“十四五”时期，文山州锚定全省“3815”战略发展目标，主动服务和融入国家发展战略及国内国际双循环新发展格局，以高水平对外开放破解发展难题、激发增长动力，在对外开放领域实现多点突破、纵深推进，开放型经济发展迈上新台阶，为推动“十五五”实现更高水平开放奠定了坚实基础。

　　坚持稳进提质，外贸发展实现深刻变革

　　“十四五”期间，面对国际复杂严峻形势，文山州外贸顶住国际市场波动压力，实现“稳步增长、结构向好”的积极态势。预计2025年文山州进出口总额达39亿元，较“十三五”末（2020年为17．9亿元）增长21．1亿元，年均增长率达16．8％。贸易结构更趋合理。着力打破以边民互市贸易为主的传统贸易结构，聚焦榴莲“尖兵单品”和绿色铝“产业核心”发力，带动一般贸易增长447．5％，加工贸易增长175．2倍，一般贸易占比超六成以上，促进贸易结构向“一般贸易为主，多元贸易协同发展”的合理结构转变。区域合作持续深化。主动对接高水平国际经贸规则，积极参与辐射中心建设，用好用足“云企出海”等扶持政策，助力企业开拓多元国际市场。持续巩固与越南等国家贸易合作，与“一带一路”共建国家和RCEP成员国贸易额均实现30％以上的显著增长。培育壮大外贸主体。通过“政策＋服务＋平台”多矩阵布局，培育外贸主体逐步壮大。目前，全州有外贸实绩企业89户，超5000万元的14户（其中超亿元的9户）。加快服务贸易开放。发挥文山资源、区位和产业优势，推进服务贸易数字化，聚焦文旅、中医药、金融等重点领域优化结构。1—11月，服贸收支总额829．56万美元，同比增长27．74％。创新边民互市机制。推行“党支部＋合作社＋互助组＋边民”模式，促进边民由分散经营转向合作互助，推动“边民互市＋落地加工”，带动贸易与加工良性循环，促进“通道经济”向“产业经济”转型。2025年前三季度落地加工产值达1．94亿元。利用外资稳中有进。加强对中广核、华润等新能源重点项目的全程协调与服务，围绕全州四大重点产业优势制作高质量外资宣传片、手册等材料，先后在成都、深圳举办外资专项推介会，累计对接逾百家商协会及企业，有效提升区域投资吸引力。1—11月，全州完成实际使用外资600万美元，同比增长6．6％。

　　坚持创新破局，口岸经济迈向历史高位

　　全力提升口岸建设发展和通关便利化水平，健全开放型园区平台，培育口岸特色产业等举措，

　　推动口岸经济高质量发展

　　。预计2025年文山州口岸货值将达68亿元，较“十三五”末（2020年货值为19．67亿元）增长48．33亿元，年均增长率达28．1％。推动口岸及通道开放，强化发展布局。文山州3个国家一类口岸均实现“客货双通”，天保口岸纳入省级物流节点口岸，5年间新增榴莲、椰子、咖啡豆、铝产品、丁香、豆蔻、荜茇等10余种进出口商品品类，新增加工贸易、跨境电商贸易模式，今年口岸货值预计将完成65亿元，超越2016年的40．8亿元的历史记录。都龙口岸于2023年实现客货运开通，田蓬口岸于2023年开通客运，2025年开通货运。

　　中国董干

　　—越南普棒通道（中越陆地边界393号界）永久恢复客运通关功能，自2023年8月开放以来出入境总人数超48万人次。中国杨万—越南百德通道（中越陆地边界358号界）和中国八布—越南义顺通道（中越陆地边界325号界）临时开通客运功能，2条通道自2024年11月开放以来出入境总人数分别突破8万、4万人次。完善基础设施建设，提升口岸功能。全州及边三县共投入10．7亿元完善3个口岸基础设施建设，各口岸均已建成查验货场、边民互市市场、联检楼等口岸重点查验基础设施建设，满足货检、旅检需求。天保口岸

　　国际货场

　　于2024年8月投入运营，实现一般贸易、互市贸易“两场合一”，货场日均吞吐量上限由150辆次增至1500辆次，配备进境粮食、水果、冰鲜水产品、食用水生动物等4个海关指定监管场地，以及跨境电商综合楼、危险化学品临时查验场地、进境保税仓等设施，口岸通关能力显著增强。都龙、田蓬口岸实现开放并完成升级，都龙口岸联检楼改扩建、田蓬口岸信息化提升改造等项目有序推进，对区域经济的辐射带动作用正逐步显现。优化口岸营商环境，深化服务效能。会同属地海关、边检等部门形成合力，多措并举协助企业降本增效，共同优化全州跨境贸易营商环境。开通农产品和鲜活产品“绿色通道”，在监管场所公示通关流程图，实行24小时预约通关模式，持续推广“单一窗口”，提高口岸电子化水平和通关效率，避免造成货物滞留口岸，确保通关放行“零延时”。推广“提前申报”“两步申报”申报模式，进一步巩固压缩进出口通关时间。严格落实收费目录清单动态更新管理机制和“所有收费进清单，清单之外无收费”工作。每年开展口岸涉企收费排查整治，听取企业诉求，规范口岸收费，指导口岸做好收费公示工作，持续动态更新收费目录清单。协同园区发展，培育特色产业。坚持谋深抓实“边民互市＋落地加工”，有序推动进口商品落地加工业发展，提高互市商品附加值，逐步形成以贸带工、以工促贸的良性互动，有效推动园区经济结构升级。全州累计有麻栗坡农旅集团、麻栗坡县吴侨农产品发展有限公司等22家落地加工企业备案，开展坚果、花生、辣椒、水果等互市进口商品落地加工企业8户。以州内产业园区重点企业带动优势产品出口，依托文山打造“千亿级”绿色铝产业优势，今年，桂铝首次实现铝产品加工贸易，部分重点企业开展铝产品出口，推动口岸铝产品进出口额超过2亿元。口岸＋园区融合发展带动特色产业逐步发展。

　　展望“十五五”，文山州将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，持续深化改革、扩大开放，不断积聚外贸发展新动能，奋力推动更高水平对外开放，为建设面向南亚东南亚辐射中心作出新的更大贡献。

　　全面升级

　　基础设施与口岸

　　功能。全力推动口岸开放升级。积极争取将

　　田蓬

　　口岸纳入国家扩大开放计划，并为远期升格为国际性口岸奠定基础。同步推进都龙、

　　田蓬

　　口岸海关指定监管场地申报与建设，拓展进口商品品类。加快重大交通项目建设。确保文天高速、G219

　　田蓬

　　段改扩建等工程如期完工，实现口岸与高速路网高效连接。积极争取文靖铁路及口岸铁路支线项目，探索推动“多式联运”发展。向上争取将天保（中国）—清水（越南）口岸纳入《实施GMS早期收获谅解备忘录》，新增天保口岸GMS线路，真正实现口岸“运抵直达”“一箱到底”。完善口岸查验设施。推动天保口岸新建联检楼、都龙口岸查验货场二期等项目建设，优化人货分流，提升通道效率。争取在天保口岸设立国家级重点实验室，实现进境中药材、粮食、水果、冰鲜水产品等检测项全覆盖，实现样本送检“零距离”。深化智慧口岸建设。升级口岸信息化平台，推广智能查验模式，推动数据共享与业务协同。

　　培育壮大特色产业

　　集群与强化园区载体。

　　打造专业化口岸物流体系。以天保

　　国际货场

　　为核心枢纽，积极争创省级物流

　　枢纽与骨干

　　冷链物流基地，强化装卸转运、保税仓储、分拨配送等一体化服务功能。大力培育和引进实力雄厚的口岸物流运营主体，建设面向南亚东和南亚的大宗商品集散与中转基地，发展国际采购、保税物流等高端业态。创新推动贸易转型升级。依托指定监管场地，稳步扩大水果、冰鲜水产品、粮食等特色商品进口规模。深化“边民互市＋落地加工”改革，全面推广“前岸、中区、后厂”模式，加快建设一批特色农产品深加工基地与区域性商品交易市场，

　　引导边民合作社

　　规范化、企业化发展。全力发展跨境电商，吸引平台企业、服务商集聚，探索跨境直播等营销新模式。强化产业园区平台支撑。充分发挥边境经济合作区等平台的引擎作用，明确各片区产业定位，推动差异化、协同化发展。积极创新园区开发运营模式，探索与文山高新区等通过“飞地园区”、合作共建等方式开展跨区域合作。积极承接产业

　　转移与培育

　　新动能。聚焦绿色铝材、中医药、电子装配等重点领域，积极承接东部产业转移，布局跨境产业链。

　　推进口岸

　　城市一体化

　　建设。

　　优化口岸城镇空间布局。落实麻栗坡“口岸强县”计划，以天保口岸为核心，联动盘龙、兴街等重点区域，串联董干、杨万、八布等沿边乡镇，构建“麻栗坡—天保”特色口岸城镇发展组团，形成功能互补、联动发展的格局。推动产城深度融合发展。加快天保口岸城镇开发，配套建设保税仓储、专业交易市场、边贸商品集散中心等多元化服务设施，以产业集聚带动城镇发展，提升人口

　　吸纳与综合

　　服务能力。促进文旅融合与特色发展。依托国门文化、边境风情等独特资源，加快国门水上运动等文旅设施建设，积极争取边境旅游试验区相关政策，培育具有影响力的跨境

　　旅游与消费

　　品牌。提升城市

　　功能与品质

　　。着力提升教育、医疗等公共服务保障水平，支持开展国际教育医疗合作，营造宜居宜业环境，增强人才吸引力。

　　深化跨境区域合作与协同发展。

　　保持高效务实的双边合作机制。利用好文山州与越南宣光

　　省工贸厅

　　、口岸工作小组、经济区管委会定期会晤机制，常态化磋商解决口岸通关、跨境运输、产业对接中的具体问题。拓展多领域深度交流。加强友城交往，定期举办文化节庆、体育赛事等活动。推动跨境旅游合作，联合设计推广跨境旅游线路和产品。积极探索和规范中越跨境务工合作，有效利用外籍劳动力红利，服务本地产业发展。协同推进基础设施“硬联通”。与越方建立沟通渠道，共同推动边境公路对接、消除“断头路”，探索协同开展口岸查验设施升级，联合提升跨境物流效率与便利化水平。