今年以来，我局在区委、区政府的正确领导和市局的精心指导下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以保障市场安全、维护市场秩序、服务经济发展为核心任务，扎实推进各项工作，取得良好成效。

一、主要工作及成效

（一）坚定不移守底线，持续巩固“三品一特”安全基础。一是食品安全监管成效明显。在全省首创率先推出“明超亮店”智慧化监管新模式，进一步提升销售者质量安全管理水平和风险防控能力，目前邯郸道金邱食悦店等3家重点商超引入智能AI抓拍监控系统后，食品安全投诉率同比下降26%。开展农村食品、肉制品专项检查，严查销售“过期”“三无”“山寨”食品等违法行为，共出动执法人员587人次，检查肉制品、农村食品经营主体285家，下达责令整改通知书27份，已全部整改到位。对辖区农贸市场、生鲜肉批发门市开展“夜查”行动，现场检查生鲜肉经营户4家，抽检5个批次。国庆、中秋双节期间，联合检测公司对辖区内大中型超市、农贸市场消费量较大的米、面、油等食品及月饼进行抽检。截止目前，食品专项抽检共计100余批次。对校园餐饮单位采取全覆盖监督检查与专项督导抽查相结合的方式，实现检查对象100%覆盖，同步组建专项督导组深入各级各类学校开展督导抽查。创新监管方式，由领导班子成员以“陪餐员”身份深入中小学、幼儿园，通过“零距离”体验，严把校园饮食安全“第一关”。自春季开学至今，累计出动执法人员290余人次，检查学校37家次，排查并整改各类风险隐患40余处。联合外卖平台开展网络餐饮 “随手拍” 活动，充分发挥外卖骑手“移动监督员”作用，增强消费者对网络餐饮食品安全的信任度，已完成10名外卖小哥及行业代表的选聘工作。全面落实保健食品经营者食品安全主体责任，提升保健食品质量安全水平。目前大中型销售企业、连锁销售企业总部食品安全总监和食品安全员配备率100%，特殊食品销售企业食品安全员已建立24家。二是药品安全管理稳步提升。纵深推进药品经营“清源”行动专项整治，严厉打击非法渠道购销药品行为，从网络销售监测、处方药销售、执业药师在岗情况等方面全面排查风险隐患，现场排查消除隐患5个，完成整改5个，排查执业药师信息155人次。针对季节性需求较高的感冒发热、呼吸道用药等重点品种，督导药品经营使用单位强化应急准备，保障群众对急用药品的需求。完成药品不良反应监测报告521例，器械不良反应监测报告156例。对无菌和植入性、医疗美容、青少年近视防治等社会关注度高的医疗器械组织开展检查，共发现主要风险隐患3类8条，全部进行了整改。辖区263家连锁药店、107家单体药店全部完成河北省药品流通追溯系统入网注册，入网率和数据上传率达到100%。805家医疗器械经营企业及47家乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）等完成河北省医疗器械监管系统注册，帮助指导797家医疗器械经营企业及47家医疗机构及时上传了企业年度自查报告。三是工业产品质量安全持续加强。开展全区电动自行车销售企业摸底排查，截止目前，全区共有电动自行车及配件销售单位69家。成立电动自行车安全隐患全链条整治行动工作专班，由区局一把手担任组长，按照省市局要求进行整治。共抽检127个批次产品，配合上级单位抽检18个批次。配合区燃气专班对辖区23家燃气具经营者进行质量检查，向经营者宣传燃气灶具和配件国家现行强制标准。开展居民水电气计量不准确、收费不规范问题整治工作，组建整治工作专班，制定了工作方案，按计划推进实施。帮扶小微企业质量提升，组织小微企业参加质量管理体系培训会，报送河北喆泽电力工程有限公司、河北筑星毕姆工程设计有限公司优秀案例。四是特种设备安全总体稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、燃气安全专项整治、大型游乐设施安全专项检查、电梯安全筑底专项行动。深入邯郸道、邯郸味道等重点区域，开展节前安全监督检查，现场指导邯郸道特种设备专项应急救援演练，规范应急处置流程。国庆中秋双节期间使用电梯56台，均已办理使用登记，并领取“96365”标牌张贴。聚焦人员密集场所，对12辆紫山景区观光车、美乐城商圈所用的游乐设施和1台游览车逐项排查，全面核查设备运行状况、安全防护措施。积极推动特种设备定期检验工作，上半年全区特种设备定检率为100%，达到定检优秀标准。搭建特种设备安全智慧监管平台，已接入全区80%的公共场所电梯、100%大型游乐设施等重点特种设备，目前平台共发出预警信息56条，均得到及时处置。

（二）服务全局促发展，持续优化营商环境。一是全力推进“邯郸办事不用跑”升级加力。在药品器械、食品经营、商超和便利店等行业推广“一业一证”改革，通过整合多个许可证件为一张综合许可证，实现“一证准营”。建成“3DVR样板间”四类业态模板，企业、群众不用出门，就能通过该模板选取对应的方案进行整改，达到现场勘验一次过的效果。截止9月底，共办理食品经营许可1157件，仅销售预包装食品备案1016件，小餐饮登记1015件，小作坊登记4件，药品经营许可35件。二是知识产权激发新活力。有效推进知识产权质押融资工作，向金融机构推荐3家知识产权优质企业，并现场开展了银企对接。积极开展“专利转化燕赵行”活动，提升专利转化率。截止目前，我区专利转化152件，万人转让次数2.7次。严厉查处知识产权行政执法案件，截止目前，全局共结案商标侵权案件8起。三是监管质效进一步增强。科学制定涉及全区相关部门的联合双随机抽查工作计划，全面推进“进一次门，查多项事”。1-9月，全区本级共开展跨部门联合双随机抽查27次，抽查市场主体249家；开展省市级双随机抽查9次，抽查市场主体2338家。全力做好企业年报公示工作，目前内资企业年报率79.58%，个体工商户年报率51.45%，农民专业合作社年报率70.27%。列入经营异常名录9277家，移出经营异常名录企业394家。四是质量强区实现新跨越。在上半年市对区质量指标考核中获得满分。依托“助企引智”平台，深入摸排引智需求，目前已为丛台区群帮耐火材料厂、丛台区双星铸造有限公司各引进专家1名。大力推行首席质量官制度，共为中懋能源科技有限公司、兆安消防设备有限公司等9家企业颁发首席质量官聘书，有效提高企业质量管理水平，以创新实践赋能企业高质量发展。

（三）规范执法强监管，努力打造公平诚信的市场秩序。一是强化执法办案。重点加强辖区内医疗器械、医疗机构、食品药品、烟草等行业的执法查处力度，通过举报、专项整治行动，发现案源，及时立案调查。截止目前，共结案10起，其中烟草案件5件，劣药案件1件，酒类和润滑油商标案件4件。二是加大抽检力度。区县本级食品抽检共1179批次，药品抽检16批次，上半年各项食药抽检工作已全部完成。开展两次“你点我检、你送我检”食品安全检测宣传活动，收到市民反馈千余份，农药残留、食品添加剂使用等成为市民最为关注的检测指标。三是强化市场价格监管。执法人员对邯宝坊发放“规范明码标价，禁止价格欺诈”告诫函；对邯郸道周边29家住宿酒店进行约谈，告诫经营者加强价格行为自律，规范开展经营活动，自觉维护市场价格秩序。同时，加大巡查检查力度，严厉查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等价格违法违规行为。目前已对美食林超市、阳光超市、新世纪商场等40余家商超进行了检查，出动执法168人次。目前蔬菜价格平稳，肉、蛋、米、面、油等商品价格稳定，未发现超市销售天价月饼。四是加强“线上线下”监管。加强成品油质量抽检，全区在营加油站23家，累计完成抽检51批次，经专业机构检测，抽检油品合格率达100%。与商务、公安、应急部门多次开展跨部门联合执法检查，共发现2处黑加油点，查扣1辆油罐车，2个油罐，已由应急部门处置。依托省局网络交易监管平台，严格排查未经强制性产品认证的电动自行车、定制组装蓄电池等违规商品，未发现违法销售及改装信息。对辖区美团、饿了么2家即时配送平台企业开展实地检查，未发现违法改装行为。开展节假日网络市场专项整治，综合运用网络监测技术手段，严厉打击虚假宣传、刷单炒信、霸王条款等违法行为，累计检查网店、网站1452家次，清理无效重复网址846条。

（四）用心用情惠民生，有效提升人民群众的获得感、安全感。一是认真受理处理消费者投诉举报。今年1至9月份，共受理办结各类消费咨询、投诉、举报共计30063件，其中12345热线平台22881件，全国12315平台投诉举报5395件，阳光理政平台投诉举报 22件，其他平台1765件，咨询热线电话受理1271件，为消费者挽回经济损失约400余万元。二是开展放心消费创建活动。大力推进企业诚信体系和自律体系建设，倡导“线下七天无理由退换货”，保障广大消费者安全放心消费。截止目前，在辖区设立消费维权服务站61家，线下七天无理由退换货承诺单位22家。三是营造和谐稳定的良好环境。积极向各类新闻媒体、区委、区政府以及市局报送工作动态，提供新闻线索，有55篇信息被工人日报、河北电视台、邯郸日报、邯郸晚报等上级平台采用刊发。每日关注舆情动态，防止负面信息传播。成功处理市级网络舆情件23起；处置区网信办交办区级网络舆情件90起，删除不稳定或恶意炒作网络舆情信息35起。积极与区督查办、区信访局等相关单位进行联系，处理人民网留言85件、网络信访件302件、政府督办件14件。四是深入推进农贸市场文明创建整治提升。要求各农贸市场建立“两清单两方案”，督促其落实安全生产主体责任。加大对农贸市场食品经营户的监管力度，严格落实食品进货查验、索证索票等制度。组织联合执法检查，对辖区内17家农贸市场进行拉网式排查，目前已完成整改189处，整改率达到100%。五是筑牢养老机构“防火墙”。2025年4月8日晚，河北省承德市隆化县国恩老年公寓发生严重火灾事故。为深刻汲取教训，进一步强化养老机构消防安全管理，区委要求对全区十几家养老机构消防设施进行整改提升，区市场监管局分包康寿养老院。自4月13日开始，我局成立专班，负责康寿养老院消防安全整改工作。同时，制发值班表，一把手每天到现场牵头整改督促协调工作，班子成员带领分管股室或分局人员，轮流到养老院执勤值守，为养老机构安全稳定运行构筑坚实防线。六是助力解决办证难问题。全局上下通过电话通知、入户走访等多种渠道，协助居民尽快完成办证。主动与区行政审批局和市、区资规局对接，安排工作人员跟岗学习办证流程，同时，正式开通办证窗口，为月亮湾小区业主办理不动产登记10户。截止10月10日，月亮湾小区已办证826套，办证率73.75%。

（五）夯实监管基础，履职能力建设迈上新台阶。一是守好意识形态阵地。制发了2025年局党组理论学习中心组学习重点内容安排和学习计划，严格执行中心组学习制度，使班子每一名成员能够从思想上认清形势，明确要求，从而为工作落实提供思想保证。高度关注干部职工思想动态，定期开展干部职工思想动态专项分析，及时加强思想引导。二是规范权力运行机制。坚持民主集中制原则，做到重大事项决策集体决定，分工负责，增进班子团结协作的团队精神，提高了班子决策民主化、科学化水平。进一步完善班子成员联系分局工作制度，班子成员经常深入分局了解民意，切实帮助解决实际问题，班子整体战斗力、创新能力不断提升。三是队伍建设持续加强。坚持把政治建设摆在首位，深入开展理论学习，筑牢思想根基。加强业务培训和实践锻炼，着力培养“一专多能”的复合型监管人才。强化党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态，锻造了一支忠诚干净担当的市场监管铁军。一年来，局办公室、人教股、法规股、财务股、后勤中心等股室及各直属分局，也都紧紧围绕全局中心任务，做了大量卓有成效的工作，取得了优异成绩。

二、存在问题和不足

一是队伍建设存在不足。基层执法人员总量不足，专业技术人员占比偏低，年龄结构呈现“倒金字塔”态势，难以满足日益增长的市场监管需求。选人侧重综合管理，忽视法律、食品检验等专业背景。全局特种设备安全监察员不足10名，对“特种设备安全综合管理系统”等新技术监管手段掌握不够熟练。基层经验选拔偏差。中层干部选拔存在“重机关轻基层”倾向，部分干部缺乏一线执法实战经验，如在重大食品安全事件处置中指挥协调能力不足。

二是干部履职质效不足。全局在数字化执法工具推广应用方面，存在明显的落实短板。以邯郸行政执法小程序“入企扫码”功能为例，该程序旨在通过信息化手段规范执法流程、提升监管透明度，但实际执行中暴露出显著问题，全局30%的执法人员未能熟练掌握该功能使用方法，影响执法效率与监管规范透明。

三是监管能力和监管形势的变化还有不相适应的方面。监管人员缺乏特种设备、食品、药械、知识产权等专业知识，同时工作难度日益增加，尤其是当前投诉举报数量不断增加，充斥大量“职业打假人”、“职业索赔人”，监管人员处理难度极大，面临行政复议、行政诉讼甚至追责的风险极高。

三、2026年工作谋划

（一）强化监管，守牢“四大安全”底线。一是加强食品安全监管。强化肉制品、农村食品专项整治力度，将日常巡查与专项整治工作有效衔接，加大检查频次，切实消除食品安全链条风险隐患，规范食品生产经营秩序，严守食品安全底线。继续推广“邯宝坊”引入智能AI抓拍技术，提升智慧监管手段。进一步加强与教育、卫健、城管、公安等职能部门的协作配合，联合执法、严格监管，树立全区餐饮食品安全监管一盘棋思想，形成执法合力，扎实推进全区校园餐饮食品安全监管事业的健康有序发展。二是加强药品安全监管。在立足重点环节日常监管的基础上，继续抓好重点领域、重点时段的专项整治，切实加大农村、城乡结合部“小、远、散”的整治力度，高压态势打击药械领域各类违法违规行为，净化药械市场。严格按照方案要求，完成对剩余企业的深度检查，确保“清源”行动全覆盖、无死角。集中力量重点查处一批群众投诉较多、漠视“两品一械”质量安全、利用行业内部潜规则开展违法经营行为的企业。三是加强产品质量安全监管。聚焦民生关切的产品，加大抽检力度，扩大抽检覆盖面，及时公布抽检结果。针对质量问题高发的建材、小家电等行业，开展专项整治行动，严厉查处生产销售不合格产品、假冒伪劣等违法行为。组织开展质量提升行动，引导企业建立健全质量管理体系，推广先进质量管理方法。培育和扶持优质品牌，鼓励企业参与“中国质量奖”、“地方名牌”等评选，发挥品牌示范带动作用，提升区域产品竞争力。四是加强特种设备安全监管。建立健全企业安全信用评价机制，将企业落实主体责任情况纳入信用评价体系，对信用良好的企业给予激励，对信用不良的企业加大监管频次和力度，并依法进行公示，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。推动老旧设备更新改造。对辖区内老旧特种设备进行全面排查摸底，建立详细台账，掌握设备基本情况、安全状况和使用单位更新改造意向。积极争取政府政策支持和资金补贴，鼓励引导使用单位对老旧设备进行更新改造。

（二）坚持“为民”，全力维护市场秩序。进一步强化监管执法，严厉打击不正当竞争，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。保持严打的高压态势，增强传销预警管控能力。加大合同违法行为查处力度，继续做好“守合同重信用”，深入开展诚信市场和文明集市创建工作。加快完善以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，推进“双随机、一公开”监管规范化、标准化、常态化，加强市场监管信用体系建设，强化市场主体年报主体责任和违法失信联合惩戒。

（三）保障民生，筑牢社会稳定基石。进一步推进建立消费维权服务站建设。扩大消费维权网络覆盖面，对流通领域商品的入市、交易和退市实施全程监管。认真组织好宣传咨询活动，多种形式开展消费宣传教育和消费引导工作，增强消费者自我维权能力。充分发挥河北阳光信访工作平台在矛盾排查化解方面的作用，延伸工作触角，打通服务群众“最后一公里”，确保群众诉求问题件件有落实、事事有回音？。畅通投诉举报渠道，完善消费纠纷多元化解机制，强化12315平台建设，实现投诉举报全过程信息化办理，转办办结率达到100%。发挥消费者权益保护协会作用，提升消费维权水平。

（四）优化环境，激发社会经济活力。加大服务经济发展力度，积极推进质量强区建设，加强知识产权保护，为企业提供更加优质高效的服务，推动企业创新发展。积极探索符合我区实际的执法改革路径，不断完善执法机制，提高执法效率和水平。践行柔性执法，注重沟通协调，以柔性执法促进市场主体的健康发展。深刻挖掘市场监管领域面临的问题和挑战，借鉴先进经验，着力解“难点”、疏“堵点”、除“痛点”，明确工作目标、优化工作方案，不断优化措施，强化责任担当，以更大力度和更实举措打好优化发展环境持久仗工作。