朱允来代表、蒋澍代表：您们提出的关于“加强新业态劳动者权益保障”的建议收悉。现答复如下：当前，新就业形态正在改变我国传统就业格局，随着新就业形态从业人员规模的逐渐扩大，劳动关系、权益保障等问题也日益突出，因此做好新业态从业者劳动权益保障工作对于促进行业健康发展、构建和谐稳定的劳动关系至关重要。人社部门通过完善政策体系，加强政策宣传，狠抓政策落实，加强监督检查，保障新业态劳动者的合法权益。一、完善政策体系，做到有法可依一是出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》。2021年河南省人力资源社会保障厅、省发展和改革委等八部门联合制定了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》（豫人社规〔2021〕8号），《办法》立足于解决新就业形态劳动者权益保障中存在的突出问题，对平台企业保障新就业形态劳动者劳动权益责任进行了明确，对新就业形态劳动者劳动权益提出了“六个保障”的措施，并就提升效能优化劳动者权益保障服务和健全劳动者权益保障工作机制提出了明确要求，为我市维护新业态劳动保障权益工作提供了政策依据。二是完善养老保险制度。全面取消新就业形态劳动者就业地参保户籍限制，人社部门不断优化权益保障服务，畅通就业地参加企业职工养老保险渠道，简化参保、社保关系转移流程，推进社会保险跨省通办，进一步完善落实新就业形态劳动者参加企业职工基本养老保险政策，不断提高服务水平。三是落实工伤保险政策。市人社局联合市邮政管理局印发了《扎实推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》，推动基层快递网点优先参加工伤保险，特别对用工灵活、流动性大的基层快递网点统一按照全省上年全口径城镇单位就业人员平均工资和参保人数计算缴纳工伤保险费。同时鼓励平台企业为劳动者购买人身意外保险，提升保障水平。四是探索失业保险办法。贯彻落实新修订的《河南省失业保险条例》,研究探索新就业形态劳动者参加失业保险制度办法，深入挖掘扩面潜力，推动应参尽参。二、强化宣传引导，规范用工管理一是开展政策宣传。市人社局组织各级人社部门依托官网、微信公众号、短视频平台等媒介，宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等政策法规、宣传“三指引一指南”内容要求。结合人社惠民政策进万家、法律法规政策宣传月、集体协商集中要约、青年仲裁员志愿者联系企业等活动，深入物流园区、外卖配送站点、网约车停车场等新就业形态劳动者集中的场所和企业，发放宣传资料，开展“面对面”政策宣讲，解答新业态从业人员关心的问题，提高企业和劳动者的政策知晓度，增强劳动者的自我保护意识。二是进行服务指导。市人社局联合交通运输、市场监管等会商机制成员单位，对平台企业和平台合作企业开展上门指导，推动政策落实，规范企业用工管理。全市各级市场监管部门对辖区内饿了么、美团等外卖平台和UU跑腿等即时配送平台企业持续开展行政指导、送法上门活动，督促平台企业严格落实主体责任和社会责任，切实保障即时配送人员劳动用工权益保护。市监局组织开展电动自行车安全隐患全链条整治工作，要求全市19家即时配送企业落实管理责任，加强配送人员使用电动自行车及蓄电池审查备案，强化安全教育培训，并设立企业联络员，建立沟通联系，维护即时配送人员的安全和合法权益。三是开展集体协商“集中要约”行动。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，配合市总工会、市工商业联合会开展2025年集体协商“集中要约”行动，引导企业建立集体协商制度，充分听取员工意见建议，解决员工合理诉求，规范劳动合同签订，合理确定劳动报酬，科学安排工作时间，健全考核奖惩制度，进一步规范企业用工秩序。四是开展优化平台协议规则专项行动。督促指导平台企业开展优化平台协议规则自查，指导企业进一步优化平台协议规则,完善骑手权益保护条款，促进平台协议规则更加公正公开透明，推动平台企业合规水平整体提升，切实维护消费者、平台内经营者合法权益。三、畅通维权渠道，保障合法权益一是成立中共驻马店市外卖配送行业委员会。发挥外卖配送行业党委职能作用，引导企业遵纪守法、诚信经营，加强对从业人员的关心关爱，建立诉求收集、办理、反馈机制，从源头上化解外卖配送员从业中的矛盾纠纷，以高质量党建推动我市外卖配送行业高质量发展。目前，泌阳县美团外卖已成立中共驻马店市邦瑞信息技术服务有限公司泌阳分公司支部，倾听即时配送人员群体在权益维护、行业治理等方面的问题困难和集中诉求，为行业树立了榜样。二是加强劳动保障监察执法。市劳动保障监察部门加强用工排查，畅通举报投诉渠道，开通24小时投诉举报电话和相关劳动纠纷的反映平台，及时受理新就业形态劳动者诉求，让他们投诉有门，解决问题有路；加大执法检查力度，查处平台企业劳动用工违法行为；强化对拖欠劳动报酬、违法超时工作、职业伤害保障等突出问题的治理，督促平台企业落实用工主体责任，保障新业态劳动者合法权益，持续提升新业态劳动者的获得感、幸福感、安全感。三是加强争议纠纷处理。会同行业监管部门，积极引导新业态行业组织和平台企业建立劳动争议调解委员会；劳动仲裁部门设立一站式劳动纠纷调解中心建设，提高新就业形态劳动争议案件办理质效。非常感谢您们提出的宝贵建议，下一步，市人社局将联合市市场监管局等市直各有关部门继续大力推进新业态劳动者权益保障工作，促进我市新业态经济高质量发展。2025年6月16日