生态环境厅党组的坚强领导下，绵阳市生态环境局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，在筑牢长江上游生态屏障上持续发力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，坚持“严格管、深度治、优服务、促发展、抓班子、带队伍”，全市生态环境质量持续改善，PM2.5浓度31.6微克每立方米、同比改善5.4%，未出现重污染天气，圆满完成“十四五”目标任务，优良天数率90%、创有监测记录以来最好成绩。全市地表水优良水体比例连续9年、市县两级集中式饮用水水源地水质达标率连续13年达到100%，涪江干流水质稳定保持在地表水Ⅱ类标准及以上。土壤环境质量总体稳定，核与辐射环境安全可防可控，美丽绵阳建设取得新成效。

　　一、2025年主要工作

　　 （一）筑牢政治忠诚，夯实队伍根基

　　 一是凝心铸魂，筑牢思想根基。 始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实意识形态工作责任制。全年组织召开理论学习中心组学习会9次，组织实施全市推动绿色低碳高质量发展专题培训班，举办“科技城大讲堂·生态文明讲堂”5期。

　　 二是正风肃纪，筑牢廉洁防线。 坚决扛起全面从严治党政治责任，深入开展“清风护航”“纪律教育学习月”活动，推动各党支部常态化开设“纪检时间”，将党规党纪学习、案例剖析与廉政提醒深度融入组织生活。开展“以案四说”警示教育，强化对权力集中、资金密集领域的监督，组织观看警示教育片、通报典型案例5次，覆盖400余人次。

　　 三是祛病强身，深化整改成效。 接受八届市委第八轮巡察，高质量召开全面从严治党暨“以案为鉴”专题会议、巡察整改暨以案促改专题民主生活会，台账管理推进反馈问题整改销号。修订完善党组议事规则等重点领域制度40余项，着力构建系统完备、科学规范的制度体系。

　　 （二）坚持精准发力，聚力污防攻坚

　　 一是坚持标本兼治，狠抓大气污染协同减排。建章立制强化管控， 修订印发《绵阳市重污染天气应急预案（2025年修订）》，设立绵阳市环境空气质量改善激励资金2400万元。常态化落实“五提示”制度，推送管控建议365份，常态化针对污染物高值区、建筑工地、秸秆焚烧等开展巡查检查。 分类施策精准治理， 工业源方面，完成19个水泥企业超低排放改造、62条砖瓦生产线深度治理和214台工业燃气锅炉低氮燃烧改造项目；扬尘源方面，每周对市城区重点路段开展积尘走航，联合市住建委优化修订文明施工示范引领工地导则，累计创建文明施工示范引领工地81家；移动源方面，抽测柴油货车5093辆、非道路移动机械抽测1508台，继续实施市城区秋冬季机动车临时限行措施，火电行业清洁运输比例达到97.57%；面源方面，开展重点区域51家公共机构食堂油烟深度治理。 协同推进减污降碳， 指导京东方、环龙、国大水泥取得产品碳足迹证书，指导17家企业推进环保绩效“创B争A”，工业企业环保绩效水平居于全省前列，“十四五”期间累计实现污染物减排氮氧化物4217吨、挥发性有机物1538吨。

　　 二是坚持对标补短，推动水体综合治理保护。强化流域水质精细管控， 完成全市小流域水环境、水资源、水生态状况“源解析”，开展入河排污口整治“回头看”、集中式饮用水水源地环境问题排查、地下水污染详查等专项行动，“十四五”期间累计实现污染物减排化学需氧量13408吨、氨氮1709吨。 推动河湖生态品质提升， 木龙河黑臭水体基本消除，完成芙蓉溪、凯江、梓江、水磨河流域水生态治理项目，实施魏成河、弥江、平通河水生态修复项目，统筹推进涪江、凯江、芙蓉溪、鲁班水库美丽河湖保护与建设。 推进农村生活污水治理， 2025年50个农村生活污水治理“千村示范工程”项目按期顺利完工，全市行政村生活污水有效处理率达86.48%。

　　 三是坚持分类落实，强化土壤污染源头防控。 严格管控农用地、建设用地、工矿用地“三块地”， 指导安州区完成农用地土壤重金属污染溯源和整治，指导59家土壤重点监管单位全覆盖开展土壤污染隐患排查或“回头看”，推动完成长江黄河上游土壤风险管控区建设，优先监管地块污染管控率达100%，重点建设用地安全利用率达100%。 加强固体废物、危险废物管控， 开展非法倾倒处置固体废物专项治理，排查130家涉建筑垃圾、洗砂污泥、废旧农资等企业，严厉打击非法倾倒处置固体废物环境违法犯罪行为4起。推进新污染物治理，加强重金属污染防控，重金属减排比例达6.13%，超额完成“十四五”目标。 加快推进“无废城市”建设， 推动62家危险废物重点监管单位和24家经营单位落实危险废物“五即”规范化建设要求，建成“无废细胞”168个，全市危险废物填埋率连续3年下降，生活垃圾焚烧飞灰综合利用实现零的突破。

　　 （三）突出系统施治，筑牢生态屏障

　　 一是加快美丽绵阳建设，绘就生态宜居画卷。 锚定美丽绵阳建设目标，启动《绵阳市“十五五”生态环境保护规划》编制工作。平武县被生态环境部授予“‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”称号，游仙区、梓潼县、盐亭县完成整县推进美丽乡村建设任务，581个行政村建成美丽乡村。召开4次例行新闻发布会集中发布美丽绵阳建设成效，开展六五环境日等主题宣传活动，《中国环境报》头版刊登工作成效2次，国省级媒体发布报道60余条。

　　 二是逗硬突出问题整改，巩固提升治理成效。 印发第三轮央省生态环境保护督察反馈意见整改任务清单，开展生态环境突出问题大排查大整治大曝光行动，综合运用专函提示、警示曝光、现场督导、定期调度等方式，推动问题整改落地见效。拍摄制作生态环境问题曝光片3期，第三轮央督整改任务22项已整改完成12项，第三轮省督60项整改任务已整改完成56项，剩余任务正按序时推进整改。

　　 三是健全测管协同机制，提升精准治污水平。 推进国省控城市环境空气质量监测点位优化调整，开展绵阳-德阳跨界联合应急监测演练，10个重点乡镇空气自动监测站建成投用。开展涉气排污单位执法检查、跨流域水环境监管、打击排污单位自行监测弄虚作假等专项执法行动，全年共启动生态损害赔偿线索124条，下达环境行政处罚决定44件，处罚金额420.64万元，其中“三打”案件9件、数量居全省前列。

　　 四是防范环境风险隐患，守牢生态安全底线。 开展全市生态环境风险大起底大排查大整治专项行动，举行2025年危险化学品事故暨多灾种综合应急演练、核与辐射事故应急演练和涪江流域突发水污染事件“一河一策一图”应急推演，完成450余家企业应急预案备案，全年未发生较大及以上突发环境事件。办理生态环境信访投诉举报911件，群众满意度超95%。

　　 （四）强化帮扶指导，助力绿色发展

　　 一是优化环评审批，提升服务水平。 加强分区管控成果在规划编制、招商引资、项目选址选线等环节中的应用，完成全市生态环境分区管控5年跟踪评估。建立项目信息共享与全周期管理服务机制，实现市、县两级固定资产投资项目信息共享，项目立项备案阶段即靠前服务，全年审批建设项目环评383个、总投资349亿元，核发排污许可证648张。

　　 二是规范执法行为，体现监管温度。 进一步优化生态环境执法方式，将185家企业纳入监督执法正面清单，利用大数据、无人机、在线监测等手段对正面清单企业实行“不见面”执法咨询、“非现场”检查等差异化管控，全年开展“亮码入企”检查950余次，对首次轻微违法行为不予处罚50件，不予处罚金额2925.31万元、同比增长83.8%。

　　 三是加强资金支持，激发治污动力。 加大生态环境专项资金支持力度，推广环保管家服务和环保科技成果，开展“项目攻坚年”行动，推动15个项目进入中央和省级生态环境资金项目储备库，共计争取中央和省级生态环保专项资金2.68亿元，筹集并分配涪江流域水环境生态补偿资金4255万元。

　　二、特色亮点工作

　　 （一）数智化深度治理推动大气质量改善

　　深度开发完善“天空地”一体化溯源防控系统，接入餐饮油烟、用电监控等数据信息，构建“卫星遥感+雷达扫描+高空瞭望视频+无人机空中巡查+地面专班巡查”的立体防控网，建立“预测预报—分析研判—科学应对—效果评估”闭环机制，全年推送精准处置污染问题6000余个，入选全省数字政府生态环境类唯一优秀应用场景。通过精准预测、科学研判、加强管控、复盘总结，精准科学分段启动应急响应，成功抢回14个优良天，全年启动预警仅15天、为全省重点城市中最少。

　　 （二）面对面纾难解困助力高质量发展

　　统筹好保护与发展关系，制定实施《进一步优化营商环境助推高质量发展十六项措施》，选取对工业稳增长支撑作用大、产值占比64%的83家重点规上工业企业作为核心帮扶对象，逐一落实局班子成员帮扶责任，开展“企业交单、环保接单”面对面纾难解困行动，建立“问题收集-交办-解决-反馈-回访-评估”的闭环链条，并逐步将服务范围扩展为全市中小微企业。行动开展以来，累计走访企业667家，收集并办结企业需求319条，工作成效被省政府办公厅《政务晨讯》、四川党建网刊载。

　　 （三）实打实练好内功提升行政效能

　　发挥市环委会办公室议事协调机构职能，建立重点业务工作闭环管理制度，对全年重点工作实行每半月调度，督促233项重点工作顺利推进完成。修订《建设项目环境影响评价审批权限》《环评审批服务工作规则》，简化环评流程，实行打捆审批、合并环评，试点环评与排污许可“两证合一”改革，实现审批材料减免率超过50%、审批时限压缩超过70%。收集2021年以来全市3.7万余个固定资产投资项目信息并开展全覆盖核查，坚决杜绝“未批先建”现象。

　　三、2026年工作计划

　　 一是强化政治引领，坚持严的基调，持续为生态环境保护事业提供坚强保障。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，常态长效贯彻中央八项规定精神，抓实省委巡视、市委巡察、监察建议和审计移送问题整改。立足市委明确提出的“三大使命”“五大目标”，引导党员干部牢牢把握生态环境保护工作正确政治方向，更好以高水平保护支撑绵阳高质量发展。

　　 二是聚焦重点难点，系统谋划布局，持续推动污染防治攻坚战取得标志性成果。 大气污染防治 方面， 全力推进《绵阳市蓝天保卫战攻坚赋能行动实施方案》落地实施，划定绵阳市秸秆禁（限）烧区域，实现全市在产烧结砖瓦企业深度治理全覆盖，实施大气污染减排项目40个以上，力争完成上级下达的环境空气质量目标任务。 水污染防治 方面， 深入推进美丽河湖建设，加快推动涪江绵阳段水美工程实施，进一步加强枯汛期特殊时段、重点河湖水环境质量精细管控，推动小流域水质稳定改善，实施水环境精准治理项目10个以上，确保国、省控考核断面水质、水生态考核稳定达标。 土壤和固体废物污染防治方面 ， 深入开展非法倾倒处置固体废物专项整治等专项行动，持续推进农用地重金属污染成因排查整治，加快“无废城市”建设，推动土壤环境质量继续保持总体稳定。

　　 三是深化分区管控，防范突出风险，持续维护生态环境安全稳定。 加快《绵阳市“十五五”生态环境保护规划》编制进度，持续推进美丽乡村建设，完成整县推进美丽乡村建设1个以上。开展生态环境分区管控定期调整，推动分区管控成果深入运用。持续抓好第三轮中央、省督察反馈问题整改，持续深化大排查大整治大曝光行动，集中解决一批突出生态环境问题。

　　 四是主动靠前服务，提升工作质效，持续助力高质量发展。 着力打造国省一流的生态环境监测网络体系，努力构建数据全面汇聚、标准统一规范、平台互联互通的生态环境数据整合共享体系。持续落实市委、市政府“双提双解”工作要求，常态化开展“企业交单、环保接单”面对面纾难解困行动。持续推进包容审慎监管，进一步规范执法程序，有力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。