文章详细-防城港市交通运输局2025年法治政府建设工作年度报告

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神及习近平法治思想，紧密结合我市交通运输实际，不断推进法治政府建设取得新成效。

　　一、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）持续深

　　入学习贯彻习近平法治思想

　　我局深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中、四中全会精神，将深入学习领会习近平法治思想纳入党组理论学习安排、干部教育培训规划及党员日常教育内容之中。同时，我局将习近平法治思想深度融入交通运输法治建设、改革发展进程、行业治理体系等各个环节，全面贯彻到交通建设、安全管理、执法监督、应急处置等各项具体工作当中，持续推动交通运输法治化水平提升。

　　（二）主要负责人依法履责，推动法治护航行业发展

　　我局把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责置于关键地位，以坚定决心和有力举措高位推进法治建设工作。局党组书记、局长作为第一责任人，充分发挥引领示范作用，带头深入学习习近平法治思想，并将其深度融入工作，带动全局形成学法、守法、用法的良好氛围。同时，制定并印发《2025年全市交通运输法治工作要点》，明确法治建设目标任务、划分责任分工、科学设定时间节点，将法治思维和方式贯穿交通建设、安全、执法、应急等各环节，不断提升交通运输法治化水平，为我市交通运输事业健康发展筑牢坚实法治根基。

　　（三）提升政务服务水平，打造便民利民新体验

　　一是

　　优化工作流程，提高工作效率。实行“一个窗口受理、一个窗口办结”的“一条龙”服务，杜绝办事群众“多头跑、来回跑”的现象，共同推进高效完成“全程网办、一网通办”。半年以来，受理办结相关业务共4032件，其中车辆审验3285车次，转出转入停运车辆216车次，企业信息备案19件，客运企业对接相关业务车辆512车次，合格率100%。

　　二是

　　组织开展道路运输从业人员资格证考试考务管理工作。2025年1-9月，组织开展41场从业资格证考试，报考992人次，参加考试763人，考试合格531人，总合格率69.59%。其中通过广西道路运输从业资格考务系统受理“扫脸即办”报考出租汽车驾驶员从业资格证699人次，考取证件490人；客运、危货运输从业资格证考取证件41人。

　　三是

　　推进从业资格证业务窗口工作。受理出租汽车驾驶员从业资格证注册业务161份，发放服务监督卡161张。其中广隆公司出租汽车驾驶员注册72份，北部湾公司驾驶员注册16份，城投红树林公司驾驶员注册73份。

　　（四）规范涉企行政执法，优化营商环境

　　1.积极全面自查自纠，深入排查问题。

　　经自查，发现广西盛隆物流有限公司安全生产重大案件未简化流程、重复入企调取证据；部分行政处罚自由裁量权依据适用不当；市本级4个不停车检测点对疑似超载行为调查立案处罚不及时等问题。针对这些问题，采取多项整改措施，组织执法人员开展案件研讨、制定办案提纲减少入企检查；开展补充调查，提前沟通明确范围与时长；制定自由裁量权执行细则；完善建章立制明确非现场执法标准；采用无纸化办案、配足设备提升效率。截至2025年8月，以上问题已全部整改完成。

　　2.合理确定涉企行政检查方式。一是

　　制定《2025年执法检查计划》，规范执法检查模式，严格遵循“重点检查+日常随机检查+‘双随机、一公开’检查+路面巡查”模式，确保交通运输行业执法领域全覆盖的同时，规范有序地开展涉企行政执法检查工作。

　　二是

　　落实“双随机、一公开”监管执法检查，制定检查清单及计划，明确开展检查对象。

　　三是

　　采取“服务+安全+执法”模式推进执法监管工作，落实“综合查一次”联合执法，避免多头重复检查。

　　四是

　　落实简单事项“一表通查”。规范使用自治区交通运输综合行政执法局修订印发的“三表四样式”开展执法检查，形成一张综合检查表单，提高行政检查的精确性。

　　五是

　　定期开展联合执法监管。2025年我局联合多部门开展20余次执法工作，通过跨部门联合执法，整合资源优势，发挥综合监管职能。

　　3.严格行政检查标准及程序。一是

　　使用统一标准的行政检查文书，组织执法人员学习司法部印发的《行政检查文书基本格式（试行）》。

　　二是

　　严格落实行政裁量权基准制度，对《广西壮族自治区公路行政处罚裁量权基准》《广西壮族自治区道路运输行政处罚裁量权基准》明确了地方执行标准。

　　三是

　　规范行政检查异地协助机制，组织市执法支队与南宁、北海、钦州三市签订《广西北部湾城市群交通运输区域执法协作备忘录》，推动区域执法制度化、规范化。

　　（五）健全依法行政制度体

　　系，保障交通运输规范有序运行

　　1.开展立法调研工作

　　。为保障道路运输行业健康有序发展，根据自治区交通运输厅要求，在《广西壮族自治区道路运输管理条例》修订立法调研过程中，我局结合本地道路运输行业发展实际情况和管理需求，提出三点意见。积极配合《广西壮族自治区西江航运发展条例》立法调研工作，形成调研情况报告。此外，为高效推进《广西壮族自治区治理货物运输车辆超限超载条例》立法调研工作，我局于10月28日接待自治区交通运输厅调研组，并结合防城港交通运输实际情况对自治区治超立法提出意见建议。

　　2.精准梳理权责事项。

　　我局党组严格按照《关于做好市直部门权责清单动态调整工作的通知》要求，结合法律法规规章修订机构改革职能划转情况，对本部门权责事项展开全面梳理，经过合法性审查，按要求形成《2025年防城港市交通运输局权责清单》，最终确定保留行政许可0项、行政处罚253项、行政强制25项、行政征收2项、行政给付0项、行政检查29项、行政奖励3项、行政确认8项、行政裁决1项、其他行政权力30项，合计351项。

　　（六）多措并举规范执法行为，系统强化执法队伍素质

　　1.规范执法行为。

　　一是

　　牵头开展汛期暑期交通运输安全生产重大风险排查抽查暨货物装载源头企业超限超载检查及执法监督检查工作。综合运用实地检查、查阅台账资料、评查案卷、座谈交流等多种方式，深入市交通运输综合行政执法支队各大队，以及上思县、东兴市交通运输综合行政执法大队开展执法督查工作。进一步加大对各县（市、区）货物装载源头企业超限超载检查工作监督指导力度，压实行政执法责任，确保执法人员秉持规范、公正、文明的执法理念开展工作，促进交通运输领域执法工作有序开展；

　　二是

　　顺利完成2025年全区行政执法人员资格（续职）培训考试工作。督促市县两级做好自治区行政执法证考试申领工作，目前市本级交通运输系统共有持证执法人员96名，做到持证上岗，实行“双证”“亮证”执法，切实提升了执法队伍的专业化、规范化水平。

　　强化执法干部队伍素质提升。

　　为进一步提升执法人员的业务能力和水平，不断提升我市交通运输行政执法质量，我局于2025年6月10日举办2025年上半年全市交通运输综合行政执法人员业务培训班。以集中授课为主、单位组织内部学习为辅，建立“日常自学+集中学习+集中培训+执法考试”能力提升体系，进一步强素质、提能力、促执法，做到执法手段法制化、执法程序规范化，有效提升行政执法质量和效能，深入推进严格规范公正文明执法。10月29日至31日在市委党校组织一期新进执法人员综合素质和业务培训，邀请党校高级讲师、律师顾问、业务专家等专业人士授课，紧扣交通运输工作实际，通过课堂教学、队列训练、交流研讨等方式，让新进执法人员深刻领会习近平法治思想的核心要义，牢固树立法治观念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力锻造政治立场坚定、业务精湛的执法铁军。

　　（七）聚焦重点领域执法，提升交通运输治理效能

　　一是

　　严厉打击非法营运。我局针对城区重点区域“黑车”非法营运乱象，与公安部门建立长期联合执法机制，构建“信息共享-快速反应-精准打击-联合共治”执法模式。通过广西道路运输预警研判数据、高铁站车辆监测数据等数据源建立疑似非法营运车辆信息库，为精准打击提供数据支撑。与公安交警构建“三联”工作法，一线执法大队直接联动，提高执法效率。同时，形成基本固定的非法营运证据链，通过查询经营许可信息、调取资金往来凭证、采集乘客与驾驶员询问笔录等方式确保证据充分。强化“服务+执法”治理模式，建立网约车信息监管平台、设置“合规转化窗口”、增加考试场次，加快网约车合规化进程。此举有助于保障公共交通安全，有利于运输市场公平竞争，挤压非法营运空间，推动新业态合规发展。

　　二是

　　积极开展“两客一危”专项整治行动，切实提升交通安全管理水平，全力预防和减少道路交通事故发生。2025年查处客运包车未持有效客运包车标志牌案6件，实际收缴罚没款金额4500元；违反《道路运输车辆动态监督管理办法》案22件，实际收缴罚没款金额22500元；违反《中华人民共和国安全生产法》案16件，按程序进行重大案件讨论15件；实际收缴罚没款金额325000元。

　　三是

　　创新推行“631说理式执法”模式。从“以罚代管”转向“预防为主、教育优先”，将执法资源按60%用于主动普法培训防范风险、30%用于优化流程纠正轻微违规、10%依法严惩严重违法的标准进行结构化配置，由被动执法转化为主动服务。管理方面，推行非现场监管执法。依托多系统织密监管“天网”，利用广西交通执法预警平台推送违法线索148条；利用广西治超联网系统审核违规车辆数据筛查信息14955条，对61家涉嫌超限运输企业开展案件线索核查；利用网约车监管系统，精准开展出租、网约车执法检查，督促双合规率未达100%的网约车平台加快清退不合规车辆和人员，共清退不合规车辆71辆。处罚方面，坚持教育为主，引导超限货运车辆主动卸货846辆次；公众号发布警示视频，用简洁明了的语言向群众及道路旅客运输从业人员开展行业普法工作，增强公众的法治观念。此模式提升执法公信力与企业满意度，降低企业合规成本、强化安全管理，推动政企良性互动，为行业治理现代化提供可推广样本。

　　四是

　　统筹推进车辆超限超载治理工作。联合出台《防城港市公路货运车辆“百吨王”违法超限超载行为专项整治实施方案》等文件，科学部署治超工作。1至10月，共开展联合执法1323次，出动执法人员5253人次，其中错峰和夜间联合执法417次，全市交通运输执法机构共立案查处超限案件915件（其中不停车检测超限案件77件，现场查处超限案件838件）、非法改装案件264件，警示教育1351件，强制卸货15866.51吨，高速公路入口违法超限率为0.35%，在全区处于较低水平。切实维护了路产路权，营造了安全有序的交通运输环境。

　　（八）维护司法权威，筑牢法治基石

　　我局自2024年3月启用全市公路不停车超限检测点以来，依据《广西壮族自治区公路不停车超限检测点管理办法》对违法超限超载运输车辆行为进行严厉查处，部分车主及运输企业对超限超载行为的后果认识不足，以无法承担违法后果为由向人民法院提起诉讼，试图撤销我局作出的处罚决定。2025年我局行政诉讼案件4件，在审理过程中严格按照法院要求做好庭前准备，并充分发挥顾问律师作用，严格审核完善各类证据材料，确保证据充分、执法程序合法，做到依法行政。经人民法院判决，认定我局作出的处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，驳回原告诉求，彰显司法权威。2025年5月，人民法院强制执行以上4个诉讼案件，执行到位金额共219000元，强化判决执行力，对违法超限超载运输行为起到强有力的警醒和震慑作用。

　　（九）夯实普法责任体系，提升法治建设实效

　　1.完善制度设计，确保普法工作有序推进。

　　结合交通运输行业实际，制定并印发《防城港市交通运输局“谁执法谁普法”任务措施清单》和《防城港市交通运输系统普法依法治理工作要点》，明确法治交通建设的指导思想、总体目标、重点任务及保障体系，细化实施路径和工作要求，确保法治宣传教育工作方向明确、推进有序、成效可见，为普法工作提供清晰指引。

　　2.强化对内普法教育，提升依法履职能力。

　　聚焦交通运输治理体系和治理能力现代化建设目标，通过领导干部专题研讨班、法治讲堂等形式，系统强化领导干部对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等基础性法律，以及道路、港口航道等行业专业法规的研习。我局开展专题学法，考试合格率均达100%。目前我局执法人员持证上岗率为76.2%，由于今年新增公招及人才引进人员21人，导致持证上岗率较低。为此，我局已于11月9日组织公招及人才引进人员参加执法证考试，并在当日全部通过考试。

　　3.拓宽对外普法渠道，提升普法覆盖面与影响力。

　　一是

　　积极开展多样化法治宣传活动。结合民族节庆，进行“三月三”法治宣传及“渡运安全月”活动，发放交通法规手册500余份，实现法治宣传与民族文化有机融合。充分发挥交通运输行业阵地优势，在汽车客运站、公交站台等人流密集区域设立法治宣传专区，配置普法资料自助取阅架，建设法治文化宣传墙。整合全市公共交通媒体资源，利用公交车、出租车车载显示屏打造移动普法平台，实现法治宣传内容全天候滚动播放。今年共出动宣传车辆40辆次，悬挂宣传横幅10条，发放宣传单2000余份，提供咨询服务100余人次。通过立体化、浸润式的宣传模式，有效提升法治宣传的覆盖面和影响力。

　　二是

　　面向企业开展普法专题培训班。今年以来，共计127家企业340余人参加普法专题培训班。通过执法工作者面对面法律服务、座谈交流等形式向企业经营管理人员及职工宣传民法典，为企业员工学法用法提供便利条件，助推企业依法经营、健康发展。

　　二、存在不足和原因

　　（一）运用法治思维履职能力存在短板

　　在应对复杂业务和处置疑难问题时，部分工作人员运用法治思维指导实践的能力仍显薄弱，一定程度上制约业务工作的规范有序开展。

　　（二）对执法工作的监管力度还有欠缺

　　目前，监管主要停留在案卷评查层面，方式方法不够多样化。针对执法过程中个别细节把控不严，纠错改错督促不够。

　　（三）普法形式方法单一，普法宣传力度有待增强

　　普法宣传方式创新不足，内容形式较为传统，吸引力有限。在实际开展普法工作过程中，多局限于发放宣传资料、组织集中讲座等常规手段，缺乏新颖性和互动性，无法多样化对不同群体进行普法宣传。

　　三、2026年工作计划

　　（一）锤炼法治素养，保障业务依法运行

　　开展常态化法治培训，围绕交通运输领域法律法规及法治政府建设要求，将习近平法治思想融入党组学习、干部职工培训的各个环节。进一步完善法治建设与业务工作的联动机制，确保业务工作在法治轨道上稳步推进。

　　（二）

　　夯实执法规范化基础，提升综合执法效能

　　一是

　　规范执法细节。依据执法岗位需求，持续开展专项业务培训。持续开展执法技能竞赛、案卷评查等活动，全面打好执法规范化基础。

　　二是

　　丰富监督检查方式。对执法现场进行不定期检查，重点检查执法程序执行、文明执法等情况，及时纠正不规范的执法行为；创新监督方式，利用信息化手段优化监督系统，实现实时监控和动态管理；广泛接受社会监督，听取社会公众对执法行为的意见和建议。

　　（三）创新普法宣传模式，增强法治宣传质效

　　丰富普法形式，利用新媒体平台开设法治宣传栏，发布图文、视频在公共场所播放。针对不同群体制定个性化方案，为企业送法上门，深入社区和农村面对面宣传，结合交通安全教育开展法治进校园活动，培养青少年法治观念。进一步增强普法的针对性和有效性，推动法治交通高质量发展。

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