我省作为全国重要的老工业基地，石化、冶金、有色、建材等传统产业占据主导地位，是工业经济增长的基本盘，也是培育新质生产力的重要载体。近年来，我省紧紧围绕强龙头、补链条、聚集群，紧扣资源禀赋和产业基础，持续推进传统产业转型升级，传统产业“科技含量”不断增加，“新质生产力”效能不断增强。今年，全省规模以上工业增加值同比增长10.3%，增速居全国第3位；规上工业企业实现营业收入4198.6亿元，同比增长14.5%，增速居全国第2位；利润总额197.2亿元，增长26.7%，增速居全国第4位；工业经济增长势头良好。

同时，我省传统产业低端供给过剩和高端供给不足并存，创新能力不强、资源约束趋紧、要素成本上升等短板日益凸显。一是生产成本攀升。白银、金昌、嘉峪关等地工业主要由国家在“一五”和“三线”建设时期布局，随着资源的逐渐枯竭，主导产业的原材料和市场“两头在外”，区位劣势明显，原材料和产品进出导致物流成本攀升，产品竞争力减弱。二是主导产业链条短。产业主要以资源初加工型为主，我省规上工业256种产品中，初级产品占比大，“原字号”“初字号”特征明显，集中在产业链中上游的企业较多，下游精深加工企业少，高附加值产品少，上下游配套上缺乏节点企业支撑。存在“点状”特征，产业链断点多、不连续问题明显。三是产业规模偏小。2024年，我省入围2023中国企业500强的企业有6家，以资源类企业居多，民营企业没有一家入围全国民企500强，我省民企百强排名第一位的天水华天电子（2023年营收130.26亿元），不及全国民企500强末位企业（胜星集团有限责任公司2023年营收275.78亿元）的50%。四是创新能力不足。全省规上工业企业研发经费支出占营收比重仅0.77%。民营企业虽然在全省规上企业中的占比达到83%，但研发投入占主营业务收入比例仅为0.13%，承担省级科技计划项目数量占比仅20%左右。五是园区建设质量不高。土地有效使用率低，同质化内卷严重，普遍是“大而全”，产业方向“多而杂”，难以形成集聚效应和品牌效应，特别是缺少叫得响名号、打得出招牌的“专而精”特色园区。为此建议：

一、优化开放环境，推进国际交流合作。对接“七地一屏一通道”战略定位，依托我省区位、资源、文化、产业等优势，紧抓“一带一路”、新时代推动西部大开发、国家战略腹地建设等战略机遇，把国家政策转化为发展实效，积极融入西部陆海新通道和向西开放大通道建设，加快推进自贸试验区的申报和马鬃山口岸的恢复工作。加强与沿线国家的产业对接，建立多层次交流合作机制，推动我省企业能够“走出去”协同发展。积极争取国家预算内投资，统筹推动物流成本实质性下降，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本，为增强产业核心竞争力提供有力支撑。

二、打造科技主引擎，推进创新驱动发展。发挥好中国科学院兰州分院、兰州大学等高校科研院所作用，围绕产业链由链主企业牵头组建产业创新联盟，有效集成各方面创新资源和研发优势，促进产学研用深度融合，推动共性技术联合攻关、科技资源共享共用、创新成果惠及各方。紧盯各类优质创新企业、行业隐形冠军、细分领域的小巨人等重点企业，制定“一企一策”培育帮促计划，推进企业高端化、智能化、绿色化改造，以数智技术和绿色技术赋能传统产业转型升级。按照“企业出题、协同攻关、市场验收、政府补助”的科技立项与支持机制，加快研究成果孵化转化。

三、构建发展主阵地，推进园区高质量发展。健全中小企业梯度培育体系，加快个转企、小升规、规改股、股上市，培育“专精特新”中小企业和规模以上工业企业。在建设全国统一大市场和招商引资新规的背景下，加强园区基础设施建设，完善配套功能，提升园区承载能力。改革土地供应制度，探索灵活的土地租赁方式，优化增量、盘活存量，实现空间节约集约高效利用。创新园区管理体制，赋予园区财政、人事、审批、管理等更大自主权限，以“管委会+开发运营公司”模式，支持园区吸引社会资本和第三方运营机构参与园区建设。持续推进项目、产业向园区集聚，将园区打造成传统工业转型发展的主阵地。